清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)2017年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2017-12-29 15:05 來源：清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn) 　　

2017年度，飛來峽鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制局的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)的相關(guān)工作，進(jìn)一步提高了依法決策、依法管理、依法行政水平，保障和促進(jìn)了各項(xiàng)工作持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)將飛來峽鎮(zhèn)2017年度法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、 依法全面履行政府職能

一是創(chuàng)新社會治理，積極推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。為落實(shí)民政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》文件精神，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，努力提高廣大農(nóng)村的法治化管理水平，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立了飛來鎮(zhèn)2017年“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《飛來峽鎮(zhèn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動方案》，并于今年7月召集25個村（居）委會書記、治安主任、鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)林水辦、社會事務(wù)辦主任召開了我鎮(zhèn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建動員會議。按照創(chuàng)建計(jì)劃安排，今年我鎮(zhèn)20個村（社區(qū)）進(jìn)行“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，占全部創(chuàng)建村（居）的80%以上。北潦社區(qū)等20個村（社區(qū)）嚴(yán)格按照創(chuàng)建目標(biāo)和要求積極開展創(chuàng)建活動，并于今年10月底順利通過市、區(qū)考核組的考核驗(yàn)收。

二是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系，認(rèn)真做好法律援助和協(xié)辦公證工作。我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、區(qū)法律援助和協(xié)辦公證工作的要求，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。司法所工作人員積極參加區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法律援助和協(xié)辦公證工作能力，熱情為群眾提供法律援助和協(xié)辦公證服務(wù)，全力維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。全年共接待法律咨詢100人次，來電咨詢60人次，代寫法律文書12起，有效地解決了群眾打官司難，弱勢群體維權(quán)難、企業(yè)涉法問題解決難等實(shí)際存在的涉法問題，為保持我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)“四個堅(jiān)持、三個支撐、兩個走在前列”提供了有力的法律保障。

二、 完善依法行政制度體系

著重抓好依法行政制度建設(shè)，促進(jìn)制度建設(shè)的規(guī)范化。能及時(shí)按照上級統(tǒng)一調(diào)整的發(fā)文規(guī)范，做到合法合規(guī)發(fā)文，并將主動公開文件在信息公開系統(tǒng)平臺統(tǒng)一發(fā)布，全部文件準(zhǔn)時(shí)送區(qū)法制局審查；能熟悉政府規(guī)范性文件制定、備案流程，能及時(shí)并加強(qiáng)與區(qū)兩辦、區(qū)法制辦溝通，確認(rèn)文件是否屬于規(guī)范性文件。經(jīng)核查，2017年我鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性文件。

三、 推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

一是嚴(yán)格落實(shí)和堅(jiān)持重大行政決策程序和重大行政決策事項(xiàng)管理制度。明確了決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任、規(guī)范決策流程，嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。進(jìn)一步細(xì)化和完善了重大行政決策的具體操作流程、操作標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，將重大行政決策的各個環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行了全面規(guī)范。

二是深入開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。我鎮(zhèn)按照“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作要求，通過各種途徑和形式，積極開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。一是利用村（社區(qū)）法制宣傳欄，對律師的職責(zé)和咨詢范圍進(jìn)行宣傳，積極引導(dǎo)群眾遇事找法律顧問咨詢；二是在升平、江口、高田大街上采用派發(fā)宣傳資料的形式開展宣傳活動，使群眾充分認(rèn)識到推行"一村（社區(qū)）一法律顧問"的重要性，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效的法律服務(wù)和保障；三是加強(qiáng)駐村律師管理工作，及時(shí)提醒、督促駐村律師按時(shí)到所駐村（居）開展法律咨詢、上法制課、參與調(diào)解糾紛、審查、簽訂各類承包合同活動，及時(shí)解決群眾法律訴求；四是建立健全村（居）法律顧問工作檔案，按時(shí)將律師開展活動內(nèi)容錄入到“一村（社區(qū)）一法律顧問”信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并做好紙質(zhì)檔案的收集、整理、裝訂歸檔工作。

今年，我鎮(zhèn)駐村（居）律師共有10名，分屬5個律師事務(wù)所，駐村(社區(qū))律師共上法制課102場次，發(fā)放法律資料1700多份，接受群眾各種法律咨詢300多人次，參與調(diào)解各類矛盾糾紛20起，談判簽約18件，代寫法律文書20起，審查合同25份。

四、 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

在充分調(diào)研、科學(xué)論證、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定出臺《飛來峽鎮(zhèn)2017年度依法行政工作計(jì)劃》，對依法行政工作任務(wù)進(jìn)行分解，具體實(shí)施步驟，明確保障措施，為我鎮(zhèn)全面推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)樹立嚴(yán)格依法辦事理念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法、合理行政，確保了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)與區(qū)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，在區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)法制局等相關(guān)區(qū)直業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，修改了部分執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)中不合規(guī)定的條款，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法流程，做到程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，形成用制度管人，依法律辦事公平公正的良好局面。

五、 全面推進(jìn)政務(wù)公開

健全和落實(shí)政府信息公開制度，嚴(yán)格按照政府信息公開相關(guān)條例的規(guī)定。進(jìn)一步建立健全了政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、年度報(bào)告、檢查考核和督查通報(bào)等配套工作機(jī)制，向社會發(fā)布了政府信息公開指南、目錄，明確了公開主體、公開內(nèi)容、公開責(zé)任和問責(zé)辦法，并對主動公開的政府信息目錄內(nèi)容進(jìn)行了更新和完善。

六、 依法有效化解社會矛盾糾紛

一是完善行政復(fù)議、行政訴訟機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力建設(shè)，做好行政來信來訪處理，對于在行政過程中產(chǎn)生的行政糾紛耐心予以解決。積極參加行政應(yīng)訴培訓(xùn)，充分發(fā)揮行政復(fù)議、應(yīng)訴在履行監(jiān)督職能、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展等方面的作用。

二是積極開展人民調(diào)解活動，及時(shí)化解矛盾糾紛。為迎接黨的十九大勝利召開，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，今年，我鎮(zhèn)組織25個村（居）委會、機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)屬各部們開展了大型矛盾糾紛排查調(diào)解活動。對排查的矛盾糾紛按要求每月上報(bào)，村（居）能夠調(diào)解的在村（居）調(diào)解，村（居）不能調(diào)解的由司法所協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)解，司法所不能調(diào)解的上報(bào)城區(qū)司法局，申請上級司法部門協(xié)助調(diào)解。與此同時(shí)，我鎮(zhèn)把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的大事和社會治安綜合治理的治本環(huán)節(jié)來抓，積極發(fā)揮人民調(diào)解作為社會穩(wěn)定第一道防線作用，充分化解各類矛盾糾紛，為我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至10月底，我鎮(zhèn)共調(diào)解矛盾糾紛23起，調(diào)解成功的有23起，調(diào)解成功率100%。其中由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛共有8件，成功調(diào)解8件，占全部糾紛的32%；由村（居）人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛共有15件，成功調(diào)解15件，占全部糾紛的65.2%。

七、 強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。各級黨支部切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確了政府主要負(fù)責(zé)人為政府黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的主體責(zé)任。加大對政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，由于工作得力，措施到位，我鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員都未出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。

二是自覺接受司法監(jiān)督。為維護(hù)法律權(quán)威，政府及部門本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，嚴(yán)格落實(shí)《行政訴訟法》的要求，自覺接受司法監(jiān)督，在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)真履行各級人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定。

三是加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)。為深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治理進(jìn)程，我鎮(zhèn)充分利用橫幅、法制講座、簡報(bào)、標(biāo)語、社區(qū)櫥窗、黑板報(bào)以及市民學(xué)校等形式，加大了對普法工作的宣傳力度。按照“七五”普法工作計(jì)劃，積極落實(shí)各項(xiàng)工作。繼續(xù)堅(jiān)持黨政干部集中學(xué)法活動，對全鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)行普法教育;認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展法制教育活動，將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容；積極督促各村（社區(qū)）采取專欄、會議等形式定期開展法制宣傳活動。此外，我鎮(zhèn)還利用“3.8”婦女節(jié)、“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“4.15”國家安全教育日、“6.26”國際禁毒日等一些特殊的日子，聯(lián)合婦聯(lián)、信訪、工商、派出所等部門積極到轄區(qū)內(nèi)人群集中的地方廣泛宣傳《憲法》、《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《信訪條例》、《禁毒法》、《選舉法》等法律、法規(guī)，群眾法制觀念、法律意識明顯增強(qiáng)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共開展法律宣傳活動25次，到學(xué)校上法制課20次，印發(fā)宣傳資料一萬余份，制作法制宣傳橫幅30多條，出版法治宣傳專欄20多期。

八、 全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一是樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。把法制觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。在相同的情況下，優(yōu)先選拔使用法治素養(yǎng)號、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法制觀念淡薄的干部進(jìn)行了批評教育、督促整改。問題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的嚴(yán)肅處理。

二是加強(qiáng)對政府工作人員的法制教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。為切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的“關(guān)鍵作用”，積極開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)、專題法治講座等形式多樣的學(xué)法活動，全面落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中國特色社會主義法治理論、憲法、基本法律知識和與自己工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)。進(jìn)一步提升了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和能力。

九、 加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障

按照上級有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)班子成員相關(guān)責(zé)任分工，根據(jù)人員變動，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由鎮(zhèn)黨委書記為組長，副書記為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為組員，做到人員變動、組織不亂、工作不斷。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政實(shí)施意見和工作計(jì)劃，擬定各項(xiàng)工作制度，規(guī)范、指導(dǎo)、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作。

                           清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)人民政府

                                        2017年12月29日

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