清城區(qū)衛(wèi)生健康局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃

發(fā)表時(shí)間： 2020-01-09 13:30 來源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)衛(wèi)生健康局 　　

       2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的支持和指導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)生健康局以建設(shè)健康清城和完善生育政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高人民健康水平和改善民生水平，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

       一、主要工作成績

       （一）推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深發(fā)展

       一是醫(yī)用耗材全面實(shí)施零差價(jià)。2018年12月30日零時(shí)起全面完成醫(yī)院管理系統(tǒng)取消醫(yī)用耗材加成工作，進(jìn)一步降低醫(yī)療費(fèi)用惠及群眾。2019年，全區(qū)總診療人次約236.71萬（不含民營醫(yī)院、個(gè)體診所、村衛(wèi)生室），同比增長12.5%；住院人次約3.63萬，同比增長9.67%。

       二是深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革。出臺了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作方案》，落實(shí)了院長聘任制、院長（主任）管理目標(biāo)責(zé)任制、人事制度改革、財(cái)政保障和績效分配制度等一系列改革措施，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，激發(fā)基層內(nèi)部活力。

       （二）有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目及民生實(shí)事建設(shè)

       一是清城區(qū)人民醫(yī)院新院建設(shè)項(xiàng)目，目前綜合樓、后勤樓和高壓氧樓主體結(jié)構(gòu)已封頂，完成土建工程量80%。二是清城區(qū)中醫(yī)院升級建設(shè)（改擴(kuò)建）項(xiàng)目已動工建設(shè)，加快推進(jìn)。三是新建東城錦興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，投入約1450萬在省級職教基地周邊新建一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，目前已基本完成建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年初投入使用。

       （三）持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平

       一是開展為期三年的醫(yī)院質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目。2019年3月起，每周由市人醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)對每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)和查找問題，每兩周在市人醫(yī)進(jìn)行一次集體授課，已舉行17期，共1488人次參訓(xùn)。以胸痛中心建設(shè)為切入點(diǎn)，讓基層醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)并參與醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，通過規(guī)范培訓(xùn)，全面提升醫(yī)療安全質(zhì)量和醫(yī)院急危重癥救治能力。

       二是開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對照國家規(guī)定服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，從功能任務(wù)和資源配置、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、綜合管理等方面，開展為期6個(gè)月的自查、整改，提升達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)和二級醫(yī)院管理水平；目前源潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院和石角鎮(zhèn)衛(wèi)生院已自評達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)、洲心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自評達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，已上報(bào)市級審核。

       三是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多種形式，提高基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。2019年，招收并培訓(xùn)全科（助理）醫(yī)生31名，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)27名、崗位培訓(xùn)27名，培訓(xùn)產(chǎn)科醫(yī)生（含助產(chǎn)士）6名、兒科醫(yī)生4名；向社會公開招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員142名。

       （四）深入開展主題教育，著力在“為民服務(wù)解難題”上見成效

       今年9月，在鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立兒科博士工作室，與廣州市越秀區(qū)兒童醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，引進(jìn)兒科博士專家團(tuán)隊(duì)，每月至少聘請一名博士或?qū)＜仪皝黹_展培訓(xùn)帶教、小診及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主題教育活動開展以來，博士工作室舉辦兒科診療業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1次，參培醫(yī)務(wù)人員45人次；開展專家坐診活動4次，就診兒童116人次。通過項(xiàng)目開展，鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新增了兒童保健服務(wù)、中醫(yī)治未病服務(wù)、兒童心理行為發(fā)育評估指導(dǎo)、兒童康復(fù)體療服務(wù)、兒科診療等一系列兒童健康管理特色服務(wù)。群眾回流基層看病就醫(yī)效果顯著，鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒科9月和10月診療人次同比增長45.81%，社會效益明顯。為鞏固深化主題教育成果，區(qū)衛(wèi)健局計(jì)劃建立全區(qū)兒童健康管理聯(lián)盟，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，以鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為兒科建設(shè)孵化基地，輸送兒科特色診療技術(shù)、質(zhì)量管理技能，有效帶動全區(qū)基層兒科醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，培養(yǎng)我區(qū)兒科專業(yè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化兒科醫(yī)療服務(wù)，全面提升全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科醫(yī)療保健服務(wù)能力。

       （五）開展專項(xiàng)排查，強(qiáng)化醫(yī)院感染管理

       為有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染，2019年組織全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員院感、護(hù)理等培訓(xùn)5次，累計(jì)培訓(xùn)超過600人次。2019年6月，組織專家對8間基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及2間二級民營醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)院感染管理風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并完成全區(qū)所有開展血液透析服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量安全評估工作。經(jīng)過專項(xiàng)排查，切實(shí)提升了醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對醫(yī)院感染管理工作的責(zé)任意識，梳理清楚了我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理中存在的不足和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確了下一步加強(qiáng)院感管理的工作要點(diǎn)。

       （六）加強(qiáng)疾病防控，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置

       一是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)疫苗管理工作，對全區(qū)18間預(yù)防接種單位開展疫苗使用管理全面排查工作，督促整改存在問題，確保疫苗使用安全。

       二是落實(shí)2019年登革熱等蚊媒傳染病防控工作，4月份，對各街鎮(zhèn)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展登革熱防控工作督導(dǎo)，抓好抓實(shí)抓細(xì)登革熱防控工作。9月28日區(qū)政府啟動登革熱防控四級應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)衛(wèi)健局迅速落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，壓實(shí)“四方”（屬地、部門、單位、個(gè)人）責(zé)任，組織各鎮(zhèn)街和單位落實(shí)防蚊滅蚊和蚊蟲孳生地清理整治工作，落實(shí)登革熱患者救治和疫情調(diào)查處置工作。

       三是加強(qiáng)我區(qū)血吸蟲病防控工作，舉辦了血防培訓(xùn)班，提升我區(qū)醫(yī)務(wù)人員防控知識，夯實(shí)了血吸蟲病防治的理論基礎(chǔ)。對處于英德有螺環(huán)境下游的飛來峽鎮(zhèn)和我區(qū)洪水易淹區(qū)域等釘螺可疑孳生環(huán)境進(jìn)行排查,查螺面積共22090㎡，未查獲活釘螺。同時(shí)向轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放了220份海報(bào)和3000張宣傳折頁，對就診的群眾進(jìn)行宣教，在衛(wèi)生室顯眼位置張貼血吸蟲病防控知識海報(bào)，加強(qiáng)對村民的健康教育。

       （七）做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)群眾獲得感

       一是完善診前、診間服務(wù)。以洲心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點(diǎn)，一方面建設(shè)“健康小屋”作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)區(qū)，由家庭醫(yī)生助理協(xié)助簽約醫(yī)生做好門診及后續(xù)健康管理服務(wù)；另一方面建設(shè)家庭醫(yī)生工作診室，坐診家庭醫(yī)生采用全科病史采集方式，規(guī)范全科診療服務(wù)，保障服務(wù)時(shí)間，提高全科診療質(zhì)量，增強(qiáng)居民對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信任感。目前，全區(qū)常住人口數(shù)是84.77萬人，家庭醫(yī)生服務(wù)已簽約46.49萬人，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)常住人口覆蓋率為54.84%；家庭醫(yī)生服務(wù)重點(diǎn)人群為22.97萬人，已簽約16.48萬人，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率為71.73%。

       二是推行預(yù)約診療服務(wù)，通過電話、微信公眾號、數(shù)字化預(yù)防接種門診預(yù)約平臺等預(yù)約方式，為群眾提供“預(yù)約診療”服務(wù)，避免群眾扎堆就診，營造舒適的就診環(huán)境。

       三是加強(qiáng)公衛(wèi)宣傳工作。今年，進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目電視媒體的宣傳工作，提高公眾知曉率。邀請區(qū)新聞信息中心采訪制作了9個(gè)新聞宣傳片，于“今日清城”節(jié)目播放。

       四是推進(jìn)健康驛站建設(shè)。2019年，我區(qū)建成并投入使用1間“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型健康驛站（居家養(yǎng)老服務(wù)中心），2間居民小區(qū)健康驛站（洲心凱旋花園、橫荷萬豪水晶灣），1間中山公園健康驛站。家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)定期到健康驛站，開展慢性病患者、老年人相關(guān)預(yù)防、急救知識和嬰幼兒智力發(fā)育評估活動等群眾健康需求較大的健康教育活動，為社區(qū)居民提供近距離、易獲得、方便快捷的健康管理服務(wù)，健康驛站運(yùn)營以來，深受群眾歡迎。

       （八）穩(wěn)妥實(shí)施二孩政策，深化生育全程服務(wù)

       落實(shí)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，以強(qiáng)化宣傳、簡化流程、加強(qiáng)廣東省生育服務(wù)網(wǎng)上辦事信息平臺應(yīng)用等方式有序?qū)嵤┤娑⒄摺Ｈ?018年計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評，我區(qū)被評為優(yōu)秀等次。2019年，受理各類計(jì)劃生育申請共13707人次，常住人口出生10457人，自然增長率為8.55‰。

       （九）以案促管，規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為

       通過雙隨機(jī)抽查、日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、群眾投訴舉報(bào)和交辦線索等嚴(yán)厲查處違法行為，積極推行“以案促管”，以立案促進(jìn)監(jiān)管成效，鞏固監(jiān)督管理成果。截至目前，共完成中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)服務(wù)亂象專項(xiàng)整治、醫(yī)療亂象整治、醫(yī)院感染管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)血透室專項(xiàng)監(jiān)督檢查等各類專項(xiàng)檢查工作19個(gè)，辦理行政處罰案件共176宗，結(jié)案164宗，其中打擊兩非案件1宗，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》4宗，移送公安機(jī)關(guān)2宗，發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金違法線索2條，并及時(shí)移交醫(yī)保局。

       （十）及時(shí)做好職能調(diào)整，落實(shí)職能交接

       1.加快推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。出臺推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實(shí)施意見，落實(shí)應(yīng)對人口老齡化的政策措施，推動醫(yī)養(yǎng)融合的發(fā)展。

       2.積極推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)督，締造良好運(yùn)行態(tài)勢。一是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳和職業(yè)健康宣教；二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員；三是強(qiáng)化監(jiān)管，以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間現(xiàn)場邊銜接、邊執(zhí)法的模式，積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。截至12月31日，檢查轄區(qū)內(nèi)100多家企業(yè)，責(zé)令限期整改存在問題，辦結(jié)投訴4宗，立案處罰2宗。

       （十一）嚴(yán)抓實(shí)改，加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

       黨建方面：一是加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，黨組集中學(xué)習(xí)12次。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展專題集中學(xué)習(xí)研討19次;二是組織落實(shí)生活制度。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，開展黨課5次，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)27次。讓黨員干部在學(xué)習(xí)中更新觀念，不斷提升政治思想水平和政策法規(guī)水平。三是開展“支部主題黨日”活動，實(shí)現(xiàn)“一月一主題”，開展主題活動12次。

       黨風(fēng)廉政建設(shè)方面：一是堅(jiān)持以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)為契機(jī)，深入推進(jìn)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是落實(shí)整改省委巡視組反饋意見相關(guān)工作。三是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制約談，構(gòu)建抓早抓小機(jī)制。開展日常廉政談話、任前廉政談話和入職前廉政談話等談話活動21人次。四是開展“正風(fēng)”專項(xiàng)治理活動，抓好作風(fēng)建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，深入貫徹落實(shí)衛(wèi)生行業(yè)的“九不準(zhǔn)”，規(guī)范醫(yī)藥購銷行為，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開制度、醫(yī)療糾紛及投訴處理機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的醫(yī)療衛(wèi)生工作環(huán)境。

       二、存在問題

       （一）原安監(jiān)局移交職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，工礦企業(yè)達(dá)800間左右，監(jiān)管執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。

       （二）衛(wèi)生系統(tǒng)缺乏熟悉建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的人員，在推進(jìn)衛(wèi)生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目過程中遇到問題和困難較多。

       三、2020年工作計(jì)劃

       （一）認(rèn)真抓好衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，抓好區(qū)人醫(yī)新院建設(shè)和區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭在預(yù)計(jì)時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)并投入使用；加快區(qū)疾病預(yù)防控制中心和東城、石角等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目。

       （二）做好深化醫(yī)改相關(guān)工作，汲取新經(jīng)驗(yàn)新方法，不斷優(yōu)化，制定適合現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和完善分級診療制度。重點(diǎn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。

       （三）繼續(xù)推行質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目，全面加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)院人才、技術(shù)、臨床專科等能力建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理督導(dǎo)和培訓(xùn)工作，開展院感應(yīng)急演練工作。

       （四）做好重點(diǎn)傳染病防控工作和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，落實(shí)登革熱和血吸蟲病等防控。

       （五）按照省、市計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核有關(guān)指標(biāo)，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。做好預(yù)防出生缺陷工作，保障母嬰健康。加強(qiáng)人口健康信息和網(wǎng)絡(luò)安全工作。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息化建設(shè)的指導(dǎo)。

       （六）組織落實(shí)老年健康服務(wù)工作。按照省、市部署，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策措施，積極鼓勵建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)合一”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療資源有效結(jié)合。

       （七）加強(qiáng)我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作人員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治相關(guān)工作。










清遠(yuǎn)市清城區(qū)衛(wèi)生健康局

2019年12月30日




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