2009年工作總結(jié) 一、圍繞科學(xué)發(fā)展,為可持續(xù)發(fā)展提供保障 (一)繼續(xù)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。根據(jù)市國土資源局《關(guān)于下達(dá)清遠(yuǎn)市土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用調(diào)控指標(biāo)分解方案(2006-2020年)的通知》精神,我局結(jié)合清城區(qū)各鎮(zhèn)(街)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及土地資源狀況,擬定了《清城區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用調(diào)控指標(biāo)分解方案(2008-2020年)》,完成了《清城區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》大綱修編工作,并已通過省審查;區(qū)級規(guī)劃編制成果已通過省級專家評審。另外,鎮(zhèn)級規(guī)劃成果也即將完成,2010年1月份完成聽證和專家論證后上報市審批及送省備案。 (二)做好建設(shè)用地預(yù)審上報工作。我局緊緊圍繞市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的發(fā)展理念,及時調(diào)整工作思路,把保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)項目用地作為國土資源管理工作的重中之重,對重點(diǎn)建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施用地和國家重點(diǎn)扶持的項目用地采取特事特辦的方式予以保障,做好非農(nóng)建設(shè)用地項目會審工作,嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)用地關(guān)。2009年,完成了清遠(yuǎn)市華夏文化千年博覽園、西氣東輸、天然氣、青山垃圾填埋場、倫洲大橋及引道工程、石角污水處理廠、廣樂高速、清遠(yuǎn)輕軌、德龍大道、南山生態(tài)工業(yè)園及配套工程等擴(kuò)大內(nèi)需項目的用地預(yù)審;清遠(yuǎn)市氣象探測基地、及源潭、洲心部隊等單獨(dú)選址項目的用地預(yù)審。 (三)完成清城區(qū)重點(diǎn)項目的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。主要有廣清高速擴(kuò)建、廣樂高速、武廣客運(yùn)專線、僑遠(yuǎn)電廠等項目。 (四)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神,以加強(qiáng)土地調(diào)控和堅守耕地紅線為重點(diǎn),全面落實(shí)耕地保護(hù)工作。市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府之間簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,明確了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)、耕地保有量目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé),一把手為第一責(zé)任人,極大地推進(jìn)了我區(qū)耕地保護(hù)工作逐步向制度化、規(guī)范化、法制化、社會化邁進(jìn)。 二、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),為各項建設(shè)提供用地保障 (一)加強(qiáng)新增建設(shè)用地報批工作。2009年度,共上報省、市新增建設(shè)用地20宗、面積 (二)做好國有建設(shè)用地的供地工作。我局統(tǒng)籌考慮用地,將有限的年度用地計劃指標(biāo)向省、市重點(diǎn)建設(shè)項目傾斜,科學(xué)合理分配計劃,提供用地保障,確保項目的實(shí)施。2009年,出讓國有土地206宗,面積共 (三)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的審查審批。我局積極做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項用地服務(wù),2009年,共審批農(nóng)村個人建房用地592宗、面積 三、圍繞基礎(chǔ)業(yè)務(wù),加強(qiáng)地籍管理各項工作 (一)規(guī)范日常土地登記工作。清城區(qū)按照省國土資源廳和市國土資源局對土地登記規(guī)范化建設(shè)工作的要求,對土地登記資料嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范日常土地登記工作,確保土地登記的合法性和有效性。2009年,共完成各類土地登記業(yè)務(wù)1460宗,其中:劃撥國有土地使用權(quán)初始登記30宗,面積 (二)做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作。我局以“維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”來對待土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作,妥善處理各類土地權(quán)屬糾紛,維護(hù)國家、集體和個人的土地權(quán)益。2009年,受理了土地權(quán)屬爭議案件4宗,其中:東城街辦大朗村與街道辦爭議、洲心街辦瀝頭村委會與村小組的2宗土地爭議案件,經(jīng)過調(diào)查取證,我局提出了案件處理的建議,區(qū)政府已作出決定;東城街辦新橋村委會大達(dá)村小組與土嶺村小組的土地爭議案件,經(jīng)法院作出維持區(qū)政府決定的判決后,我局到現(xiàn)場確定了爭議雙方的實(shí)際權(quán)屬界線;源潭鎮(zhèn)金星村委會豬腰嶺的土地爭議案件,由于爭議雙方未按規(guī)定到現(xiàn)場核定面積和界線,致使案件未能得到及時處理。 (三)開展了第二次土地調(diào)查工作。清城區(qū)第二次土地調(diào)查工作從2008年9月開始, 12月完成了農(nóng)村部分的土地調(diào)查;2009年3月完成了省級核查工作,6月通過了國家級的外業(yè)核查工作。根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的要求,將開展2009年的土地變更調(diào)查及“統(tǒng)一時點(diǎn)”的更新工作,各項工作正按照計劃進(jìn)行。 四、圍繞依法行政,加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法工作 (一)開展國土資源部第九次土地執(zhí)法檢查查處整改工作。第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)全區(qū)違法用地54宗,面積為2555.8畝其中占用耕地面積1173.8畝。應(yīng)立案54宗,已立案54宗,已結(jié)案53宗;應(yīng)罰款500.79萬元,已罰款500.79萬元。第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地立案率100%,查處率100%,結(jié)案率98%。 (二)開展土地動態(tài)巡查工作。嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)巡查制度,建立巡查臺帳,對巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為,全部發(fā)出了責(zé)令停止國土資源違法行為通知書;對未能制止的國土資源違法行為,向市國土資源局和區(qū)政府報告,做到及時處理、及時報告,及時制止。據(jù)統(tǒng)計,至11月巡查發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為119宗,違法面積2994畝;已制止國土資源違法行為119宗,其中移送刑事案件3宗,涉及3人。 (三)認(rèn)真處理群眾來信來訪。我局一直非常重視土地信訪工作,積極抓好信訪案件調(diào)處工作,做好了國慶60周年信訪維穩(wěn)工作,開展了國土資源系統(tǒng)“進(jìn)家門、問民生、解難題”探訪重復(fù)上訪戶活動,還開展了信訪案件督辦工作,向各街(鎮(zhèn))發(fā)出了信訪案件督辦通知,要求各街(鎮(zhèn))成立重復(fù)信訪案件專項工作小組,妥善處理好各類信訪案件,及時化解矛盾糾紛。2009年,我局共接待來訪1起2人次,受理來信54件(其中重復(fù)信訪6件,所反映的主要問題包括征地補(bǔ)償、未批先占、違法征地、山林地爭議、破壞耕地、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)龋?,均已書面答?fù)信訪人,回復(fù)率達(dá)到100%。 五、圍繞隊伍建設(shè),塑造部門良好形象 (一)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。從 (二)開展2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。為貫徹落實(shí)省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于做好2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的通知》(粵糾辦明電〔2009〕2號)精神,根據(jù)省國土資源廳和市國土資源局的部署,我局以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),保障科學(xué)發(fā)展”為主題,開展了2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,并與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)解決政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題,推動本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。 (三)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、中央紀(jì)委四次全會和省紀(jì)委四次全會精神,完成好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008一2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》(以下簡稱《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》,我局結(jié)合單位的實(shí)際情況,成立了推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《2009年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作實(shí)施方案》,并按上級要求做好推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作,進(jìn)一步推進(jìn)具有國土資源特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系建設(shè)。 (四)組織干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡。我局組織全體職工開展了向國家測繪局第一大地測量隊學(xué)習(xí)的活動,并與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動活動結(jié)合起來,以實(shí)際行動貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,號召全體干部職工學(xué)習(xí)“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測繪精神,在單位形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的氛圍。 六、圍繞服務(wù)大局,加強(qiáng)下屬單位的管理 (一)交易所提高工作效率。認(rèn)真排查窗口辦文存在問題,提出合理化建議,簡化日常工作流程,不斷提高工作效率。2009年,掛牌交易出讓土地6宗,面積合共 (二)測繪隊強(qiáng)化服務(wù)意識。2009年,積極配合政府批次用地的報批工作,完成多宗批次用地報批有關(guān)資料(土地勘測定界技術(shù)報告書、1∶500至1∶2000征地紅線圖、征用土地權(quán)屬劃分、土地權(quán)屬地類面積統(tǒng)計表、土地利用圖斑圖等);配合做好利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地工作,做好園地山坡地開發(fā)測繪資料制作工作,山坡地園地開發(fā)實(shí)測面積23000多畝;配合土地執(zhí)法監(jiān)察工作,完成了多宗違法用地實(shí)地測量和面積統(tǒng)計工作;配合完成了廣清高速擴(kuò)建工程、廣樂高速、廣清輕軌、清遠(yuǎn)五橋等重點(diǎn)工程的先行用地報批和用地預(yù)審資料制作、圖斑權(quán)屬面積量算等工作;完成其他單宗測繪業(yè)務(wù)485宗。 (三)土地開發(fā)中心強(qiáng)化補(bǔ)充耕地工作。2009年,完成了清城區(qū)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地專項規(guī)劃(2008-2010年)編制工作,并通過市組織的專家評審,上報市、省備案;完成了清城區(qū)自籌資金開發(fā)補(bǔ)充耕地項目儲備指標(biāo)臺帳清理及耕地儲備指標(biāo)報備工作;積極推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地,新增耕地面積15093.43畝,超額完成區(qū)政府2009年度下達(dá)的10000畝耕地補(bǔ)充任務(wù),占2009年度計劃任務(wù)比的151%。 (四)信息中心積極推進(jìn)信息化建設(shè)。2009年,不斷完善單位現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng),完成各種空間數(shù)據(jù)的定密工作,做好了涉密數(shù)據(jù)資料的保密宣傳與規(guī)范管理工作;做好各種空間數(shù)據(jù)、地籍歷史業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理及數(shù)據(jù)入庫轉(zhuǎn)換前期工作;協(xié)助各部門做好各種關(guān)鍵的應(yīng)用技術(shù)支持、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總等工作;管理好單位的網(wǎng)絡(luò),充實(shí)單位網(wǎng)站的資源,及時發(fā)布有關(guān)業(yè)務(wù)資訊和工作動態(tài),及時更新重要的政策法規(guī);完成了視頻會商系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了省-市-縣(市、區(qū))三級的會議聯(lián)通,進(jìn)一步加快了信息傳遞與交流速度。 (五)基層國土所加大規(guī)范化建設(shè)力度。為了把國土資源所規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處,建設(shè)國土資源所獨(dú)立的辦公場所,滿足行政辦公、窗口服務(wù)、職工食宿、檔案存放等工作需要,我局多次與區(qū)政府、國土資源所所在地政府部門協(xié)商,按照市局要求面積不少于 2009年,我局各項工作取得了一定成績,但我們也清醒地認(rèn)識到各項工作也存在一些問題,主要有工作任務(wù)繁重,人力資源缺乏,尤其缺乏業(yè)務(wù)精通的工作人員;“雙保”能力有待進(jìn)一步提高;一些工作進(jìn)展不平衡;干部作風(fēng)和效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。另外,還有些地方依法用地的觀念還不夠強(qiáng),按規(guī)劃用地、集約用地、節(jié)約用地的意識淡薄,違法用地的現(xiàn)象仍有出現(xiàn),給土地管理工作帶來很大的壓力。2010年,我們將針對存在問題,采取有效措施,加大工作力度,努力解決發(fā)展中存在的問題,確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。 2010年工作設(shè)想 一、做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。加快完成清城區(qū)及各街(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃修編成果上報審批備案和基本農(nóng)田劃定工作,為市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目用地報批奠定基礎(chǔ)。 二、加大耕地保護(hù)工作的力度。進(jìn)一步配合政府抓好《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》的落實(shí)工作,開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè),落實(shí)好耕保工作人員、資金、責(zé)任、目標(biāo)、政策和措施等,推動耕地保護(hù)工作的順利開展。 三、努力保障重點(diǎn)建設(shè)項目用地。按照土地利用年度計劃,嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審和審查報批關(guān),全力支持重點(diǎn)建設(shè)項目用地,積極提供國土資源方面的服務(wù),為符合供地條件的建設(shè)項目尤其是市、區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項目提供用地保障,保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。 四、開展土地執(zhí)法檢查工作。按照省、市、區(qū)違法違規(guī)用地查處整改工作的部署,配合政府做好國土資源部第十次土地執(zhí)法檢查工作;同時,采取多種措施加強(qiáng)土地動態(tài)巡查工作,做到防范在先,發(fā)現(xiàn)及時、制止有效。 五、積極好土地信訪工作。重點(diǎn)增強(qiáng)處理信訪問題的能力,對上級交辦的重大信訪問題,要按要求抓緊調(diào)查處理或及時提出解決的方案,努力把問題解決在基層,對可能引發(fā)群體性事件苗頭,要進(jìn)行全面梳理,及時疏導(dǎo),及時妥善解決,確保“和諧社會”的發(fā)展。 六、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作。積極配合區(qū)政府,做好耕地占補(bǔ)指標(biāo)的儲備工作,做好清城區(qū)利用園地山坡地補(bǔ)充耕地的工作,保障清城區(qū)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。 七、推進(jìn)“三舊”改造工作。積極配合政府開展“三舊”改造工作,著力抓好“三舊”改造試點(diǎn)工作,并此為為契機(jī),有效盤活土地資源,用好、用活、用足上級優(yōu)惠政策,為市、區(qū)的發(fā)展提供用地保障。 八、抓好國土資源管理所的建設(shè)。采取有力措施,積極爭取國土資源管理所所在地政府的支持,進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源管理和行政執(zhí)法工作,全面加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源所的建設(shè),力爭建設(shè)成為“基礎(chǔ)設(shè)施完善,規(guī)章制度健全,管理職能到位,工作經(jīng)費(fèi)保障,隊伍素質(zhì)提高,服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效”的國土資源所。 九、抓好國土基礎(chǔ)建設(shè)工作。一是提高國土資源信息化水平,強(qiáng)化國土資源管理手段,將我局政務(wù)系統(tǒng)納入市局電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中去,實(shí)現(xiàn)市區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、共享管理,實(shí)現(xiàn)市、區(qū)國土資源業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審批等功能;二是繼續(xù)提升檔案管理質(zhì)量,加大對檔案室軟、硬件設(shè)備的投入,使檔案管理更加人性化和規(guī)范化,還要充分利用好現(xiàn)有的各類檔案,為單位的各項業(yè)務(wù)工作服務(wù)。 十、強(qiáng)化國土隊伍自身建設(shè)。把加強(qiáng)隊伍建設(shè)作為推動國土事業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓,努力提高國土隊伍的整體素質(zhì),切實(shí)強(qiáng)化國土隊伍嚴(yán)謹(jǐn)、高效的工作作風(fēng),樹立國土資源部門良好形象。
清遠(yuǎn)市國土資源局清城分局