清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民檢察院工作報(bào)告
——2010年2月4日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)
第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
清城區(qū)人民檢察院代理檢察長(zhǎng) 劉 春
各位代表: 現(xiàn)在,我代表清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。 2009年,我院在區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大監(jiān)督和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、社會(huì)各界的支持下,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的工作主題,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局,全面履行法律監(jiān)督職能,各項(xiàng)檢察工作均取得了比較顯著的成績(jī)。 一、積極開(kāi)展維穩(wěn)和綜治工作,努力營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境 ——加強(qiáng)刑事檢察工作。2009年,受理審查逮捕案件508件776 人(比去年分別上升了13.9%和7.6%),受理審查起訴案件485件752人(比去年分別上升了8.7%和4.3%),約占全市檢察機(jī)關(guān)刑事案件總數(shù)的三分之一。經(jīng)審查批準(zhǔn)(決定)逮捕475件708人,不批準(zhǔn)(決定)逮捕68人;提起公訴413件615人,不起訴4人,移送上級(jí)檢察機(jī)關(guān)審查起訴12件14人;收到刑事判決書(shū)338份,法院均作了有罪判決。全年保持了無(wú)錯(cuò)捕錯(cuò)訴、無(wú)漏捕漏訴、無(wú)超期羈押、無(wú)國(guó)家賠償、無(wú)無(wú)罪判決、無(wú)涉法上訪的“六無(wú)”記錄,并成功辦理了清城區(qū)首宗重大環(huán)境污染事故案件和首宗組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案件,以及一大批“兩搶一盜”和傳銷類“非法拘禁”案件,有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 ——加強(qiáng)文明接訪工作。我院以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口”為契機(jī),制定了“十個(gè)加強(qiáng),十個(gè)提升”的具體措施,加強(qiáng)文明接訪工作。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪91件(其中來(lái)信11件,來(lái)訪80件218人次,集體訪6批52人次),比去年同期上升了30.34%。其中,正副檢察長(zhǎng)共接待群眾來(lái)訪 15件49人次,批閱重要信件6件,群眾反映的問(wèn)題均得到了妥善處理。 ——積極參與社會(huì)治安綜合治理。我院在完成日常辦案任務(wù)的同時(shí),圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局,積極參與社會(huì)治安綜合治理。共配合有關(guān)部門開(kāi)展禁毒、禁賭、打擊傳銷、打擊破壞電力設(shè)施等專項(xiàng)行動(dòng)7次;主動(dòng)協(xié)助黨委、政府妥善處理征地拆遷問(wèn)題,化解平息了6起群體性突發(fā)事件;積極開(kāi)展法制宣傳和普法教育活動(dòng),到城市廣場(chǎng)開(kāi)展了2次法制宣傳活動(dòng),到學(xué)校上了2次法制課。 ——加大對(duì)農(nóng)村的幫扶力度。我院結(jié)合“一對(duì)一”幫扶和駐村扶貧工作,落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的要求,加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度,想方設(shè)法為農(nóng)民排憂解難。全年共分5批次,分別到清城區(qū)沙田居委會(huì),橫荷鎮(zhèn)赤崗勝隆村,飛來(lái)峽鎮(zhèn)龍埗村、竹園村、螺塘村等,開(kāi)展了慰問(wèn)活動(dòng),資助建設(shè)資金和慰問(wèn)金共計(jì)3萬(wàn)多元。 二、積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境 我院按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的總體部署,把查辦職務(wù)犯罪擺在突出位置,堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則,克服案件來(lái)源少、舉報(bào)線索簡(jiǎn)單的矛盾,下基層、進(jìn)社區(qū)、走企業(yè),從簡(jiǎn)單的舉報(bào)線索入手,制定縝密的偵查方案,深挖職務(wù)犯罪案件。全年共受理群眾舉報(bào)線索25條,初查10件,立案查辦貪污賄賂案件5件6人(貪污案1件1人,挪用公款案1件1人,受賄案2件3人,行賄案1件1人,均為大要案),立案查辦瀆職案件1件1人。通過(guò)辦案,為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失170多萬(wàn)元。 我院在嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪的同時(shí),把預(yù)防職務(wù)犯罪擺在重要位置,重點(diǎn)圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目以及職務(wù)犯罪多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域,采取打擊預(yù)防、個(gè)案預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)預(yù)防、同步預(yù)防、調(diào)研預(yù)防、宣傳預(yù)防,六法并舉開(kāi)展預(yù)防工作,取得了良好的效果。例如,沿江路改造等重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目,開(kāi)展了同步預(yù)防,并先后到區(qū)供電局、建設(shè)局、地稅局、衛(wèi)生局、鳳城街道辦、橫荷街道辦講授了職務(wù)犯罪預(yù)防課。 三、強(qiáng)化訴訟活動(dòng)監(jiān)督,努力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境 ——強(qiáng)化立案監(jiān)督。我院不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接,與公安、工商、稅務(wù)等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。全年成功監(jiān)督立案2件,有效防止了執(zhí)法機(jī)關(guān)有案不立、以罰代刑、放縱犯罪問(wèn)題的發(fā)生。 ——強(qiáng)化偵查監(jiān)督。我院在辦理審查逮捕、審查起訴案件時(shí),十分注意排除非法證據(jù),并加強(qiáng)對(duì)逮捕執(zhí)行情況的監(jiān)督。全年對(duì)56件案件進(jìn)行了偵查監(jiān)督,口頭提出檢察建議56次。 ——強(qiáng)化審判監(jiān)督。我院在完成繁重辦案任務(wù)的同時(shí),采取“統(tǒng)籌兼顧,查改并重”的做法,扎實(shí)開(kāi)展了刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)2008年度400多宗起訴案件的判決進(jìn)行了逐一對(duì)照檢查,制定了具體的整改措施,建立了《“量刑建議”規(guī)則(試行)》、《不抗訴說(shuō)理工作規(guī)定(試行)》等2個(gè)制度,順利通過(guò)了檢查組的驗(yàn)收,并被樹(shù)為全市檢察機(jī)關(guān)的先進(jìn)典型。 2009年,共受理民事行政申訴案件18件,初查1件,經(jīng)審查立案17件,不立案1件,提請(qǐng)抗訴1件,建議市院提請(qǐng)抗訴4件,不提請(qǐng)(建議)抗訴、作終止審查12件,向法院書(shū)面發(fā)出檢察建議書(shū)3份。 ——強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。共受理執(zhí)行監(jiān)督案件2件,發(fā)出檢察建議書(shū)1份,作終止審查1件;對(duì)去年未辦結(jié)的執(zhí)行監(jiān)督案件,作終止審查6件,發(fā)出檢察建議書(shū)1份。 四、積極推進(jìn)“陽(yáng)光檢務(wù)”,營(yíng)造規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境 我院不斷強(qiáng)化“正人必先正己”、“監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督”的觀念,完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制,努力使我院的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)均在陽(yáng)光下進(jìn)行。 ——自覺(jué)接受黨委和人大監(jiān)督。我院自覺(jué)接受黨委和人大監(jiān)督,主動(dòng)報(bào)告重大部署和工作落實(shí)情況,配合開(kāi)展各項(xiàng)專題調(diào)研和執(zhí)法檢查,得到了黨和人大的充分肯定和大力支持。年初,4名正副檢察長(zhǎng)向區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了述職述廉;在區(qū)第六屆人大第四次會(huì)議和區(qū)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上,我院《2008年度工作報(bào)告》和《2009年1至8月查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告》,均獲得了全票通過(guò);8月份,向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)了民事行政檢察工作;11月份,邀請(qǐng)17名省、市、區(qū)人大代表觀摩了公訴出庭。 ——自覺(jué)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)人民監(jiān)督員制度,自覺(jué)接受人民監(jiān)督員對(duì)“三類案件”和可能出現(xiàn)的“五種情形”進(jìn)行監(jiān)督。全年,邀請(qǐng)人民監(jiān)督員對(duì)3件擬不起訴案件進(jìn)行了監(jiān)督評(píng)議。7月份,邀請(qǐng)清遠(yuǎn)市院業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、人民監(jiān)督員、擬不起訴人和案發(fā)單位代表等10多人,召開(kāi)了一次擬不起訴案件公開(kāi)審查會(huì),對(duì)擬不起訴的范某、譚某、陳某等3人涉嫌貪污一案,進(jìn)行了公開(kāi)審查。這在我院和清遠(yuǎn)市檢察系統(tǒng)均屬首次。 ——自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。我院不斷深化檢務(wù)公開(kāi),及時(shí)向社會(huì)公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況,增強(qiáng)工作透明度,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全年,通過(guò)《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》公布我院的工作部署14次、重大案件辦理情況3次。例如,對(duì)清城區(qū)首宗重大環(huán)境污染事故案件和首宗組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案件的辦理情況,先后通過(guò)《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》向社會(huì)進(jìn)行了公布。 五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和檢務(wù)保障,營(yíng)造健康向上的發(fā)展環(huán)境 ——積極引進(jìn)人才。2009年,我院為解決案多人少的矛盾,向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)爭(zhēng)取了6個(gè)政法專項(xiàng)編制;調(diào)入了5名干警;向社會(huì)公開(kāi)招錄了3名通過(guò)司法考試的碩士研究生;任命了2名書(shū)記員;報(bào)請(qǐng)人大常委會(huì)任免了6名檢察員。 ——加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)。2009年,我院根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署,把開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為頭等大事和重要政治任務(wù)來(lái)抓,按照“四查找,四明確”、突出實(shí)踐特色的要求,迅速部署,扎實(shí)開(kāi)展,順利完成了三個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展該活動(dòng),提高了思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化了法律監(jiān)督,破解了發(fā)展難題,完善了規(guī)章制度,服務(wù)了科學(xué)發(fā)展,達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求。 一年來(lái),共有48名干警參加了公務(wù)員培訓(xùn),2名干警參加了副科級(jí)干部培訓(xùn),1名干警參加了中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),8名干警先后到清華大學(xué)、吉林大學(xué)、省檢察官學(xué)院高等院校培訓(xùn)。今年,由于早抓早落實(shí),有1名干警高分通過(guò)了全國(guó)統(tǒng)一司法考試,全院通過(guò)率為33.3%。 ——加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)督。組織全院干警學(xué)習(xí)了高檢院和省委省政府、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)廉潔從政的文件;中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部,層層簽定了《黨風(fēng)廉政責(zé)任狀》;紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人對(duì)2名干警進(jìn)行了誡勉談話,對(duì)6名新進(jìn)人員進(jìn)行了任前廉政談話。由于預(yù)防有方、監(jiān)督有力,全年沒(méi)有發(fā)生干警違法違紀(jì)現(xiàn)象。 ——加強(qiáng)信息調(diào)研。我院通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫(xiě)調(diào)研文章、充實(shí)調(diào)研隊(duì)伍、完善激勵(lì)措施等途徑,促使信息調(diào)研數(shù)量創(chuàng)下歷年之最,質(zhì)量也有了較大提高,在清遠(yuǎn)市檢察機(jī)關(guān)信息量化考評(píng)中名列前茅。共編輯《每周一報(bào)》47期、《檢察情況反映》73期、《檢察情況專報(bào)》2期,《檢察研究》6期,其中在《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》刊登28篇,被清遠(yuǎn)市院采用34篇,被省院采用2篇。 ——加強(qiáng)后勤保障。為解決干警離家遠(yuǎn)、用餐難的問(wèn)題,我院積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持,建成了一個(gè)集體飯?zhí)茫蟠蠓奖懔烁删墓ぷ骱蜕睢?/span> 各位代表,我院取得的各項(xiàng)成績(jī),是區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大監(jiān)督和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此,讓我代表區(qū)檢察院向大家表示衷心的感謝,向一直以來(lái)理解、支持、幫助檢察工作的各位代表致以崇高的敬意!一年來(lái),我院的工作雖然取得了一定的成績(jī),但仍存在一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的地方和亟待解決的問(wèn)題:一是辦案任務(wù)日益繁重,案多人少的矛盾仍比較突出;二是業(yè)務(wù)成績(jī)總體比較靠前,但有的單項(xiàng)業(yè)務(wù)成績(jī)?nèi)蕴幱谌袡z察機(jī)關(guān)中游水平;三是檢察隊(duì)伍的法律監(jiān)督能力仍有待進(jìn)一步提高;四是個(gè)別干警安于現(xiàn)狀,缺乏責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí);五是部分辦案用房和生活設(shè)施的改造仍需進(jìn)一步加快。 2010年,面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)新任務(wù),面對(duì)人民群眾對(duì)司法工作的新期待新要求,我院要重點(diǎn)做好以下工作:一是大力打擊刑事犯罪,積極參與社會(huì)治安綜合治理,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;二是繼續(xù)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,推動(dòng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展;三是依法履行法律監(jiān)督職能,維護(hù)司法公正,防范司法腐??;四是積極推進(jìn)“陽(yáng)光檢務(wù)”,自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督;五是繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè),提高法律監(jiān)督能力和專業(yè)化水平;六是加強(qiáng)檢務(wù)保障工作,提升科學(xué)技術(shù)在檢察工作的作用。 各位代表,2010年是我區(qū)全面奪取改革發(fā)展勝利的關(guān)鍵之年,我院將繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),保持和發(fā)揚(yáng)全國(guó)、全省、全市先進(jìn)基層檢察院的光榮傳統(tǒng),進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展以及社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,作出新的更大貢獻(xiàn)!