清城區(qū)環(huán)境保護局2017年工作總結(jié)及2018年工作計劃

發(fā)表時間： 2018-01-01 10:00 來源：清城區(qū)環(huán)保局 　　

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局始終堅持綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護發(fā)展各項舉措，扎實開展環(huán)境保護工作，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、2017年工作總結(jié)

2017年，是大氣污染防治行動計劃的收官年，也是省大氣和水污染防治專項行動督察年，更是創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市攻堅年，我局堅持以完成各級交付的環(huán)境保護任務(wù)為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法為抓手，深入開展環(huán)境保護工作，取得了一定的成效，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定有序發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）環(huán)境保護考核成績?nèi)〉妹黠@進步。2017年清遠市繼續(xù)沿用了第三方機構(gòu)的方式對全市8個縣（市、區(qū)）進行環(huán)境保護年度考核。在區(qū)各部門的共同努力下，我區(qū)第一季度考核全市排名第8名（環(huán)保工作排名第5，環(huán)境質(zhì)量排名第8名），第二季度考核全市排名第6名（環(huán)保工作排名第4名，環(huán)境質(zhì)量排名第8名），第三季度考核全市排名第6名（環(huán)保工作排名第2名，環(huán)境質(zhì)量排名第8名），其中環(huán)保工作得到了明顯的提升，特別是第三季度考核，獲得了歷史最好成績。

（二）中央環(huán)保督察整改工作進展順利。今年1月份起，我局繼續(xù)堅持以問題為導(dǎo)向，全面啟動中央環(huán)保督察后續(xù)整改工作。一是完成了55宗交辦案件結(jié)案工作。我區(qū)對未辦結(jié)的43宗交辦案件（其中涉及北部萬科城系列案件30宗，7宗案件單獨辦理，23宗案件合并為1宗辦理；其余13宗交辦案件單獨辦理）繼續(xù)加大力度跟進調(diào)查處理，有效整合環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測以及第三方科研、監(jiān)測等機構(gòu)的力量，不斷加強涉環(huán)境重點問題整改，截至3月15日，順利完成了55宗交辦案件的辦結(jié)工作。二是不斷加強飲用水源地保護。針對中央環(huán)保督察組反饋的七星崗飲用水源保護及水質(zhì)保護問題，我局制定并印發(fā)了《清遠市清城區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》，將整改任務(wù)落實到具體的單位及個人，并按照要求每周將工作開展情況收集報送至市督查組。

（三）省大氣和水污染防治專項督查成效顯著。2017年6月2日，廣東省環(huán)境保護廳2017-2018年大氣和水污染防治專項督查組（以下簡稱“省督查組”）開始進駐清遠市，開展為期9個月的大氣和水污染防治專項督察。至2017年12月31日，已完成十四輪次的督查（每兩周為一輪次）。省督查組檢查我區(qū)企業(yè)共381間次，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題或環(huán)境違法行為的有306間次，另外75間次現(xiàn)場檢查時未發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。截至2017年12月31日，共發(fā)出《責(zé)令改正通知書》188份，立案處理25宗。

（四）大氣污染防治能力得到快速提升。一是大氣應(yīng)急能力得到有效提升。2017年以來共配合市局開展了32次大氣應(yīng)急專項排查行動，累計開展了93天，出動執(zhí)法人員418人次。二是餐飲油煙治理取得有效進展。從2017年2月份開始對全區(qū)餐飲油煙問題開展多次整治行動，要求餐飲店按時按質(zhì)安裝油煙凈化器并確保正常使用。行動累計檢查餐飲店388家次,下發(fā)《責(zé)令改正通知書》5份。有效改善了餐飲油煙的達標(biāo)排放。三是禁燃區(qū)高污染燃料淘汰工作進展順利。組織各環(huán)監(jiān)辦（中隊）加了日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，對禁燃區(qū)高污染燃料設(shè)施改造進度慢的企業(yè)進行督辦，累計下發(fā)了《責(zé)令改正通知書》4份，完成高污染燃料設(shè)施封存或者改造使用清潔能源企業(yè)鍋爐4臺。四是大氣年度整治任務(wù)達到預(yù)期目標(biāo)。完成強制清潔生產(chǎn)驗收12家。轄區(qū)內(nèi)5家VOCs重點監(jiān)管企業(yè)整治方案均已組織進行了專家評審，5家企業(yè)整治方案均通過了評審。11家VOCs重點排放企業(yè)完成評估工作，其中10家企業(yè)整治方案通過了評審，1家實際無VOCs產(chǎn)生。五是重點涉氣企業(yè)整改推進順利。針對群眾投訴熱烈的清遠市綠由環(huán)保科技有限公司堆渣場臭味擾民問題，我局下發(fā)多次《責(zé)令改正通知書》，要求該公司停止運進污泥，對堆渣場所進行升級改造，消除臭味，目前，該公司升級改造工作正在進行。

（五）水污染防治工作進展順利。一是加強排查整治。5月以來，組織洲心、東城環(huán)境監(jiān)察人員每周對七星崗飲用水源一級保護區(qū)進行一次巡查，每月組織分局環(huán)境監(jiān)察人員對七星崗飲用水源一級保護區(qū)進行一次巡查，累計出動人員216人次，截至目前，七星崗飲用水源穩(wěn)定在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)持續(xù)改善。二是加快推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。我局聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)局開展聯(lián)合執(zhí)法，對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的非法畜禽養(yǎng)殖進行清理，至2017年12月29日止，全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)3家規(guī)?；B(yǎng)殖場、113個專業(yè)戶已全部完成關(guān)?；虬徇w。三是加快推進重點流域污染防治工作。結(jié)合省環(huán)保廳關(guān)于北江石角界牌水質(zhì)異常預(yù)警問題，編制了《清城區(qū)北江水質(zhì)保護工作方案》報區(qū)政府印發(fā)實施，包括加大水質(zhì)保護宣傳力度、加強水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測工作、強化日常巡查和監(jiān)督管理、加快推進禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理等重點整治工作。四是加快推進重點企業(yè)整改。針對石角污水處理廠進水水質(zhì)異常問題，我局立即采取行動，發(fā)現(xiàn)清遠有色金屬加工制造業(yè)基地含高濃度懸浮物工業(yè)廢水、強酸性工業(yè)廢水進入管網(wǎng)，我局立即對涉事企業(yè)清遠市海軒鋁業(yè)有限公司進行了限制生產(chǎn)、對清遠市新粵亞鋁業(yè)有限公司進行了行政處罰。針對嘉福工業(yè)園東排放口多次排放不正常污水，影響附近村民生產(chǎn)生活問題，多次組織執(zhí)法人員對嘉福工業(yè)園企業(yè)進行全面排查，對嘉福工業(yè)園企業(yè)2家企業(yè)進行了立案，并計劃在嘉福工業(yè)園東牌坊口附近安裝在線監(jiān)控設(shè)備。

（六）土壤污染防治工作初見成效。一是加強頂層規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)省、市土壤污染防治工作方案，并結(jié)合我區(qū)實際情況，制定并印發(fā)《清城區(qū)土壤污染防治行動計劃工作方案》（城區(qū)府發(fā)[2017]9號）；與4家危險廢物經(jīng)營單位簽訂土壤污染防治責(zé)任書。召開了清遠市重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況詳查工作動員會暨培訓(xùn)會，根據(jù)市環(huán)保局的指示，全面部署我區(qū)重點行業(yè)在產(chǎn)及關(guān)閉搬遷企業(yè)（園區(qū)）地塊詳查工作。二是加快推進《規(guī)劃》中期修編工作。委托中山大學(xué)開展《清遠市電子廢棄物拆解污染環(huán)境整治規(guī)劃》（2012-2020）實施效果評估及修編工作，現(xiàn)已將技術(shù)成果上報上級部門審定。三是加快推進重點整治工程。全區(qū)共登記在冊49個電子廢棄物遺留廢渣，約24萬噸（其中38個堆渣計劃清運,11個計劃安全阻隔），目前已完成了28個堆點清理、3個阻隔堆點的環(huán)境風(fēng)險評估等工作，剩余堆點已納入清遠市清城區(qū)電子廢棄物遺留固廢清理處置工程和清城區(qū)遺留電子廢棄物重金屬斷源阻隔工程（其中龍?zhí)?、石角電子廢棄物堆渣清運工程被列入了清城區(qū)2017年十項民生實事），上述兩個項目工程已完成立項和預(yù)算審核，價格鑒定評估報告結(jié)果已通過區(qū)財政局和區(qū)政府審核。其中清遠市清城區(qū)電子廢棄物遺留固廢清理處置工程已完成招標(biāo)工作，已簽訂合同并開工，截至目前已清運固廢5967.53噸；清城區(qū)遺留電子廢棄物重金屬斷源阻隔工程的勘察設(shè)計正在開展招投標(biāo)，2018年底完成阻隔工程。此外，污染農(nóng)田和場地修復(fù)工作也按工程進度實施，預(yù)計在2018年10底完成。

（七）創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市工作扎實有效。今年以來，我局堅定承擔(dān)起“創(chuàng)模”指揮部職責(zé)，結(jié)合環(huán)保業(yè)務(wù)工作，為清遠市“創(chuàng)?！奔佑椭?。按照市“創(chuàng)?！鞭k的統(tǒng)一部署，完成了2016年檔案材料及數(shù)據(jù)指標(biāo)的報送、“創(chuàng)?！敝攸c工程項目核對、重點工業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理、“十佳”企業(yè)評選等工作。此外，結(jié)合“創(chuàng)文”環(huán)保志愿服務(wù)，開展“環(huán)保進社區(qū)，你我齊參與”的社區(qū)志愿服務(wù)，向群眾派發(fā)環(huán)保袋、小扇子、宣傳單張，大力宣傳綠色生活理念，營造濃厚的“創(chuàng)?！狈諊?，今年共開展了31場環(huán)保進社區(qū)活動。

（八）環(huán)境監(jiān)管能力得到逐步鍛煉提升。市級管理權(quán)限全面下放兩年以來，我局全體干部職工團結(jié)一致，扎實開展各項環(huán)保日常監(jiān)管工作，干部隊伍能力得到進一步鍛煉，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提高。一是順利完成中央進口固體廢物督查任務(wù)。7月，配合中央督察組對我區(qū)進口固廢企業(yè)進行了全面檢查，對我區(qū)進口固廢企業(yè)立案65宗，處罰65間。二是啟動污染源綜合監(jiān)管平臺建設(shè)工作。今年我區(qū)計劃安排1020萬元專項資金，建設(shè)清城區(qū)污染源綜合監(jiān)控平臺，逐步推動轄區(qū)內(nèi)第一批105家涉水、涉氣重點企業(yè)完善在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。目前，監(jiān)控平臺建設(shè)方面，已完成預(yù)算審核、政府采購和公開招投標(biāo)工作等前期手續(xù)，正式進入實施階段。三是執(zhí)法力度不斷加強。組織開展專項行動共39次，累計出動執(zhí)法人員3156人次，檢查企業(yè)2010間次，立案123宗，處罰沒金額3362374元，限制生產(chǎn)1宗，停產(chǎn)整治兩宗，移送司法部門4宗。四是行政審批能力不斷提高。截至2017年12月31日，我區(qū)環(huán)保審批及備案業(yè)務(wù)量合計共1591宗，其中受清遠市環(huán)保局委托開展環(huán)保審批業(yè)務(wù)量為663宗，區(qū)級審批權(quán)限業(yè)務(wù)586宗（含高新區(qū)）;環(huán)境影響登記表備案342宗。環(huán)境影響登記表備案342宗。五是環(huán)境信訪處理能力不斷提升。2017年，共接到環(huán)境信訪舉報789宗，已辦結(jié)769宗，20宗正在辦理，針對群眾反映熱烈的餐飲油煙、建筑施工噪聲、五大樓盤臭氣擾民等問題，我局與有關(guān)鎮(zhèn)街積極開展巡查及調(diào)處工作，切實維護轄區(qū)環(huán)境信訪形勢穩(wěn)定。六是固廢管理工作不斷強化。今年以來，完成了我區(qū)2016年度固體廢物申報登記工作、清城區(qū)2016年度危險廢物產(chǎn)生及處置情況統(tǒng)計工作及2017年前三季度工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)調(diào)查工作。七是危廢管理能力不斷提升。制定了《清城區(qū)2017年度危險廢物規(guī)范化管理工作方案》，對全區(qū)范圍內(nèi)326家危險廢物產(chǎn)生單位（其中包含52家重點行業(yè)企業(yè)），5家危險廢物處置企業(yè)進行規(guī)范化管理，其中328家在廣東省固體廢物管理信息平臺完成企業(yè)注冊，262家完成危險廢物管理計劃，240家企業(yè)通過平臺轉(zhuǎn)移危險廢物。截至2017年11月26日，累計對72家涉危險廢物企業(yè)開展了85次危險廢物規(guī)范化檢查，其中達標(biāo)51家，基本達標(biāo)21家，不達標(biāo)9家，一票否決4家，達標(biāo)率84.7%，并對其中32家下達責(zé)令改正通知書。八是總量減排及總量控制指標(biāo)核準(zhǔn)工作穩(wěn)定開展。共完成24家企業(yè)總量控制指標(biāo)申請的核算，共計CODCr 147.3111t/a，氨氮 15.7855t/a，SO2 155.3787t/a，氮氧化物 448.2864。（其中二氧化硫和氮氧化物總量指標(biāo)均有削減，二氧化硫削減85.0200t/a，氮氧化物 265.1316t/a）。九是排污費征收管理有序開展。2017年度，共有696家企業(yè)進行排污申報，共接收排污申報表1728份，經(jīng)錄入核定需要繳納排污費的企業(yè)有478家，合計征收排污費934.7639萬元。

二、存在主要困難和問題

在區(qū)委、區(qū)政府的帶領(lǐng)下，2017年我區(qū)的環(huán)保工作取得了不俗的成績，基本完成了各項工作任務(wù)，但工作中仍然存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

一是工作未形成合力。部分單位環(huán)保“一崗雙責(zé)”意識不嚴(yán)，對全區(qū)的環(huán)保重點工作推進較慢，環(huán)保工作未能形成合力。

二是區(qū)級工作力度有限。環(huán)保工作及城市管理工作是一個系統(tǒng)的工作，需要各機關(guān)、全社會的共同參與，清城區(qū)作為市轄區(qū)，在開展工作時，往往需要倚靠市、區(qū)兩級部門共同推進開展，僅僅依靠我區(qū)難以實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的艱巨任務(wù)。此外，我局一線執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，與上級要求的執(zhí)法業(yè)務(wù)人員配置出入較大，難以有效完成轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管任務(wù)。

三是人民群眾對美好環(huán)境的熱切需求與環(huán)境質(zhì)量改善過程緩慢的矛盾差距仍然不小。近年來，人民群眾對美好環(huán)境的需求日益迫切，但環(huán)境改善的質(zhì)量是一個長期的過程，受各種歷史原因影響，當(dāng)前我區(qū)的環(huán)境質(zhì)量暫時未能達到群眾的期盼。

三、2018年工作計劃

2018年，我局將深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞省、市、區(qū)下達的目標(biāo)任務(wù)，團結(jié)合作，真抓實干，砥礪前行，在新的歷史起點再創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

（一）進一步強化環(huán)境保護考核核心地位。將環(huán)保考核作為全局的中心工作來抓，將考核任務(wù)落實到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人，每季度做好督促協(xié)調(diào)工作，爭取考核成績繼續(xù)提高。

（二）進一步加大大氣污染治理力度。繼續(xù)加強餐飲油煙治理、工業(yè)企業(yè)污染源排放治理、高污染設(shè)備升級改造等工作，進一步完善環(huán)委會考核機制，督促有關(guān)單位不斷加強秸稈、垃圾禁燒、道路揚塵、工地?fù)P塵等工作，切實改善城區(qū)空氣質(zhì)量。

（三）進一步加大水污染治理力度。不斷加強飲用水源巡查監(jiān)管及保護、涉水企業(yè)升級改造等工作，配合有關(guān)單位做好黑臭水體整治、禽畜養(yǎng)殖清理整治、船舶港口污染防治等工作。

（四）進一步加大土壤污染治理力度。力爭完成區(qū)內(nèi)歷史遺留廢渣清運工程（22堆），開展剩余歷史遺留廢渣的阻隔工程（7個），完成4個場地的修復(fù)工程和300畝農(nóng)田的修復(fù)工程。

（五）進一步加強環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)管工作。繼續(xù)鞏固加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，行政審批、環(huán)境信訪維穩(wěn)、固廢管理、總量減排核準(zhǔn)、排污費征收等日常工作。

（六）進一步加強環(huán)保隊伍能力建設(shè)。以加強黨支部建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮黨員模范先鋒作用，打造一支講紀(jì)律、作風(fēng)實、敢作為、能力硬的環(huán)保隊伍。

（七）進一步配合開展創(chuàng)模迎檢工作。繼續(xù)配合市“創(chuàng)?！鞭k開展迎接國家技術(shù)評估和考核驗收工作，力爭26項創(chuàng)模指標(biāo)達標(biāo)，順利通過考核組驗收。   

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