一、以環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)為抓手，開創(chuàng)監(jiān)察執(zhí)法嶄新局面
（一）強(qiáng)化環(huán)保管理能力基礎(chǔ)建設(shè)。一是認(rèn)真按照市區(qū)職能調(diào)整部署，逐步理順了區(qū)環(huán)保局監(jiān)察管理職能。二是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)了裝備。目前全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)現(xiàn)有工作人員68人，環(huán)保執(zhí)法車輛9臺，各類執(zhí)法裝備和監(jiān)察設(shè)備逐漸完善。全區(qū)環(huán)保力量得到大力加強(qiáng)。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。組織全體環(huán)保工作人員參加教育培訓(xùn)，順利獲得環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法證，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作效能，提升執(zhí)法水平。
（二）實(shí)現(xiàn)基層環(huán)保監(jiān)管重心下移。為深化基層環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展，我區(qū)在08年12月掛牌成立區(qū)環(huán)保局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了街鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)。率先在全市成立了街鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)所，填補(bǔ)了基層農(nóng)村沒有專職環(huán)保管理機(jī)構(gòu)的空白，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保監(jiān)管重心下移，提高了環(huán)境監(jiān)管的效率。
（三）完成第一次全國污染源普查工作。組織環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局和各街鎮(zhèn)深入開展第一次全國污染源普查，調(diào)查了全區(qū)5057家企業(yè)，2家集中式污染治理設(shè)施；做好了2454家農(nóng)業(yè)源普查對象普查表格的錄入與審核工作；按時(shí)保質(zhì)地做好了污染源普查的第一次數(shù)據(jù)上報(bào)，普查檔案的收集、整理和歸檔等各項(xiàng)工作，圓滿完成了工作任務(wù)，得到了市污普辦驗(yàn)收組的充分肯定。
二、以環(huán)境專項(xiàng)整治為抓手，嚴(yán)厲打擊污染違法行為
一是加大環(huán)境執(zhí)法力度。2009年，全區(qū)共出動執(zhí)法人員851人次，檢查企業(yè)234家，查處違法案件4宗，處罰金額18萬元，限期整改及治理企業(yè)和個(gè)體工商戶118家，關(guān)停、關(guān)閉企業(yè)25家。開展了全區(qū)重點(diǎn)水庫、飲用水源區(qū)的環(huán)境隱患排查；取締了一批在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的項(xiàng)目和排污口；對迎咀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶進(jìn)行全面性清理；協(xié)調(diào)花都區(qū)對跨區(qū)污染的無證煉鋁作坊進(jìn)行了拆除關(guān)閉。通過加大環(huán)境執(zhí)法力度，有力地打擊了環(huán)境違法行為，確保了全區(qū)環(huán)境安全穩(wěn)定。
二是重點(diǎn)解決突出問題。2009年區(qū)環(huán)保局共收到信訪案件68件，處理率達(dá)到100%，妥善處理了石角鎮(zhèn)興仁村疑似“血鉛”事件、新陶星陶瓷有限公司工業(yè)廢水泄漏擾民等一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。
三是開展環(huán)保專項(xiàng)行動。通過開展長期的專項(xiàng)整治，落實(shí)斷水、斷電、查扣違法運(yùn)輸車輛和對涉嫌環(huán)境違法人員移交司法機(jī)關(guān)等措施，從嚴(yán)從重打擊了非法排污等各類環(huán)境違法行為，有效遏制了違法排污的不良勢頭，促使全區(qū)環(huán)境違法行為明顯減少。在被查處的違法企業(yè)中的嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的“十五小”企業(yè)，所占比重從2009年以前的66.2%大幅度下降到29%。全年重點(diǎn)關(guān)閉、取締非法排污的鋁灰廠房、洗金場等“黑工廠”12間，搗毀污染環(huán)境設(shè)備43套（件）。
三、以提升環(huán)境質(zhì)量為抓手，全面落實(shí)污染減排工作
（一）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加快石角再生資源示范園區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，對園區(qū)內(nèi)的廢舊物資拆解實(shí)現(xiàn)雨污分離，對工業(yè)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集，統(tǒng)一處理，大大地減少了環(huán)境污染。進(jìn)一步對園區(qū)外再生資源拆解行業(yè)散、亂、差的狀況進(jìn)行了整治。過去一年，在印發(fā)《關(guān)于清理清三公路兩旁廢舊物資拆解場的通告》的基礎(chǔ)上，投入450萬元，組織了3次聲勢浩大的整治行動，依法強(qiáng)行拆除違規(guī)拆解場43家，拆除面積近
（二）提升陶瓷城環(huán)境質(zhì)量。為貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的精神，積極創(chuàng)建“中國綠色陶都”，我區(qū)切實(shí)加大了對陶瓷城環(huán)境污染的整治力度，全面提升陶瓷城環(huán)境質(zhì)量。一是認(rèn)真抓好陶瓷城環(huán)境整治。制定了《關(guān)于清遠(yuǎn)市清城區(qū)陶瓷企業(yè)污染綜合整治要求及實(shí)施指導(dǎo)意見》。在強(qiáng)制要求企業(yè)做好企業(yè)范圍內(nèi)綠化的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)投入1460萬元做好陶瓷城公共區(qū)域綠化工作，有效治理了陶瓷城水土流失、植被破壞等問題。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合法處理排放物，對企業(yè)煤轉(zhuǎn)氣過程中產(chǎn)生的酚水，全面跟蹤去向，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)處理酚水行為。二是積極推廣使用環(huán)保新技術(shù)。大力引導(dǎo)和扶持企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造升級，引導(dǎo)企業(yè)投入1715萬元安裝了除煙裝置，投入835萬元安裝了生活污水處置裝置。大力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)，降低能源消耗，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)保友好型社會建設(shè)。
（三）圓滿完成污染減排任務(wù)。為確保減排工程發(fā)揮成效，我區(qū)堅(jiān)持重點(diǎn)污染監(jiān)管和巡查，通過加大環(huán)境執(zhí)法力度，關(guān)閉了一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、停建了一批污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目、治理了一批不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，有力地促進(jìn)了污染物排放總量削減。在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)污染減排取得了顯著的成效。經(jīng)市環(huán)保局初步核算，09年我區(qū)二氧化硫減排量為1875噸，圓滿完成主要污染物年度減排工作任務(wù)。
（四）節(jié)能降耗成效明顯。全面落實(shí)節(jié)能降耗“一票否決”制，突出加強(qiáng)了對重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)管，全年完成節(jié)能量2.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)萬元GDP能耗下降4%，超額完成年度節(jié)能目標(biāo)，為全面完成“十一五” 節(jié)能降耗任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。大力加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了源潭污水處理廠、石角污水處理廠建設(shè)。東城污水處理廠前期工作加快推進(jìn)。落實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任，一批企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)取得新成效。
四、以改善流域水質(zhì)為抓手，綜合整治污染重點(diǎn)行業(yè)
一是綜合整治流域污染，水質(zhì)明顯改善。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、敏感地區(qū)進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)是對涉重金屬和“雙高”企業(yè)的日常監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)綜合防范和處置措施，對隱患突出又未能有效整改的，采取一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有污水排放就立即取締的嚴(yán)厲措施，使環(huán)境面貌大大改觀，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。樂排河水質(zhì)從劣IV類水質(zhì)轉(zhuǎn)為III類水質(zhì)。
二是禁止江河沿岸養(yǎng)殖，確保飲用水安全。切實(shí)加大了對飲用水源和重點(diǎn)流域水源水質(zhì)保護(hù)力度，在去年印發(fā)《關(guān)于禁止在北江河清城段區(qū)域內(nèi)從事禽畜養(yǎng)殖的通告》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理北江河、大燕河沿岸鵝、鴨等養(yǎng)殖場污染，堅(jiān)決杜絕農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染水源。全年依法強(qiáng)行清理江河沿岸大型禽畜場5間，責(zé)令搬遷11間，有效地防止江河水源污染。
三是加大重點(diǎn)水源治理力度，成效明顯。切實(shí)加大投入對樂排河石角段進(jìn)行了全面改建。目前石角段樂排河首期環(huán)境整治涉水工程進(jìn)展順利，已完成投資970萬元，完成工程量的80%。落實(shí)有力措施，進(jìn)一步鞏固了大燕河污染治理成果。通過綜合整治，杜絕了污水排放，使全區(qū)重點(diǎn)水源水質(zhì)得到較好保護(hù)。
五、以目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，確保環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
我區(qū)堅(jiān)持把環(huán)保工作擺在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一個(gè)重要目標(biāo)，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)保工作納入經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，作為政府工作的重要內(nèi)容，寫入《政府工作報(bào)告》，對環(huán)保工作進(jìn)行總體部署、總體安排。為確保環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。去年7月我區(qū)制定實(shí)施了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法》，明確了獎懲辦法和追究制度，明確各街鎮(zhèn)黨政一把手作為環(huán)保工作的主要責(zé)任人，并納入?yún)^(qū)政府績效考核體系。督促各級各部門環(huán)保工作責(zé)任制的落實(shí)，按照“屬地管理”的原則將轄區(qū)內(nèi)各類排污企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)和整治任務(wù)逐級分解到各街鎮(zhèn)，明確要求各街鎮(zhèn)建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職人員。繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)《清城區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程工作方案》、《清城區(qū)環(huán)境整治專項(xiàng)工作方案》、《清城區(qū)創(chuàng)建“中國綠色陶都”工作方案》等既定的指導(dǎo)性文件，對轄區(qū)內(nèi)有環(huán)境污染隱患的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)實(shí)行全天候的監(jiān)控和排查，防范污染于未然，從而使環(huán)保目標(biāo)責(zé)任級級得到落實(shí)。
六、以改善環(huán)境衛(wèi)生為抓手，鞏固城鄉(xiāng)清潔工程成果
根據(jù)市委、市政府實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程的統(tǒng)一部署和要求，整合相關(guān)職能部門力量，加強(qiáng)監(jiān)管力度，狠抓環(huán)境衛(wèi)生保潔效果，促使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。一是不斷加大環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)投入，充實(shí)人員，完善環(huán)衛(wèi)裝備設(shè)施，初步建立了日常巡查、24小時(shí)保潔、門前三包等管理制度。二是突出加強(qiáng)了主干道路、大街、內(nèi)巷、市場和公園等重點(diǎn)區(qū)域“臟亂差”的整治力度，促使城市環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)施農(nóng)村垃圾定點(diǎn)收集、集中清運(yùn)，逐步改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。
七、以廣泛宣傳教育為抓手，營造保護(hù)環(huán)境良好氛圍
采取全面宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的手段，全面提高全民的環(huán)保意識。開展環(huán)保宣傳教育月活動，采取多種有效途徑，使環(huán)保宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，活動共懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語120多條、出動宣傳車41輛次，共組織800多名干部、群眾和企業(yè)代表集中進(jìn)行了培訓(xùn)教育。開展環(huán)境知識公眾參與競賽活動，向社會各界發(fā)放近5000份環(huán)保知識試題，廣泛開展環(huán)保宣傳教育，提高了廣大干部、群眾的環(huán)保意識，在全社會中營造了“重視環(huán)保”的良好氛圍。針對部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，違法違規(guī)進(jìn)行偷排偷放等現(xiàn)象，專門組織了有關(guān)企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)和警示教育，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)的依法生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。
2010年工作計(jì)劃 2010年，我區(qū)減排任務(wù)艱巨，多項(xiàng)工作部署要求在明年完成。因此我局將以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，鞏固宏觀調(diào)控成果，緊扣發(fā)展為第一要務(wù)的原則，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)群眾健康，保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 一、繼續(xù)深入推進(jìn)污染減排工作 隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境形勢也將面臨新的考驗(yàn)，污染物排放總量將會有較大的增長，我局將協(xié)調(diào)區(qū)政府加大環(huán)境保護(hù)的投入，采取必要的措施，不斷完善污染治理機(jī)制，有效治理環(huán)境污染。根據(jù)市下達(dá)的污染物總量控制目標(biāo)要求，我局將從結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排三個(gè)方面，努力削減污染物的排放，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更多的排放總量空間。 二、繼續(xù)深入整治流域污染工程 促成建立跨境河流群防群治聯(lián)動機(jī)制，加大敏感水域監(jiān)管力度，特別要防止樂排河、大燕河流域內(nèi)電鍍企業(yè)污染死灰復(fù)燃，消減污染負(fù)荷，鞏固樂排河流域的整治成果。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，堅(jiān)決取締水源地域的規(guī)模養(yǎng)殖場，減少農(nóng)藥、化肥和類激素等化學(xué)物質(zhì)的使用，引水清淤，改善水質(zhì)，美化河岸。全面完成大燕河的綜合整治工作，爭取掛牌督辦盡快“摘帽”。同時(shí)，加大對北江河的巡查力度，嚴(yán)禁在北江河內(nèi)養(yǎng)殖禽畜。 三、繼續(xù)深入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治 我區(qū)繼續(xù)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程和建材陶瓷工業(yè)城揚(yáng)塵污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理。鞏固打擊非法焚燒工業(yè)垃圾和酸洗有色金屬階段性成果，引導(dǎo)拆解行業(yè)入園經(jīng)營。 四、繼續(xù)深入強(qiáng)化環(huán)境管理和保護(hù) 一是加大對非法排污企業(yè)的打擊力度。繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法取締國家明令禁止的“十五小”企業(yè)。從重從嚴(yán)打擊非法排污等各類環(huán)境違法行為，確保全年環(huán)境安全生產(chǎn)。 二是鞏固城鄉(xiāng)清潔工程工作成果。切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，逐步對工業(yè)垃圾和生活垃圾進(jìn)行定點(diǎn)回收，提升城鎮(zhèn)衛(wèi)生清潔水平，切實(shí)在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動。 三是大力治理農(nóng)村污染問題。重點(diǎn)加強(qiáng)整治農(nóng)村工業(yè)污染、土地污染、生產(chǎn)生活垃圾污染、養(yǎng)殖業(yè)污染和水土流失等突出問題，切實(shí)加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 五、繼續(xù)深入消除環(huán)境安全隱患 繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源以及敏感流域企業(yè)的日常監(jiān)督管理，落實(shí)街鎮(zhèn)月報(bào)制度，加強(qiáng)基層環(huán)保部門巡查力度，嚴(yán)查企業(yè)偷排等環(huán)境違法行為，堅(jiān)決制止已關(guān)閉淘汰落后企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)開展以化工、冶煉、電鍍、制革、印染、水泥、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)境安全大檢查，采取更嚴(yán)厲措施清理和整治影響飲用水源的違法排污企業(yè)，認(rèn)真排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目，消除環(huán)境安全隱患，確保飲用水質(zhì)安全。 六、繼續(xù)壯大環(huán)保工作隊(duì)伍。 在原有的基礎(chǔ)繼續(xù)爭取鳳城、東城、洲心等街成立環(huán)保所，充實(shí)和完善局的機(jī)制配備，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，抓緊成立環(huán)保監(jiān)測站及環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)等機(jī)構(gòu)部門。 七、重視污染環(huán)境的各種案件 繼續(xù)全力做好預(yù)防和處置群體性事件工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極采取措施強(qiáng)化環(huán)境信訪工作，使信訪工作做到件件有著落，事事有回音，主動將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
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