關(guān)于《清遠(yuǎn)市清城區(qū)旅游（文旅）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》的政策解讀

發(fā)表時(shí)間： 2024-01-10 17:29 來源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府 　　

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，搶抓大眾旅游、全域旅游發(fā)展新機(jī)遇，促進(jìn)清城區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，研究制定了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)旅游（文旅）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　一、基本框架和內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共十章，可概括分為基礎(chǔ)研判、總體思路、發(fā)展措施、實(shí)施保障四個(gè)部分。

　　（一）基礎(chǔ)研判

　　主要包括《前言》章節(jié)和第一章：發(fā)展基礎(chǔ)。全面總結(jié)了“十三五”以來清城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大成就、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效應(yīng)不斷顯現(xiàn)、全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)，分析了文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景、發(fā)展機(jī)遇、亮點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、全域市場(chǎng)；并對(duì)照推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尋找差距，梳理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀診斷問題所在。

　　（二）總體思路

　　主要包括第二章：總體要求。明確了推動(dòng)清城區(qū)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東、視察清遠(yuǎn)的重要講話精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢固樹立“對(duì)標(biāo)珠三角、融入大灣區(qū)”工作導(dǎo)向，立足打造粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地、當(dāng)好清遠(yuǎn)入珠融灣排頭兵的發(fā)展定位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)線上線下融合,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，助力清城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)展目標(biāo)是到2025年，全域旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)更加豐富，旅游城市品牌影響力進(jìn)一步提升。打造粵港澳大灣區(qū)文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)、清城區(qū)北江文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、城鄉(xiāng)旅游休閑度假功能更加完善。新增4A級(jí)景區(qū)2家以上、市級(jí)以上旅游精品項(xiàng)目5個(gè)，建成一批精品民宿集群、自駕車營地、研學(xué)基地、戶外運(yùn)動(dòng)休閑基地，城鄉(xiāng)旅游休閑度假功能更加完善。全區(qū)接待旅游總?cè)藬?shù)超過600萬人次/年，旅游總收入超過60億元/年（以長隆一期項(xiàng)目2023年底正式開業(yè)測(cè)算）。到2030年，文旅產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展邁向新階段，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平明顯提高。全面實(shí)現(xiàn)文旅發(fā)展全域化、文旅供給品質(zhì)化、文旅治理規(guī)范化、文旅效益最大化，成為粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地的重要節(jié)點(diǎn)亮點(diǎn)。全區(qū)接待旅游總?cè)藬?shù)超過800萬人次/年，旅游總收入超過80億元/年（以長隆項(xiàng)目整體運(yùn)營測(cè)算）。

　　《規(guī)劃》發(fā)展思路，一是“夯實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”，二是“加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合”，三是“數(shù)智賦能培育文旅產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)”，四是“城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)文旅發(fā)展?jié)摿Α保迨恰斑\(yùn)用數(shù)字技術(shù)，塑造全新旅游形象品牌”，六是“滿足文化旅游新興消費(fèi)需求，培育消費(fèi)潛力”，從以上六個(gè)方向全面提升清城區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）發(fā)展措施

　　主要包括第三章至第九章。基于對(duì)標(biāo)差距和產(chǎn)業(yè)問題，著力于產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)融合提速、產(chǎn)品開發(fā)提質(zhì)、公共服務(wù)優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施升級(jí)、市場(chǎng)營銷創(chuàng)新、資源保護(hù)利用七大發(fā)展措施，推進(jìn)清城全域文化和旅游發(fā)展。其中，第三章：產(chǎn)業(yè)空間布局。包括空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)兩個(gè)小節(jié)；第四章：產(chǎn)業(yè)融合提速。包括發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合、文旅融合賦能城市品牌、農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興、體旅融合拓寬休閑產(chǎn)業(yè)、商旅融合優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、專題特色旅游激活市場(chǎng)六個(gè)小節(jié)；第五章：產(chǎn)品開發(fā)提質(zhì)。包括傳統(tǒng)旅游景區(qū)整改升級(jí)、歷史街區(qū)名村旅游活化、產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、北江沿岸夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)市場(chǎng)五個(gè)小節(jié)；第六章：公共服務(wù)優(yōu)化。包括打造便捷交通服務(wù)體系、規(guī)劃三級(jí)旅游服務(wù)體系、規(guī)范提升旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、深入推進(jìn)“廁所革命”、建設(shè)“智慧文旅”平臺(tái)五個(gè)小節(jié)；第七章：服務(wù)設(shè)施升級(jí)。包括提升數(shù)字裝備實(shí)力、提檔清遠(yuǎn)特色餐飲、豐富住宿業(yè)態(tài)品牌、創(chuàng)新開發(fā)娛樂項(xiàng)目、優(yōu)化升級(jí)購物環(huán)境五個(gè)小節(jié)；第八章：市場(chǎng)營銷創(chuàng)新。包括加強(qiáng)文旅品牌營銷策略、主動(dòng)開拓新的客源市場(chǎng)、構(gòu)建數(shù)字營銷媒體矩陣、推出數(shù)字虛擬人形象大使、持續(xù)穩(wěn)定統(tǒng)籌營銷投入五個(gè)小節(jié)；第九章：資源保護(hù)利用。包括深化生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)歷史人文資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌、提升環(huán)境安全能力四個(gè)小節(jié)。

　　（四）實(shí)施保障

　　主要包括第十章：政策措施保障。結(jié)合《規(guī)劃》提出的戰(zhàn)略定位和重大措施，從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善政策協(xié)同環(huán)境、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素支撐等方面，保障規(guī)劃順利實(shí)施。

　　二、《規(guī)劃》的主要亮點(diǎn)

　　（一）明確發(fā)展定位，強(qiáng)化目標(biāo)驅(qū)動(dòng)

　　《規(guī)劃》錨定國家和省市的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和清城發(fā)展條件，以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”為著力點(diǎn)，完善旅游公共服務(wù)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，構(gòu)建全域旅游共建共享大格局。目標(biāo)清晰且艱巨，但文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展能夠同步拉動(dòng)全社會(huì)的投資與消費(fèi)信心，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不可估量

　　（二）優(yōu)化發(fā)展布局，促進(jìn)集聚發(fā)展

　　《規(guī)劃》謀劃了清城區(qū)全域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，概括為“一園一江三區(qū)六組團(tuán)”?！耙粓@”，即“清遠(yuǎn)長隆國際主題樂園”，是清城區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極核?！耙唤奔幢苯?。北江是清遠(yuǎn)的母親河，是清遠(yuǎn)的生態(tài)發(fā)展廊道和城市發(fā)展軸?！叭齾^(qū)”即北部山水戶外運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)區(qū)，由飛來峽、源潭鎮(zhèn)片區(qū)組成，擁有飛霞山、飛來峽、天子山、大羅山和名勝古跡等優(yōu)質(zhì)旅游資源；中部城區(qū)文化創(chuàng)意商貿(mào)旅游區(qū)，主要是以鳳城、東城、洲心、橫荷4個(gè)街道作為城區(qū)空間格局中的旅游發(fā)展主芯；南部鄉(xiāng)村生態(tài)旅游休閑度假區(qū)，由石角、龍?zhí)?、銀盞片區(qū)組成，以清遠(yuǎn)長隆國際森林度假區(qū)為核心，集合清遠(yuǎn)南部的廣東際華園、夢(mèng)享谷等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。“六組團(tuán)”，分別是西部高端康養(yǎng)旅居組團(tuán)、南部生態(tài)旅游主題公園組團(tuán)、獅子湖鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)組團(tuán)、鳳城文化商旅組團(tuán)、源潭戶外露營研學(xué)組團(tuán)、飛來戶外休閑體育旅游組團(tuán)。

　　（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)筑發(fā)展合力

　　《規(guī)劃》亮點(diǎn)之一是推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合、文旅融合賦能城市品牌、農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興、體旅融合拓寬休閑產(chǎn)業(yè)、商旅融合優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、專題特色旅游激活市場(chǎng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)提質(zhì)，升級(jí)服務(wù)設(shè)施優(yōu)化公共服務(wù)。突破產(chǎn)業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展、一體化發(fā)展、構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)振興新局面。

　　（四）健全政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　《規(guī)劃》匯聚了區(qū)各單位的合力，獲得了清城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的支持，完善關(guān)鍵要素供給政策、財(cái)政金融政策、人才成長扶持政策體系建設(shè)，加強(qiáng)政策扶持和資金傾斜，切實(shí)為文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境和規(guī)范有序的市場(chǎng)氛圍。    




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