一、領(lǐng)導(dǎo)重視,政務(wù)公開機(jī)制健全有效
我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視政務(wù)公開工作,把政務(wù)公開作為提高審計(jì)成果運(yùn)用、發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的重要途徑來(lái)抓,注重相關(guān)管理體制和制度建設(shè),為政務(wù)公開工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)建立完善局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)
2009年,我局按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及區(qū)政府政務(wù)公開工作的有關(guān)要求,設(shè)立了局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),辦公室主任和信息技術(shù)員為組員。
領(lǐng)導(dǎo)小組作為政務(wù)信息公開工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)局政務(wù)信息公開的日常工作,工作機(jī)構(gòu)設(shè)在局辦公室。明確規(guī)定辦公室負(fù)責(zé)局職能范圍內(nèi)擬主動(dòng)公開政務(wù)信息的代擬及初步審查工作,代擬局職能范圍內(nèi)的政務(wù)信息公開申請(qǐng)答復(fù)稿;做好擬公開政務(wù)信息的保密審查工作;并受理和調(diào)查處理公民、法人或者其他組織對(duì)我局政務(wù)信息公開工作的投訴。
我局還積極派員參加區(qū)政府組織的政務(wù)公開學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng);按照政務(wù)公開有關(guān)法規(guī)的要求及區(qū)政府的有關(guān)工作指引,注意做好政務(wù)公開資料的歸檔工作,保證信息公開有記錄、信息公開有依據(jù)。
(二)建立完善政務(wù)公開工作機(jī)制
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)政府信息公開規(guī)定(試行)》,我局結(jié)合實(shí)際,及時(shí)制定和完善我局政務(wù)公開工作的具體操作辦法,明示了審計(jì)工作規(guī)范,明晰了信息保密和信息公開的界限,使政務(wù)公開工作有章可循。
一是制定了《清城區(qū)審計(jì)局審計(jì)工作程序》。明確了我局審計(jì)工作程序、審計(jì)監(jiān)督權(quán)利和審計(jì)行政復(fù)議的規(guī)定等,推進(jìn)和規(guī)范了我局審計(jì)信息工作的公開,保障公民、法人和其他組織依法獲取我局的政務(wù)信息
二是制定了《清城區(qū)審計(jì)局保密制度》。明確了我局?jǐn)M公開的政務(wù)信息必須經(jīng)過(guò)保密審查,以及審查應(yīng)涉及的內(nèi)容和審查程序,使我局人員進(jìn)一步明晰了信息保密與信息公開的界限,更加謹(jǐn)慎開展政務(wù)信息公開工作,確保公開該公開的信息,保守該守住的秘密。
三是我局深化審計(jì)成果利用。明確了向人大報(bào)告工作、向政府報(bào)送信息、向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果的內(nèi)容和形式。如對(duì)2008年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告由區(qū)人大《會(huì)刊》全文登載。進(jìn)一步豐富了政務(wù)公開的內(nèi)容,確保政務(wù)公開信息內(nèi)容的全面性、及時(shí)性和權(quán)威性,同時(shí)深化了審計(jì)成果的利用。
二、齊心協(xié)力,政務(wù)公開渠道暢通無(wú)阻
我局各部門通力合作,從審計(jì)工作實(shí)際作整體考慮,創(chuàng)新性地不斷拓寬政務(wù)信息公開渠道,有目的、有步驟地共同推動(dòng)政務(wù)公開工作朝著規(guī)范、透明、高效、為民方向發(fā)展。
(一)制定我局政務(wù)信息公開指南和政務(wù)信息公開目錄
我局按照區(qū)政府的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,2005年我局及時(shí)制定了政務(wù)信息公開指南和政務(wù)信息公開目錄,在區(qū)政府網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)“政務(wù)信息公開專欄”,及時(shí)發(fā)布和更新政務(wù)信息。使社會(huì)公眾及時(shí)了解我局政務(wù)信息公開的形式、內(nèi)容以及依申請(qǐng)公開的程序等內(nèi)容,加強(qiáng)政府網(wǎng)站審計(jì)信息公開載體建設(shè)。把區(qū)政府網(wǎng)站作為展示審計(jì)形象的重要窗口,為民服務(wù)的總平臺(tái),聯(lián)系群眾的現(xiàn)代化橋梁。改版升級(jí)的區(qū)政府門戶網(wǎng)站,豐富了政務(wù)信息內(nèi)容,提高完善政務(wù)公開、政民互動(dòng)功能。
目前,我局信息公開目錄包括機(jī)構(gòu)職能、法規(guī)規(guī)章文件、業(yè)務(wù)工作等六大類。今年新增加的主動(dòng)公開的內(nèi)容包括:新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《審計(jì)署加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的八項(xiàng)規(guī)定》、《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)條例》、《清城區(qū)審計(jì)局2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》等。
(二)結(jié)合審計(jì)程序?qū)嵤┱?wù)公開
我局政務(wù)公開工作還結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)際需要,將政務(wù)公開的要求與提高審計(jì)工作規(guī)范性和透明度結(jié)合起來(lái)。
1.審前向被審計(jì)單位派發(fā)審計(jì)工作紀(jì)律的八項(xiàng)規(guī)定,這是一項(xiàng)有審計(jì)工作特色的政務(wù)信息主動(dòng)公開。審計(jì)工作規(guī)范要求在對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施審計(jì)前,必須先向被審計(jì)對(duì)象送達(dá)審計(jì)通知書,在送達(dá)審計(jì)通知書的同時(shí)向被審計(jì)單位派發(fā)審計(jì)紀(jì)律的八項(xiàng)規(guī)定,詳細(xì)說(shuō)明審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作中的八項(xiàng)紀(jì)律,主動(dòng)接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。
2.審計(jì)公示公開審計(jì)工作信息。根據(jù)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前公示辦法》要求,我局嚴(yán)格按照要求對(duì)被審計(jì)人員進(jìn)行審前公示。公示辦法規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)審計(jì)之日起15個(gè)工作日內(nèi)公示審計(jì)依據(jù)、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)的姓名、任職情況、審計(jì)范圍與內(nèi)容、公示時(shí)間、聯(lián)系人、反映問(wèn)題要求等信息內(nèi)容,請(qǐng)求協(xié)助,提供審計(jì)查證線索;并規(guī)定對(duì)單位或個(gè)人反映線索清晰的問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。公示辦法的實(shí)施增強(qiáng)了審計(jì)透明度,加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的民主管理和監(jiān)督。
(四)不斷完善門戶網(wǎng)站信息建設(shè)
區(qū)政府政務(wù)外網(wǎng)是我局主動(dòng)公開政務(wù)信息、受理依申請(qǐng)公開政務(wù)信息的主要渠道。2005年起,我局安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的信息建設(shè),及時(shí)上傳、更新我局主動(dòng)公開的政務(wù)信息。
三、結(jié)合實(shí)際,政務(wù)公開效果理想
我局把政務(wù)公開工作與審計(jì)工作的實(shí)際需要結(jié)合起來(lái),有目的、有重點(diǎn)地公開審計(jì)信息,政務(wù)公開工作與審計(jì)工作“雙輔雙成”。
(一)實(shí)施審計(jì)結(jié)果公告,公開“民生審計(jì)”成果
審計(jì)結(jié)果公告是具有審計(jì)工作特色的政務(wù)信息主動(dòng)公開。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視審計(jì)結(jié)果公告工作,把它作為我局政務(wù)公開工作的龍頭和突破口。在區(qū)政府的大力支持下,我局先后向社會(huì)公告了2003年至2006年度區(qū)公安分局戒毒所專項(xiàng)資金效益、2005年度農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金、區(qū)林業(yè)局2006年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)共3個(gè)審計(jì)結(jié)果。這是我局成立25周年以來(lái),首次向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果,實(shí)現(xiàn)了零的突破。今年我局將進(jìn)一步完善審計(jì)結(jié)果公告制度,規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序,不斷加大結(jié)果公告力度。
(二)進(jìn)一步健全溝通機(jī)制,做好每年向人大報(bào)告的工作
人大預(yù)算監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督互相配合有助于提高監(jiān)督的實(shí)效,人大需要利用審計(jì)監(jiān)督的成果,審計(jì)成果也可以在人大監(jiān)督的過(guò)程中達(dá)到落實(shí)和深化利用的效果。審計(jì)機(jī)關(guān)每年代區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況的做法已實(shí)施十多年,已經(jīng)成為社會(huì)各界了解審計(jì)工作的重要途徑。區(qū)人大對(duì)審計(jì)工作給予了充分肯定,并提出我局繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出中有關(guān)民生、社會(huì)保障和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)工作,建議我局加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)工作,不斷提高我區(qū)財(cái)政資金使用效益,積極為區(qū)委區(qū)政府的宏觀調(diào)控服務(wù)。
(三)做好特約審計(jì)員聘任工作,發(fā)揮民主監(jiān)督作用
我局按照審計(jì)署、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的要求,專門聘任了四名不同階層、不同黨派、不同行業(yè)的人士擔(dān)任我區(qū)的特約審計(jì)員,充分發(fā)揮特約審計(jì)員的民主監(jiān)督作用。
今后,我局將繼續(xù)做好政務(wù)公開工作,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)知和了解,促進(jìn)審計(jì)工作的發(fā)展,充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能作用,切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。