清城區(qū)2007年度人口計(jì)生工作情況及2008年工作設(shè)想

發(fā)表時(shí)間： 2007-10-25 00:00 來(lái)源：平臺(tái)管理 　　

清城區(qū)2007年度人口計(jì)生工作情況

及2008年工作設(shè)想

 

 

清城區(qū)是清遠(yuǎn)市唯一的市轄區(qū)，下轄四街三鎮(zhèn)一林場(chǎng)，全區(qū)有行政村53個(gè)，社區(qū)居委會(huì)69個(gè)，總?cè)丝诩s56萬(wàn)，其中已婚育齡婦女12萬(wàn)。2007年，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的《決定》精神，圍繞年初既定的工作目標(biāo)，不斷深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和突破點(diǎn)，以扎實(shí)開展街（鎮(zhèn)）無(wú)政策外多孩出生和村（社區(qū)）無(wú)政策外出生活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)人口計(jì)生工作上了一個(gè)新水平，開創(chuàng)了我區(qū)人口與計(jì)生工作的新局面。

一、2007年度人口計(jì)生工作主要措施和做法

2007年全區(qū)出生6529人，人口出生率為11.62‰，計(jì)劃生育率為94.81%， 自然增長(zhǎng)率為5.95‰， 出生人口性別比為107.01，全區(qū)落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)7652例。2007年無(wú)政策外多孩出生街鎮(zhèn)4個(gè)，占街鎮(zhèn)總數(shù)的57.14%；無(wú)政策外出生村（居）委會(huì)33個(gè)，占村（居）總數(shù)27.05%。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全區(qū)各級(jí)的共同努力，我區(qū)順利完成本年度市下達(dá)的有關(guān)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)任務(wù), 繼被國(guó)家評(píng)為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家先進(jìn)單位、少生快富工作先進(jìn)單位后，今年又順利地取得人口計(jì)生工作的最高獎(jiǎng)項(xiàng)成為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，同時(shí)2007年連續(xù)十年被省人民政府評(píng)為“計(jì)劃生育先進(jìn)單位”。一年來(lái)，我們主要突出了“九個(gè)抓”：

（—）抓認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視上新水平

2007年，我區(qū)各項(xiàng)工作之所以能夠得到切實(shí)加強(qiáng)，首要的一點(diǎn)，是解決了認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。今年，區(qū)委、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視人口與計(jì)劃生育工作程度是歷年來(lái)最高的。

一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，部署具體工作。區(qū)委、區(qū)政府多次召開全區(qū)人口與計(jì)劃生育會(huì)議，專題研究部署人口與計(jì)劃生育工作。區(qū)主管和分管領(lǐng)導(dǎo)平均每月親自與區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子研究具體工作，親自部署各項(xiàng)人口計(jì)生工作，親自落到基層督查工作，要求全區(qū)上下各級(jí)各部門高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確一個(gè)奮斗目標(biāo)，就是以創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為契機(jī)，提升新時(shí)期我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的整體水平，促進(jìn)全區(qū)的人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二是黨政一把手負(fù)總責(zé)。全區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，負(fù)主要責(zé)任，從事具體工作的同志認(rèn)真抓，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位和工作到位。年初，區(qū)長(zhǎng)與相關(guān)單位一把手簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書，各街鎮(zhèn)黨政一把手與村居委主任簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

三是逐年加大投入。在財(cái)政投入上，我區(qū)確立了“計(jì)生經(jīng)費(fèi)優(yōu)先”原則，各項(xiàng)計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)均列入政府財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)，確保計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)、農(nóng)村純女戶對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、村計(jì)生專干工資等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的足額落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)財(cái)政年均投入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)1970萬(wàn)元，年人均36元，全區(qū)人口計(jì)生工作環(huán)境日益完善。

（二）抓學(xué)習(xí)，隊(duì)伍建設(shè)上新水平

中共中央頒布《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》以及省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》，是新形勢(shì)下指導(dǎo)人口計(jì)生工作的綱領(lǐng)性文件。為確保抓好這兩個(gè)《決定》學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，全區(qū)各級(jí)高度重視，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶著一級(jí)學(xué)，做到計(jì)生干部、班子成員人手一本《決定》。把學(xué)習(xí)《決定》納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入?yún)^(qū)、街鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)內(nèi)容。全區(qū)通過(guò)組織干部職工深入學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《決定》的精神上來(lái)，把學(xué)習(xí)和落實(shí)《決定》作為今后一段時(shí)期我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)生活的一件大事來(lái)抓，進(jìn)一步提高增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，全區(qū)人口計(jì)生隊(duì)伍深刻領(lǐng)會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)，充分了解當(dāng)前我國(guó)、省、市和全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)控制人口增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育水平的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，明確我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。為進(jìn)一步貫徹兩個(gè)《決定》要求，區(qū)委區(qū)政府制定具體實(shí)施意見，分別下發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下統(tǒng)籌解決我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作問(wèn)題的實(shí)施意見》和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》，明確提出了“十一五”期間我區(qū)人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作機(jī)制創(chuàng)新要求和保證措施，并要求各街、鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。并要求做好組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)動(dòng)宣傳、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)等部門積極參與，充分利用各種形式開展宣傳活動(dòng)，在今后重點(diǎn)加大對(duì)《決定》的宣傳貫徹力度。

（三）抓督查，基礎(chǔ)建設(shè)上新水平

加強(qiáng)工作督促檢查，是促進(jìn)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)工作深入開展的重要舉措。為使督促檢查工作形成規(guī)范，今年，我區(qū)建立了人口與計(jì)劃生育工作督查制度，下發(fā)了《關(guān)于建立全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作督查制度的通知》，重點(diǎn)明確了檢查街鎮(zhèn)黨委和政府是否重視人口和計(jì)生工作、是否抓好層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制建設(shè)、是否抓好孕前型管理工作、是否抓好流動(dòng)人口的管理和服務(wù)、是否抓好依法行政、是否抓好利益導(dǎo)向政策落實(shí)、是否抓好服務(wù)所（室）規(guī)范建設(shè)、是否抓好“三欄兩室一校”建設(shè)、是否抓好專干入戶隨訪、是否抓好計(jì)生專業(yè)檔案資料規(guī)范等十項(xiàng)工作督查。通過(guò)每月開展人口計(jì)生督查工作，堅(jiān)持每月召開一次工作例會(huì)分析，對(duì)工作常抓、常管、常查，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),尤其突出抓好以查環(huán)查孕、純二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)，實(shí)行“日摸、月結(jié)、季清”督促檢查，全面掌握、密切監(jiān)控全區(qū)人口計(jì)生情況。為了使督查制度取得實(shí)效，區(qū)委區(qū)政府加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)于因日常管理工作不到位的街鎮(zhèn)，被通報(bào)批評(píng)一次的，須向區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面檢查說(shuō)明情況；年內(nèi)被通報(bào)2次的，街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)須向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況；年內(nèi)被通報(bào)3次及以上的，取消該街鎮(zhèn)所有評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行“一票否決”。自從全面加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的檢查督促，推進(jìn)了各街鎮(zhèn)想方設(shè)法去抓好人口計(jì)生工作，通過(guò)勤抓查環(huán)、查孕、查病為核心內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)和落實(shí)上門隨訪等基本日常工作，對(duì)已婚育齡婦女“婚、孕、節(jié)、獎(jiǎng)、罰”落實(shí)干部包干全程管理服務(wù)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到了有效的掌握和全面的了解。

（四）抓重點(diǎn)，創(chuàng)“兩無(wú)”工作上新水平

自去年省、市提出開展“兩無(wú)”活動(dòng)要求以來(lái)，我區(qū)高度重視，明確把“兩無(wú)”創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)政府2007年主要中心任務(wù)，并專門成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的“兩無(wú)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全面開展街鎮(zhèn)無(wú)政策外多孩出生和村（社區(qū)）無(wú)政策外出生活動(dòng)方案的通知》，落實(shí)了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，多次召開全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，對(duì)“兩無(wú)”創(chuàng)建工作不斷進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再加溫，全面統(tǒng)籌，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)“兩無(wú)”創(chuàng)建工作的進(jìn)程。在創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)中，我區(qū)在堅(jiān)持依法行政的基礎(chǔ)上，著重在完善獎(jiǎng)懲利益導(dǎo)向機(jī)制上下功夫，實(shí)行“治”、“導(dǎo)”結(jié)合，促進(jìn)“兩無(wú)”活動(dòng)深入開展。我們實(shí)行將工資獎(jiǎng)金、工作崗位和工作實(shí)績(jī)掛鉤的辦法，對(duì)成績(jī)突出、驗(yàn)收合格的無(wú)政策外多孩出生的街鎮(zhèn)及村（社區(qū)）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)街鎮(zhèn)10萬(wàn)元，村（社區(qū)）第一年被驗(yàn)收確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)3千元，連續(xù)兩年被驗(yàn)收確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)8千元，連續(xù)三年以上的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，連續(xù)五年的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。今年初我區(qū)對(duì)去年開展“兩無(wú)”成績(jī)顯著的東城街、石角鎮(zhèn)各重獎(jiǎng)了10萬(wàn)元，對(duì)橫荷車頭等15個(gè)村（社區(qū)）共獎(jiǎng)勵(lì)了4.5萬(wàn)元，大大調(diào)動(dòng)了各級(jí)的積極性。今年，無(wú)政策外多孩出生街鎮(zhèn)4個(gè)，占街鎮(zhèn)總數(shù)的57.14%；無(wú)政策外出生村（居）委會(huì)33個(gè)，占村（居）總數(shù)27.05%，全區(qū)“兩無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯。

（五）抓管理，規(guī)范建設(shè)上新水平

強(qiáng)化管理，是加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的重要途徑。按照層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的要求，我區(qū)主要是加強(qiáng)了三大管理：一是政策審批的規(guī)范化管理。我區(qū)全面落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生女和純二女戶獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，實(shí)行“獎(jiǎng)、優(yōu)、扶、免、濟(jì)”的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠措施。為了持久扎實(shí)地抓好我區(qū)“利群惠群”政策工作的落實(shí)，做到符合政策的不漏，不符合政策的不獎(jiǎng)，相應(yīng)出臺(tái)了《建立申請(qǐng)審批制度》、《建立變更通報(bào)制度》、《建立監(jiān)督處罰制度》等一系列管理制度，使審批、發(fā)放、監(jiān)督各項(xiàng)工作更規(guī)范化、制度化。到今年10月止，全區(qū)累計(jì)為女孩戶發(fā)放節(jié)育獎(jiǎng)471萬(wàn)元，為持優(yōu)惠證女孩戶辦理合作醫(yī)療保險(xiǎn)1920戶，減免個(gè)人支付部分的醫(yī)療金額19萬(wàn)元。二是檔案資料的規(guī)范化管理。為規(guī)范計(jì)生業(yè)務(wù)檔案資料管理，實(shí)行統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一保管，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)檔案資料的管理，更好地為今后工作服務(wù)。三是人員隊(duì)伍的規(guī)范化管理。各街鎮(zhèn)配備至少一名具備較高綜合素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)員和電腦員，定期組織他們參加崗位培訓(xùn)。建立了月信息通報(bào)制度，要求各單位指定專人負(fù)責(zé)每月收集和通報(bào)本轄區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)院孕檢婦女、婦產(chǎn)科出生和兒童防疫接種等情況，每月30日進(jìn)行集中通報(bào)，更準(zhǔn)確、及時(shí)監(jiān)控育齡婦女的孕情和生育情況。

（六）抓龍頭，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上新水平

兩年前，我區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還處于全省、甚至全市的落后水平。為改變被動(dòng)局面，結(jié)合今年我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動(dòng)，我區(qū)突出強(qiáng)化了規(guī)劃意識(shí)，以區(qū)站建設(shè)為龍頭，對(duì)全區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整。區(qū)委區(qū)政府高度重視，撥出專項(xiàng)建設(shè)資金250萬(wàn)元，按照國(guó)家、省的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)服務(wù)站重新裝修建設(shè)。經(jīng)過(guò)努力，目前我區(qū)服務(wù)站、所、室的建設(shè)已經(jīng)走在全市領(lǐng)先位置。區(qū)計(jì)生服務(wù)站已建成了標(biāo)準(zhǔn)的三通道層流潔凈手術(shù)室、消毒室、化驗(yàn)室、溴氧治療室以及男性科、女性科等多個(gè)功能科室，整個(gè)功能室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在全市處于先進(jìn)水平。真正形成了以“區(qū)站為龍頭，鎮(zhèn)（街）所為主體，村（居）室為基礎(chǔ)”的計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)站、所的建設(shè)呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是合理分布。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照“一區(qū)一站、一鎮(zhèn)（街）一所，交通便捷、方便群眾”的要求，將原來(lái)比較偏遠(yuǎn)、道路交通不方便的服務(wù)站、所進(jìn)行了重新選址建設(shè)，使全區(qū)服務(wù)站、所的布局更加合理。二是優(yōu)化配置。我區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站位于市區(qū)中心區(qū)域，交通便捷，與各鎮(zhèn)（街）只有20分鐘的車程。為便于管理、確保技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，我區(qū)服務(wù)站對(duì)全區(qū)計(jì)生“四術(shù)”進(jìn)行集中服務(wù)管理，有效地整合優(yōu)化了技術(shù)服務(wù)資源，降低了“四術(shù)”風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)范建設(shè)。按照國(guó)家和省的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，我區(qū)專門制定了全區(qū)服務(wù)站、所建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)服務(wù)站、鎮(zhèn)（街）服務(wù)所和村（居）服務(wù)室的軟、硬件進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，從整體上提升了計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施裝備、人員配備和服務(wù)水平，為創(chuàng)國(guó)優(yōu)提供了基本的保障。

（七）抓創(chuàng)新，服務(wù)質(zhì)量上新水平

在抓好人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，我區(qū)堅(jiān)持狠抓服務(wù)理念的創(chuàng)新，大力推行“以人為本”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，堅(jiān)持以區(qū)服務(wù)站和鎮(zhèn)（街）服務(wù)所為主要陣地，按照“四優(yōu)一滿意”的要求，對(duì)廣大育齡群眾開展優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，建立“兩大機(jī)制”：一是延伸服務(wù)機(jī)制。以區(qū)服務(wù)站為中心，整合鎮(zhèn)（街）服務(wù)所力量，每月定期下基層、進(jìn)企業(yè)對(duì)流動(dòng)人口等特殊群體進(jìn)行查環(huán)查孕等技術(shù)服務(wù)。并專門開設(shè)免費(fèi)為育齡婦女開展宮頸刮片篩查宮頸癌項(xiàng)目，到目前為止共查對(duì)象達(dá)到6000多人，對(duì)查出患病對(duì)象采取了及時(shí)有效的治療措施。延伸服務(wù)受到了群眾歡迎，收到了良好的社會(huì)效益。二是無(wú)假日服務(wù)機(jī)制。我區(qū)地處市區(qū)中心，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員多、外來(lái)人口也多。為讓各類育齡群眾得到及時(shí)、方便的計(jì)生技術(shù)服務(wù)，我區(qū)服務(wù)站采用輪流值班方式，堅(jiān)持午間、晚間和周六日照常開業(yè)，為群眾提供無(wú)假日服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)理念，大力實(shí)施 “兩大機(jī)制”，我區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量上了一個(gè)新水平。今年，區(qū)服務(wù)站完成四術(shù)9395例，婦科普查超過(guò)2萬(wàn)人次，查環(huán)查孕3.7萬(wàn)人次。全區(qū)戶籍人口全部已婚育齡婦女和九成以上流動(dòng)人口已婚育齡婦女都得到節(jié)育手術(shù)、季度查環(huán)查孕、生殖健康普查普治等免費(fèi)服務(wù)。

（八）抓行動(dòng)，有效清理四術(shù)庫(kù)存

按照市《關(guān)于在全市統(tǒng)一開展以清理二孩結(jié)扎為重點(diǎn)的計(jì)劃生育專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)的通知》精神，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，接到市通知要求后，按照全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，迅速成立了計(jì)劃生育專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)指揮部，由區(qū)委副書記李燦堅(jiān)同志擔(dān)任總指揮，區(qū)委常委鐘耀林同志任副總指揮，指揮部下設(shè)辦公室，由區(qū)人口計(jì)生局馮毅局長(zhǎng)任辦公室主任。為了切實(shí)抓好計(jì)劃生育專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，從區(qū)到街鎮(zhèn)各級(jí)，層層動(dòng)員、部署，區(qū)政府召開了全區(qū)專題工作會(huì)議。區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)親自在會(huì)議上講話進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，要求針對(duì)存在問(wèn)題、采取得力的措施，高度集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，認(rèn)真組織開展好這次計(jì)劃生育專項(xiàng)行動(dòng)，并提出了具體要求。同時(shí)，專門下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)統(tǒng)一開展以清理二孩結(jié)扎為重點(diǎn)的計(jì)劃生育專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)的通知》，要求各街鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持一把手親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)了取得明顯效果。通過(guò)全區(qū)各級(jí)的共同努力，行動(dòng)期間，全區(qū)共落實(shí)有效“四術(shù)”2678例，其中上環(huán)2109例，結(jié)扎481例（其中純二女戶結(jié)扎170例），人流引產(chǎn)87例，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)清理了任務(wù)數(shù)達(dá)83.7%，進(jìn)一步有效地清理了“四術(shù)”庫(kù)存。

（九）抓規(guī)范，加強(qiáng)藥具管理工作。

根據(jù)省、市的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)藥具管理工作，今年，我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于成立清城區(qū)計(jì)劃生育藥具工作改革評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，設(shè)立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)由區(qū)人口計(jì)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由兩名副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)局、服務(wù)站等主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作人員組成。要求各單位要充分認(rèn)識(shí)到藥具工作在整個(gè)計(jì)劃生育工作中的重要意義，始終把藥具工作擺在了舉足輕重的位置，把藥具工作與計(jì)劃生育整體工作同布置、同督促、同考核。在人、財(cái)、物方面給予了最大限度的支持。一是建立健全網(wǎng)絡(luò)，配強(qiáng)隊(duì)伍 。區(qū)藥具站為區(qū)計(jì)生局下屬的一個(gè)重要科室。由分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)、藥管員進(jìn)行管理，其中服務(wù)站站長(zhǎng)和站領(lǐng)導(dǎo)均為主治醫(yī)生，完全能滿足藥具工作中醫(yī)學(xué)知識(shí)的需要。同時(shí)，每個(gè)街、鎮(zhèn)都明確有醫(yī)學(xué)知識(shí)的人員管理藥具工作。村、居委會(huì)、單位也都安排了初中以上文化程度的藥管員，建立了一個(gè)完整的高素質(zhì)的藥具管理、發(fā)放、宣傳、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 二是確保經(jīng)費(fèi)投入。三是進(jìn)一步規(guī)范管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造特色。根據(jù)要求，我們進(jìn)一步規(guī)范管理，通過(guò)建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)陣地建設(shè)，規(guī)范臺(tái)帳、報(bào)表、帳冊(cè)，積極宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)，以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)出精品等措施，達(dá)到夯實(shí)基礎(chǔ)目的，在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，創(chuàng)造特色，打造我區(qū)藥具工作新品牌，使我們的藥具工作向新的高度穩(wěn)步邁進(jìn)。

二、存在的主要問(wèn)題

我區(qū)人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題主要有：一是部分街、鎮(zhèn)和兼職單位對(duì)人口計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不足，工作不到位，導(dǎo)致工作出現(xiàn)漏洞。二是部分鎮(zhèn)、街計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)不到位；三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作仍然比較薄弱；四是基層計(jì)生專干業(yè)務(wù)水平仍有待進(jìn)一步提高。

三、2008年度工作設(shè)想

2008年，我區(qū)人口計(jì)生工作將以“十七大”會(huì)議精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，著眼于充分調(diào)動(dòng)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和在全省保持先進(jìn)水平目標(biāo)，繼續(xù)創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，全面提升全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作水平。2008年我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作概括為“一個(gè)規(guī)范兩個(gè)提高”：各項(xiàng)基礎(chǔ)工作規(guī)范建設(shè)年、依法行政和計(jì)生干部綜合素質(zhì)提高年，具體工作上做到“八個(gè)加強(qiáng)”：

    1、加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，重視解決在工作中遇到的人、財(cái)、物等問(wèn)題，定期研究人口計(jì)生工作，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)及差距，認(rèn)真分析原因，及時(shí)制定有效措施加以解決，務(wù)求取得工作實(shí)效。

2、加強(qiáng)宣傳教育工作，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。繼續(xù)加大人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作力度，加大投入，充分利用各街鎮(zhèn)公開欄、宣傳欄、讀報(bào)欄和婚育學(xué)校作為宣傳教育的主要陣地、重要窗口，樹立宣傳教育工作新亮點(diǎn)，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府建設(shè)和諧清城為契機(jī)打造清城宣傳教育工作新格局。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入開展。繼續(xù)按照國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位作為標(biāo)準(zhǔn)，抓好以農(nóng)村為重點(diǎn)、村級(jí)為重心的基層基礎(chǔ)工作。特別是抓好基層計(jì)劃生育資料檔案的建設(shè)和規(guī)范，區(qū)將擬定出臺(tái)一套人口計(jì)生檔案管理規(guī)范的制度，要求全區(qū)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的資料檔案統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一保管的原則，完善檔案資料規(guī)范工作。

4、加強(qiáng)“兩無(wú)”的創(chuàng)建工作，推進(jìn)低生育水平的不斷提高。“兩無(wú)”工作是納入今后一段時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在今后創(chuàng)建工作中，必須抓好落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)措施，力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)基本無(wú)多孩生育的目標(biāo)。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的落實(shí)。我區(qū)將擬計(jì)劃在原來(lái)各街鎮(zhèn)招聘計(jì)生專干的基礎(chǔ)上增配1名計(jì)生協(xié)管員，實(shí)行鎮(zhèn)考核、區(qū)配用，由區(qū)統(tǒng)一統(tǒng)籌安排的方案。同時(shí)按照干部包干責(zé)任制的職責(zé)堅(jiān)決把計(jì)生任務(wù)落實(shí)到計(jì)生專干身上，確保計(jì)劃生育工作重心真正下移到村（居）委，不斷健全獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

6、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作，推動(dòng)全區(qū)工作上新水平。重點(diǎn)是要針對(duì)我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步摸清我區(qū)流出和流入人員的底子，完善各項(xiàng)管理和服務(wù)機(jī)制，確保流動(dòng)人口與計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、人員、工作經(jīng)費(fèi)的三落實(shí)，確保流動(dòng)人員享有國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

7、繼續(xù)加強(qiáng)藥具管理工作，協(xié)助藥具站做好藥具檢查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)藥具管理工作制度建設(shè)，明確管理工作的重要的組成部分，要嚴(yán)格按照制度開展藥具管理工作，并充分做好藥具監(jiān)管職能，做到帳目清楚、帳物相符、?？顚Ｓ?，為藥具管理工作做好財(cái)務(wù)和資金保障工作。

8、加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)群眾獲取合法權(quán)益。繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》。堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人口計(jì)生委“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，不斷提高計(jì)劃生育依法行政，既要通過(guò)合法程序抓緊抓好人口計(jì)生工作，又要切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，確保人口計(jì)生工作的順利、健康發(fā)展。

9、加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制兌現(xiàn)落實(shí)，推進(jìn)群眾婚育觀念的逐步改變。進(jìn)一步抓好我區(qū)關(guān)于“獎(jiǎng)、優(yōu)、扶、免、濟(jì)”各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實(shí)，不斷探索新型的利益導(dǎo)向機(jī)制。

                             

 

                          2007年10月25日

附件下載：