今年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各級部門支持和配合下，清城區(qū)城監(jiān)局以“五城同創(chuàng)”為契機，積極開展城鄉(xiāng)清潔工程工作，深入開展全區(qū)統(tǒng)一開展的城市環(huán)境綜合整治和違法違規(guī)建設專項整治活動,扎實推進城市管理，較好地完成了肩負的各項工作職責，進一步優(yōu)化了市區(qū)中心區(qū)域環(huán)境秩序，提升了城市品位，樹立了城市管理執(zhí)法部門的良好執(zhí)法形象。
一、2011年工作回顧
（一）開展城市環(huán)境綜合整治，著力優(yōu)化市容環(huán)境秩序。
在抓好日常城市管理工作的同時，我局圍繞區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署開展的城市環(huán)境綜合整治活動，結合我局的工作實際,有所側重地開展市容市貌、市場和市場周邊區(qū)域、洗車檔和修車檔、犬只管理、施工工地和建筑垃圾管理等專項整治行動，較好鞏固和提高了前期整治成果，得到了各級政府、各部門和群眾的肯定。
1、開展市容市貌專項整治。今年，我局分兩階段開展了市容市貌專項整治，第一階段是針對春節(jié)后市區(qū)個別路段占道經(jīng)營、亂擺賣、亂拉掛、亂堆放等現(xiàn)象有所抬頭的情況，由我局牽頭組織相關街辦和職能部門開展了為期3個月的集中整治；第二階段是按照區(qū)清潔辦統(tǒng)一部署開展的城市環(huán)境綜合行動，在7月份聯(lián)合市區(qū)4個街辦對市區(qū)重點區(qū)域進行集中整治。整治的主要內(nèi)容包括：禁止在城市道路、廣場兩側跨門檻擺放物品、節(jié)日期間店外促銷經(jīng)營的亂擺賣行為，在主（次）干道、重要地區(qū)占道隨意擺放牌匾、燈箱廣告、經(jīng)營性宣傳的橫幅、彩旗以及個別內(nèi)街小巷和臨街墻面、玻璃門（窗）上的亂張貼、亂刻畫、亂涂寫小廣告。為確保整治行動有力有效，我局一方面加派執(zhí)法隊員切實加強市區(qū)主要路段的的巡查監(jiān)控力度，全面規(guī)范臨街門店和流動攤檔的經(jīng)營擺賣行為，同時督促專業(yè)清潔公司加大清理亂張貼保潔力度。一年來，我局組織市容市貌綜合整治45次數(shù)；出動執(zhí)法人員8000多人次；出動執(zhí)法車輛180輛；發(fā)出六亂限期整改通知書7102份；清理流動攤檔6231檔；整治店外經(jīng)營9426檔；整治違章經(jīng)營早餐檔、夜市攤檔4105檔；清理違章廣告牌721塊（幅），為市民群眾節(jié)后營造了一個整潔亮麗的工作和生活環(huán)境。
2、開展施工工地和建筑垃圾專項整治。為不斷規(guī)范我區(qū)建筑余泥渣土排放秩序，嚴厲打擊工地泥頭車路面污染影響市容環(huán)境等違章行為，從3月份開始，我局組織開展了一系列整治施工工地和泥頭車污染專項行動；7月份，由我局牽頭聯(lián)合區(qū)建設局、公用事業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局清城分局、交警清城中隊、鳳城街辦、東城街辦等單位，出動執(zhí)法人員40多人，對江北片區(qū)建筑工地垃圾亂排放和車輛灑漏污染路面等情況進行整治。為確保行動取得實效，我局堅持將工地泥頭車的專項整治與市容整治結合起來，在加大執(zhí)法和教育宣傳力度的同時，主動到施工工地等“泥頭車”集中點進行走訪宣傳，引導施工單位增強文明施工觀念，進一步強化工地內(nèi)部管理，從源頭上消除泥頭車違章行為。一是制定一系列具體的標準進一步規(guī)范工地出入口和運載車輛管理，工地出入口要必須具備4個條件：必須砌筑圍墻，進行全封閉施工；必須采取硬底化措施；必須設置車輛沖洗設施和洗車槽；必須有清掃保潔人員，隨時保潔。施工工地必須做到5個不準：不準路邊攪拌混凝土；不準車輛帶泥出門；不準超載、不密封；不準高空拋灑建筑渣土；不準出入口場地積水。運載車輛必須符合4個標準：即持證運輸、密封運載、按規(guī)定線路行走和按規(guī)定地點傾倒。嚴禁超載車輛、不密封車輛、帶泥車輛上路，嚴禁運載車輛沿途漏撒污染路面。二是對發(fā)生泥頭車漏撒污染路面的，該局對施工單位和違章車輛發(fā)出《整改通知書》限期整改，同時責令違章單位或個人聘請清潔工人或用灑水車對受污染的路面進行清理；三是加大整治力度從嚴整治，嚴防泥頭車帶泥上路污染路面，整治期間區(qū)建筑垃圾管理所所有執(zhí)法隊員全部壓在重點工地出入口，監(jiān)控時間從早上8時直至是晚上10時。在專項整治行動中，執(zhí)法人員既做到嚴格執(zhí)法，又堅持做到了理性、文明、規(guī)范執(zhí)法，取得較好的社會效果。據(jù)統(tǒng)計，一年來，我局共出動執(zhí)法人員500多人次，執(zhí)法車100余車次，檢查泥頭車660車次，查處東城大道天湖麗都等工地亂象案件70宗，查處違章亂倒余泥50宗，有效震懾了工地泥頭車漏撒污染路面行為，行動取得明顯成效，受到市民群眾的好評。
3、開展洗車、修車檔專項整治。為進一步加強市容管理，凈化城市環(huán)境，有效規(guī)范市區(qū)洗車行業(yè)經(jīng)營秩序，3月至8月份，我局牽頭組織為期五個半月的全面清理和整治市區(qū)違規(guī)洗車檔、修車檔專項行動。整治行動共分三個階段：第一階段為全面排查，限期整改階段。執(zhí)法人員對市區(qū)所有洗車檔點的經(jīng)營作業(yè)情況進行排查，對存在占道洗車、擦車、污水橫流、損壞人行道等店檔發(fā)出《限期整改通知書》；第二階段為集中清理整治階段，對沒有按期自行整改的經(jīng)營業(yè)主，實施聯(lián)合執(zhí)法，集中整治；第三階段為長效管理，整治提高階段。此次專項整治，共開展集中整治12次，共排查洗車檔61檔，修車檔72檔，整治洗車檔216檔/次，整治修車檔112檔/次，清理洗車檔修車檔各類污染亂象310宗。
4、開展犬只管理專項整治。為加強市區(qū)犬只的衛(wèi)生監(jiān)督管理，從4月份開始，我局又組織開展了犬只管理專項整治，在犬只較多的河邊、公園、廣場等地段懸掛宣傳標語，組織執(zhí)法人員對攜帶犬只外出的人員進行勸說和派發(fā)印有相關法律法規(guī)的宣傳資料，要求在市區(qū)飼養(yǎng)犬只必須到畜牧部門采取免疫措施，并到當?shù)毓膊块T辦理準養(yǎng)證后方可圈（栓）養(yǎng)。在公共場所對無領取準養(yǎng)證和對犬只沒有圈（栓）養(yǎng)的犬主進行勸導教育。截止目前，我局共派發(fā)宣傳單張356份，教育473人次，懸掛宣傳橫幅5條。通過整治，犬主攜帶犬只外出、犬只隨地大小便污染環(huán)境的現(xiàn)象大幅減少，城市環(huán)境衛(wèi)生得到進一步改善。
5、開展市場和市場周邊區(qū)域集中整治。按照區(qū)政府城市環(huán)境綜合管理的統(tǒng)一部署和要求，8月至11月，我局積極配合各街辦開展了市場和市場周邊區(qū)域的集中整治，重點整治了鳳城的松崗市場、麥圍和朱圍片區(qū)，東城的蓮塘市場，洲心的小市南埗市場周邊、新三角市場、城南市場、三角蔬菜批發(fā)市場、洲心龍華大道，橫荷的百加市場和荷興市場等市場和市場周邊區(qū)域，對上述區(qū)域的亂擺賣、亂搭建進行大規(guī)模整治。期間，區(qū)長葉春葆親自到松崗批發(fā)市場整治現(xiàn)場對整治工作進行督導。通過整治，使市場和市場周邊環(huán)境大為改觀、馬路市場得到有效控制。
（二）加大查違拆違力度，著力保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。
為進一步加強重點建設項目周邊和重點區(qū)域違法違規(guī)建設的管理，加大對節(jié)假日搶建偷建行為的巡查監(jiān)控、制止、拆除力度，我局制定四項措施加大查處和拆除違法建設，有力推動市區(qū)中心區(qū)域城市規(guī)劃建設秩序。一是加強宣傳教育、營造聲勢。協(xié)助各街鎮(zhèn)利用橫幅、標語、墻報、宣傳車等多種形式進行廣泛宣傳拆除違法建設的重要意義，在人多聚集的地方拉橫幅、樹標語，使查違拆違行動家喻戶曉，真正做到有關政策深入人心，為查控違工作的開展營造濃厚的氛圍。二是實行分級負責制和包干負責制。按照屬地管理的原則，實行分級負責和逐級匯報制，一級抓一級，責任直接落實在個人。同時，按照“管理重心下移，管理責任前移”和“誰主管、誰負責”的原則，對轄區(qū)（責任地段）違法建設監(jiān)控工作實行包干負責制。對轄區(qū)（責任地段）違反法律法規(guī)進行新、改、擴建的建筑物、構筑物和其他設施的各類違法建設，建立健全事前防范、及時發(fā)現(xiàn)、有效查處的長效機制，堅決遏制新增違法建設案件，使查處違法建設的“預防、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、拆除”等各工作環(huán)節(jié)步入規(guī)范化、制度化的高效運行軌道。三是集中整治、以點帶面。我局專門組建一支由50人組成的拆違執(zhí)法隊分江北、江南兩個片區(qū)，協(xié)同各街鎮(zhèn)，專門拆除和控制轄區(qū)內(nèi)的違法建設，全力保障違法建設拆除的順利進行，對頂風搶建、偷建的違法建設，執(zhí)法隊采取強制措施予以拆除。10月份，我局聯(lián)合洲心街辦出動100多名的執(zhí)法隊員對新城四號區(qū)廣泰商業(yè)步行街周邊內(nèi)巷22間商鋪26個違章搭建雨篷和鐵皮棚架進行拆除，拆除面積達1萬多平方米；聯(lián)合鳳城街拆除了下廓市場周邊、下廓二街、萬通小區(qū)和環(huán)城二路等違章搭鐵棚、雨篷、棚架35宗、面積約
（三）擴大治理范圍，著力解決小街內(nèi)巷亂張貼亂涂寫。
市場化治理亂張貼經(jīng)過一年半來的運行，通過專業(yè)清潔服務公司的努力，清理工作取得明顯的治理效果和社會效果，市區(qū)主干道兩側墻壁、公交站牌、電線桿、廣告牌匾上亂張貼亂涂寫的小廣告已基本得到控制，道路兩側建筑物及設施干凈整潔，恢復了原有容貌。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府深入開展城鄉(xiāng)清潔工程的要求，我局在去年底增加23條約
（四）及時完成交辦任務，著力配合區(qū)的中心工作和各街鎮(zhèn)工作。
1、完成各類檢查迎檢整治任務。今年以來，我局共完成市城鄉(xiāng)清潔工程和“三邊”環(huán)境整治現(xiàn)場會、省住房保障性調(diào)研組、市國家衛(wèi)生初檢（兩次）、全國科普示范區(qū)、省園林城市驗收、全國文明城市測評和各級領導檢查考察工作等檢查整治任務，為配合好各類檢查的迎檢工作，我局都以飽滿精神，高昂斗志，全力以赴開展各項迎檢整治工作，以良好的市容市貌迎接檢查組的到來，確保了各項檢查驗收順利通過，得到區(qū)委區(qū)政府和廣大市民的充分肯定。今年以來，我局共完成各類迎檢整治任務26次。
2、配合源潭開展陶瓷原料場整治。為切實加大源潭陶瓷原料場所整治工作，有力打擊無證開采、無證經(jīng)營行為，進一步加強源潭原料堆放運輸和加工帶來的環(huán)境污染，確保生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一部署，我局積極配合源潭鎮(zhèn)和相關職能部門開展整治工作，先后次派出執(zhí)法隊員320人次，參與拆除和整治行動；同時，我局專門從監(jiān)察股抽調(diào)2名業(yè)務骨干協(xié)助源潭城監(jiān)中隊對陶瓷原料場所的違法違規(guī)建設進行立案查處，用超常規(guī)速度完成調(diào)查、詢問筆錄等立案材料的制作并上報市職能部門審批，共完成立案材料91份。
3、配合西門區(qū)域整治和清沙大道的改造工程。西門塘和清沙大道區(qū)域亂擺亂賣、占道經(jīng)營現(xiàn)象日久，導致以上區(qū)域污水橫流、衛(wèi)生狀況極差，成為居民投訴的焦點。為確保城鄉(xiāng)清潔工程的深入開展，根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一部署，5月份，我局分別派出執(zhí)法人員參與區(qū)組織統(tǒng)一整治大行動，全面規(guī)范了以上地區(qū)經(jīng)營秩序，取締了占道經(jīng)營，清拆了占道搭建或有安全隱患的各類棚架。行動過后，我局還派出執(zhí)法隊員加強對以上地區(qū)的管理，防止亂擺亂賣回潮，使上述區(qū)市容市貌有了較大改觀，還廣大市民整潔、有序的生活環(huán)境。
（五）關注民生民心，著力抓好領導批示件、人大政協(xié)提案、群眾信訪件和電話投訴的處理工作。
1、認真做好領導批示件和上級部門督辦案件的辦理工作。葉春葆區(qū)長和唐遠強副區(qū)長等區(qū)領導對城市管理工作十分重視，多次做出重要批示。根據(jù)領導指示精神，我局積極牽頭會同區(qū)直相關職能部門和各街鎮(zhèn)對市容市貌和違法建設等問題，組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場查看、落實整改，并將辦理情況及時反饋，把解決市容市貌臟、亂、差問題作為城市管理的突出重點來抓。同時，我局積極做好上級部門交辦的案件，全年共收到市規(guī)劃局、市城管局、市清潔辦和市城監(jiān)支隊等上級部門的督查督辦案件156宗，已辦結案件121宗。
2、重點做好人大建議和政協(xié)議案辦理工作。我局認真按照上級關于做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作的要求，嚴格按照程序、按時辦結，并及時做好答復反饋工作，做到規(guī)范答復，確保質(zhì)量。今年完成人大建議和政協(xié)提案共5件。
3、積極受理群眾投訴。切實做好各類投訴工作，認真受理市民來電、來函、來訪，強化效能督辦，全年累計受理各類投訴舉報475宗，其中電話投訴435宗、來信投訴9宗、網(wǎng)上投訴20宗，來訪11宗，辦結率100%，回復率100%。
（六）完善崗位責任制，著力加強內(nèi)部監(jiān)督管理提高執(zhí)法效能。
為適應不斷發(fā)展的工作需要，進一步加強內(nèi)部監(jiān)督管理，結合去年的崗位責任制檢查考評工作實踐，今年我局進一步完善了《城市管理崗位責任書》和《崗位責任考評評分標準》，規(guī)范了崗位責任制檢查、考評和日常監(jiān)督標準，簡化了檢查和評分項目，以使檢查機制更加注重實用性，更加科學合理。在完善考評內(nèi)容的基礎上，增加了各中隊查處“六亂”案件宗數(shù)的要求，各轄區(qū)中隊每月查處“六亂”案件宗數(shù)不得少于中隊在職隊員的數(shù)量，而機動中隊每月單獨執(zhí)法案件宗數(shù)也不得少于30宗。同時，局依據(jù)崗位責任制的要求，加大了對各轄區(qū)中隊監(jiān)督檢查力度，每月對各中隊進行多次的全方位檢查考評，每月將考評情況定期通報，以此來督促各中隊嚴格按照城市管理要求，做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，高效執(zhí)法，內(nèi)部管理更加規(guī)范有序。今年，我局共發(fā)出各類檢查通報30份。
（七）加強城管隊伍建設，著力打造高素質(zhì)的城管隊伍
1、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強理論學習。為認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的要求，我局制定了活動實施方案，成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。同時，根據(jù)創(chuàng)先辦文件要求，確立了“創(chuàng)城管品牌、樹隊伍形象”活動主題，打造“學習型、服務型、效能型”三型機關為活動載體，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同時將活動與開展科學發(fā)展觀學習實踐活動相結合，進一步抓好了全局學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、加快我局快速發(fā)展。通過活動的開展，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映的突出問題，促進黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
2、開展風險防范，加強黨風廉政建設。為進一步增強反腐倡廉工作實效性，建立健全廉政風險防范管理機制，提高行政效能，有效防范廉政風險和監(jiān)管風險，確保城管干部正確、高效履行職責，進一步增強防治腐敗工作的實效，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，我局成立了由局長任組長的廉政風險防范管理工作領導小組，組織召開了全體干部職工參加的動員會傳達和部署了廉政風險防范管理工作，通過開展廉政風險防范活動，我局共排查了84人，排查崗位數(shù)14個，查找崗位風險點54個，制定防控措施48條，簽訂風險防范承諾書14份，使全體黨員干部職工特別是領導干部充分認識到開展廉政風險防范管理工作的重大意義，進一步增強廉潔自律意識和為民服務意識。
3、加大宣傳力度，營造良好氛圍。今年以來，我局將宣傳工作納入全局工作重要議事日程，力爭通過多種形式和渠道對執(zhí)法工作進行大量的、全方位的宣傳，以喚起廣大市民對城市管理的責任意識和義務意識，發(fā)動廣大市民和社會各界積極參與城市管理，為“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建和“城鄉(xiāng)清潔工程”工作打下堅實的基礎。工作要干好，宣傳是先導。今年以來，我局共在市級媒體刊登和播放反映城市管理工作的稿件58篇，報送執(zhí)法工作信息9篇，在《清遠日報》和《清遠一周》制作城市管理和查處違法建設專版4期。同時，我局在各類專項整治開始前，重點做好階段性和有針對性的各種政策宣傳，全年共印制并下發(fā)《關于加強市區(qū)洗車檔、修車檔規(guī)范管理的通知》和《關于加強工地出入口和建筑垃圾運載車輛規(guī)范管理的通知》等通知4000余份，采取召開座談會，街頭宣講，出動執(zhí)法宣傳車、登門進店做思想工作等多種形式向城區(qū)居民、門店發(fā)放，讓社會各階層最大限度的了解城管法律法規(guī)，知曉應該遵守什么樣的規(guī)定，什么樣的行為將受到處罰，促使市民、門店店主理解、支持整治，增強整治力度，強化整治效果。
4、抓好其他各項工作。一是抓黨員發(fā)展。認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的要求，注重培養(yǎng)教育，嚴格入黨手續(xù)，按黨員發(fā)展序時進度，今年2名預備黨員順利轉正，5名思想要求上進的同志確定為入黨積極分子。二是抓好了計生工作，加強計生政策法規(guī)的宣傳教育，關注女職工的權益保障，年內(nèi)無計劃外生育現(xiàn)象。三是抓好黨員干部捐款獻愛心活動。為積極響應省“扶貧濟困日”捐款號召，共發(fā)動全局干部職工捐款27700元，發(fā)動黨員捐獻一個月特殊黨費1050元，發(fā)動工會會員捐獻一個月特殊工會費1564元，充分發(fā)揚了“一方有難、八方支援”精神。另外，我局今年在“規(guī)劃到戶責任到人”活動中，送幫扶資金49840元。
回顧今年以來的工作，在取得成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：城市長效管理措施仍需進一步加強，各類違法建設行為仍需進一步控制；執(zhí)法水平仍需進一步提高，部門服務意識和能力仍需進一步提升。下一步，我們將針對這些問題和不足，繼續(xù)努力，不斷完善，力爭圓滿完成全年工作任務。
二、2012年工作計劃
（一）認真抓好重點、難點路段的規(guī)范管理。重點對北門街等路段進行精細化管理。推行路段管理包干負責制，對重點地段做到定人定崗定責，科學管理，協(xié)作配合，抓出成效。
（二）認真抓好農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場周邊的整治。積極開展對各類農(nóng)貿(mào)綜合市場的集中整治行動，積極協(xié)助各街鎮(zhèn)搞好城鎮(zhèn)秩序管理，要重點開展對松崗市場、南步市場、城南市場、清沙大道及西門塘區(qū)域等重點市場的集中整治。
（三）認真抓違法建設查處和拆除工作。繼續(xù)通過強化整治保持對各類違法建設行為的高壓態(tài)勢，有計劃、有重點地開展違法建設專項整治，對重點區(qū)域和反復性較強的區(qū)域，要加大整治和拆除的密度和力度。
（四）認真抓好督察考核。充分發(fā)揮監(jiān)察股的職能作用，認真完善規(guī)范內(nèi)部考核機制，嚴格考勤制度，對部門工作實行定期、不定期的督察考核，重點督察工作中的問題，特別是日常上路執(zhí)法工作中出現(xiàn)的執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、不按法定程序執(zhí)法的現(xiàn)象。要采取事事有跟蹤、件件有落實、周周有督察、月月有通報的形式，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和總結工作中出現(xiàn)的問題，真正促進工作落實。
（五）認真抓好宣傳教育。繼續(xù)加大宣傳力度，積極向電視、報紙、雜志等新聞媒體投稿上稿，積極對外宣傳推介，擴大對外影響，提升城管聲譽。同時，要積極開展城市執(zhí)法法制宣傳教育活動，通過發(fā)放宣傳單、出動宣傳車，舉辦城管執(zhí)法咨詢活動，對市民進行法制宣傳教育，爭取市民群眾對城管執(zhí)法工作的理解和支持，努力營造和諧執(zhí)法環(huán)境。
（六）認真抓好黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，進一步加強和改進反腐倡廉制度，著力抓好黨員干部的廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想防線。認真開展執(zhí)法效能督察考核，嚴肅工作紀律，從嚴查處各類行政不作為、慢作為、亂作為行為，杜絕索、拿、卡、要等有損城管執(zhí)法隊伍形象的現(xiàn)象。
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