2023年以來,我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),不斷求新求變。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神,緊密圍繞省委“1310”具體部署,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,推動(dòng)落實(shí)清遠(yuǎn)市清城區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為推動(dòng)源潭高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?,F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
?。ㄒ唬┘皶r(shí)貫徹領(lǐng)會(huì),學(xué)懂弄通黨的決策部署。4月和8月先后通過鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、會(huì)前學(xué)法等形式,對(duì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)再研究。特別針對(duì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署等內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)。6月—8月期間,我鎮(zhèn)以黨支部為單位組織黨員干部開展圍繞習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神專題講黨課活動(dòng)并要求做好會(huì)議筆記。
?。ǘ┤婕訌?qiáng)組織保障,抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和各村(社區(qū))書記、各部門負(fù)責(zé)人要繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)深學(xué)透,努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上走在前、作表率,示范引領(lǐng)廣大黨員干部以“個(gè)人自學(xué)+集體學(xué)習(xí)”“線上學(xué)習(xí)+線下學(xué)習(xí)”相結(jié)合的方式,把黨的二十大精神及習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神讀懂、學(xué)好、悟透,將學(xué)習(xí)貫徹過程作為全鎮(zhèn)上下自覺行動(dòng)的過程。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措
2023年以來,我鎮(zhèn)積極推動(dòng)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,根據(jù)上級(jí)工作部署,圍繞實(shí)現(xiàn)錨定“走在前列”總目標(biāo),激活“三大動(dòng)力”,奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”具體部署,積極推進(jìn)法治廣東建設(shè)。
1.7月1日起,我鎮(zhèn)依托國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái),組織鎮(zhèn)全體干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想、憲法法律法規(guī)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、黨內(nèi)法規(guī)、全面依法治國(guó)、旁聽庭審等板塊進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。另特別強(qiáng)調(diào)要求對(duì)生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、依法治國(guó)、依法治省等一系列內(nèi)容進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)。
2.8月期間以支部為單位開展了一系列主題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),集中學(xué)習(xí)了《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷、《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》等內(nèi)容。同時(shí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神及《廣東省委全會(huì):錨定“走在前列”總目標(biāo),激活“三大動(dòng)力”,奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破》。
3.2023年以來,我鎮(zhèn)以會(huì)前學(xué)法制度為依托,組織鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組先后開展了《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》《廣東省統(tǒng)計(jì)條例》等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)班。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
?。ㄒ唬┞鋵?shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單,不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持把履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)扛穩(wěn)扛實(shí),做法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,積極謀劃推動(dòng)全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作。當(dāng)好法治學(xué)習(xí)的組織者。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)會(huì)議精神等作為首要政治任務(wù),納入鎮(zhèn)委會(huì)議會(huì)前學(xué)法及理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中,2023年鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》等內(nèi)容學(xué)習(xí)2次。
?。ǘ┓e極部署2023年法治政府建設(shè)工作,抓好2022年考評(píng)反饋整改落實(shí)。一是傳達(dá)貫徹落實(shí)《廣東省2023年全面依法治省工作要點(diǎn)》及市、區(qū)相關(guān)文件內(nèi)容,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,研究出臺(tái)了《源潭鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,同時(shí)明確責(zé)任清單,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二是結(jié)合《2022年度法治清城建設(shè)考評(píng)情況反饋書》文件中反饋的我鎮(zhèn)存在的問題,逐項(xiàng)認(rèn)真對(duì)照梳理,不斷強(qiáng)化我鎮(zhèn)全面依法治區(qū)工作的重視程度,積極部署研究有效可行的整改措施并貫徹落實(shí)。今年6月、9月及12月,我鎮(zhèn)針對(duì)整改情況向上級(jí)有關(guān)部門反饋了整改落實(shí)情況。另外,我鎮(zhèn)每個(gè)季度召開法治政府建設(shè)工作部署會(huì),緊密結(jié)合實(shí)際,引導(dǎo)干部充分認(rèn)清當(dāng)前法治政府建設(shè)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),不斷強(qiáng)化憂患意識(shí),時(shí)刻保持高度警惕。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況,以及落實(shí)清城區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況
?。ㄒ唬?023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。
1.強(qiáng)化憲法的遵守和執(zhí)行。根據(jù)上級(jí)工作部署,我鎮(zhèn)積極配合國(guó)家憲法監(jiān)督和合憲性審查工作。同時(shí)不斷推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。今年1月、3月和10月,我鎮(zhèn)聯(lián)合相關(guān)職能部門先后到村(社區(qū))及廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)單位開展憲法專題宣傳活動(dòng),累計(jì)派發(fā)宣傳小冊(cè)子600多份。
2.做好民法法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建申報(bào)工作。今年,我鎮(zhèn)有一個(gè)村(迎咀村)申報(bào)創(chuàng)建民法法治示范村,并于4月提交了申報(bào)材料,目前迎咀村正根據(jù)創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn),努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),補(bǔ)齊短板不足,爭(zhēng)取成功創(chuàng)建民法法治示范村。同時(shí),對(duì)大龍村“全國(guó)民主法治示范村”的開展情況進(jìn)行自查,并形成自查報(bào)告于今年7月向上級(jí)進(jìn)行了匯報(bào)。
3.依法落實(shí)行政決策程序規(guī)范。今年以來,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出的重大決策、出臺(tái)重要文件、處置重大事件進(jìn)行論證、咨詢、決策評(píng)估等,均按照合法性審查程序進(jìn)行,經(jīng)過我鎮(zhèn)法律顧問審查并作出法律意見。截至12月31日,鎮(zhèn)常年法律顧問累計(jì)為我鎮(zhèn)出具法律意見15份。
4.全面深化行政執(zhí)法體制改革。2023年以來,我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)工作部署,不斷深化行政執(zhí)法體制改革,配合上級(jí)完善基層行政執(zhí)法體制機(jī)制。積極深化省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。截至12月31日,我鎮(zhèn)應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)辦結(jié)案件1358宗。同時(shí),為壯大我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍,今年3月、8月和12月,我鎮(zhèn)共計(jì)組織了39名在編在崗干部職工參加廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試,其中25人考試合格,目前我鎮(zhèn)正收集相關(guān)資料為考試合格人員申領(lǐng)執(zhí)法證。執(zhí)法人員的進(jìn)一步充實(shí),使跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法提供更大的便利。
另外,我鎮(zhèn)積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。各執(zhí)法部門日常執(zhí)法嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本(2021年版)》的文件要求執(zhí)法,對(duì)行政檢查、行政處罰等案件均執(zhí)法全程記錄并通過“兩平臺(tái)”進(jìn)行公示;對(duì)達(dá)到行政處罰規(guī)定的企業(yè)或個(gè)人,均通過法制審核人審核后才作出,確保流程合法合規(guī)。截至12月31日,我鎮(zhèn)對(duì)涉嫌違法企業(yè)或個(gè)人作出行政檢查14宗、行政處罰91宗。
5.持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革成效。今年以來,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省全面加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)指導(dǎo)意見,切實(shí)執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,嚴(yán)格落實(shí)敗訴行政案件分析報(bào)告制度。截至10月31日,我鎮(zhèn)參與開庭應(yīng)訴的行政訴訟案件7宗,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴7宗,出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。另外,根據(jù)上級(jí)工作要求,我鎮(zhèn)已于6月、9月和12月將2023年度行政訴訟情況進(jìn)行了上報(bào)。
6.大力推進(jìn)全民普法工作。2023年以來,我鎮(zhèn)積極推進(jìn)全面實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng),通過持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng),不斷提升公民法治素養(yǎng),夯實(shí)鄉(xiāng)村振興法治基礎(chǔ),以法治護(hù)航,助力鄉(xiāng)村振興。5月中旬,我鎮(zhèn)已將活動(dòng)方案形成《2023年度公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)項(xiàng)目書》進(jìn)行了上報(bào)。另外,為推進(jìn)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工作,我鎮(zhèn)積極配合上級(jí)開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。5月下旬,根據(jù)上級(jí)工作安排,配合組織清城區(qū)各鎮(zhèn)到我鎮(zhèn)開展2023年度“法律明白人”小班制示范培訓(xùn)班。9月上旬針對(duì)“八五”普法規(guī)劃工作的落實(shí)情況形成自評(píng)報(bào)告并上報(bào)。10月中旬,組織相關(guān)人員及各村(社區(qū))法律明白人開展源潭鎮(zhèn)2023年“法律明白人”專題培訓(xùn)班,參加人數(shù)近100人。
7.不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。2023年以來,我鎮(zhèn)意外事故及輕生事件時(shí)有發(fā)生,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定影響,同時(shí)大大增加了我鎮(zhèn)穩(wěn)控工作難度。為此,我鎮(zhèn)持續(xù)進(jìn)行強(qiáng)化常態(tài)化排查,針對(duì)廠礦企業(yè)、施工場(chǎng)所等開展重點(diǎn)大排查工作,落實(shí)責(zé)任人排查到位,做好防范措施及協(xié)調(diào)化解等工作。
截至12月31日,我鎮(zhèn)共排查調(diào)處各類糾紛292件,調(diào)處成功290件,調(diào)處成功率99.32%。其中司法所參與調(diào)解糾紛194件(含駐所調(diào)解室),調(diào)解成功192件,調(diào)處成功率98.97%,調(diào)解協(xié)議履行率100%。如:大龍村李某溺亡事件、清遠(yuǎn)納福娜陶瓷有限公司與馬某工傷賠償糾紛事件、晉勇(清遠(yuǎn))橡膠工業(yè)有限公司與楊某意外死亡賠償糾紛案及清遠(yuǎn)納福娜陶瓷有限公司與覃某工亡賠償糾紛案等,通過對(duì)受害者或其家屬進(jìn)行安撫穩(wěn)控,經(jīng)過多次調(diào)解,雙方均達(dá)成了賠償協(xié)議。上述案件通過各部門多方聯(lián)動(dòng)化解,最終及時(shí)有效地將矛盾化解于萌芽狀態(tài)。
8.強(qiáng)化法律顧問作用,助推矛盾糾紛化解。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮“一村(社區(qū))一法律顧問”專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)村(社區(qū))法律顧問參與矛盾糾紛排查化解,深入開展法治宣傳。截至10月31日,我鎮(zhèn)組織開展法治宣傳活動(dòng)或法治講座近60多場(chǎng)次,發(fā)放便民法律宣傳資料9700多張,群眾知法守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念逐步增強(qiáng);村(社區(qū))法律顧問共參與處理各類矛盾糾紛,其中草擬合同8份,出具法律意見書1份、答辯狀1份,審查修改合同5份,參與調(diào)解11件,調(diào)處成功11件。
9.注重以案釋法,以身邊事教育身邊人。目前我鎮(zhèn)整合了鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦已完結(jié)的行政案件,并選取其中較為有代表性的典型案例(5宗)進(jìn)行宣傳。下一步我所將結(jié)合選取案例,通過案件流程講解、以案說法、涉案法律法規(guī)分析等方式,開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳,并在全鎮(zhèn)各部門(單位)、村居、企業(yè)等全面鋪開,使尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng),不斷強(qiáng)化法治建設(shè)工作成效。竭力爭(zhēng)取被省部級(jí)以上作為典型經(jīng)驗(yàn)予以介紹推廣,獲得考評(píng)加分。
(二)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況。
2023年以來,我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持讀透學(xué)深省、市、區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要系列文件精神 ,嚴(yán)格貫徹落實(shí)其中內(nèi)容,切實(shí)做好工作部署。同時(shí),我鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“兩學(xué)一做”及國(guó)家工作人員2023年度學(xué)法考試活動(dòng)等學(xué)習(xí)平臺(tái),要求全鎮(zhèn)干部職工對(duì)包括習(xí)近平法治思想〔全面依法治國(guó)系列內(nèi)容、習(xí)近平對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神、法治廣東建設(shè)規(guī)劃(2021—2025)、廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025)〕等一系列的內(nèi)容進(jìn)行再學(xué)習(xí),累計(jì)參與學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到327人。
(三)落實(shí)清城區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況。
1.根據(jù)《2022年度法治清城建設(shè)考評(píng)情況反饋書》,結(jié)合我鎮(zhèn)失分點(diǎn)及不足,著力補(bǔ)齊短板,認(rèn)真研究整改措施,并按上級(jí)要求每季度上報(bào)整改情況。
2.2023年以來,我鎮(zhèn)根據(jù)市、區(qū)有關(guān)部署,認(rèn)真開展落實(shí)各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作任務(wù)。同時(shí)對(duì)照上級(jí)有關(guān)文件出臺(tái)了《源潭鎮(zhèn)2023年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》《源潭鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,并要求各責(zé)任部門按照責(zé)任分工,推進(jìn)工作要點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)走深走實(shí)。
五、存在不足和原因
一是在審批程序問題上,由于近年行政訴訟、行政復(fù)議等案件增幅明顯,為確保行政行為的合法性,每宗案件均要求法律顧問出具法律意見。但由于相關(guān)財(cái)政程序規(guī)定,每件案件訴訟費(fèi)用均需掛網(wǎng),落實(shí)各項(xiàng)程序?qū)е鹿ぷ髁看笤?,?duì)案件時(shí)效性造成一定影響。
二是在行政職權(quán)落實(shí)問題上,目前我鎮(zhèn)承接上級(jí)下放行政職權(quán)近600項(xiàng),業(yè)務(wù)涵蓋多個(gè)部門,但由于部分下放事項(xiàng)表述、適用條款指導(dǎo)不清晰,鎮(zhèn)街專業(yè)人員以及專業(yè)知識(shí)水平較為缺乏等原因,部分行政職權(quán)未能有效行使。尤其對(duì)于自然資源方面,由于沒有專業(yè)核查設(shè)備和自然資源核查平臺(tái)權(quán)限,鎮(zhèn)一級(jí)執(zhí)法人員日常開展執(zhí)法工作必須依靠自然資源部門移交案件線索以及規(guī)劃圖、地類表等有關(guān)材料后才能確認(rèn)違法行為并加以查處。
三是在矛盾糾紛化解問題上,運(yùn)用法治手段處理矛盾糾紛的制度機(jī)制還沒有完善。行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮,未能及時(shí)有效處置行政爭(zhēng)議,導(dǎo)致全鎮(zhèn)因行政爭(zhēng)議引發(fā)的信訪量偏多。
四是在行政執(zhí)法問題上,個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合認(rèn)識(shí)不到位、工作熟悉度不夠,業(yè)務(wù)水平有待提高,部門間職責(zé)分工尚未完全理順、職能銜接不暢,導(dǎo)致案件處理進(jìn)度緩慢。
五是在行政決策信息公開問題上,個(gè)別職能部門與上級(jí)溝通不到位,存在行政決策主體對(duì)公開哪些信息、公開到什么程度等問題把握不夠精準(zhǔn)、上級(jí)指導(dǎo)意見不夠明確等問題,導(dǎo)致公開效果不佳。
六、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步學(xué)懂弄通黨的二十大精神,繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)上級(jí)相關(guān)工作部署,努力使法治政府建設(shè)工作再上一個(gè)臺(tái)階。具體將在以下幾個(gè)方面狠下功夫:
一是繼續(xù)深入開展黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育,根據(jù)上級(jí)工作安排,推動(dòng)落實(shí)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。
二是按照上級(jí)相關(guān)文件要求,制定出臺(tái)源潭鎮(zhèn)2024年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)及分工方案。
三是根據(jù)上級(jí)工作部署,開展2024年度大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng),盡力將矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四是繼續(xù)推進(jìn)做好法治建設(shè)工作,及時(shí)報(bào)送相關(guān)整改落實(shí)情況,為2023年法治建設(shè)工作考核迎檢做好準(zhǔn)備。
五是持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)行政案件典型案例學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作。同時(shí),我鎮(zhèn)將繼續(xù)組織在編干部職工參加執(zhí)法證考試,不斷強(qiáng)化我鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。
六是按照上級(jí)工作部署,持續(xù)推進(jìn)實(shí)施 “八五” 普法規(guī)劃,不斷創(chuàng)新普法宣傳方式。
七是根據(jù)上級(jí)工作部署,積極貫徹實(shí)施我省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)委員會(huì) 清遠(yuǎn)市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)人民政府
2024年1月5日