清城區(qū)民政局2014年工作總結(jié)及2015年計(jì)劃

發(fā)表時(shí)間： 2015-01-08 00:00 來(lái)源：清城區(qū)民政局 　　

區(qū)人民政府：

今年，我區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的悉心指導(dǎo)、大力支持下，緊緊圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的宗旨，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，在重點(diǎn)工作上求實(shí)效，在難點(diǎn)工作上求突破，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作深入開(kāi)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2014年工作完成情況

（一）全面落實(shí)困難群體救助提標(biāo)工作，完成民政部門(mén)職責(zé)內(nèi)的政府年度“十件民生實(shí)事”任務(wù)

1、最低生活保障能力和服務(wù)水平不斷提高。從2014年1月起，我區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月400元提高到460元，農(nóng)村由300元提高到360元。去年我區(qū)在冊(cè)城鎮(zhèn)低保對(duì)象687人，農(nóng)村低保對(duì)象6342人，補(bǔ)差水平城鎮(zhèn)達(dá)到每人每月339元，農(nóng)村達(dá)到239元，全年共發(fā)放低保金2164.2萬(wàn)元，低保標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)差水平均高于省、市規(guī)定要求。

2、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策有效落實(shí)。從2014年1月起，我區(qū)的農(nóng)村五保人年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由6180元提高到7056元，月人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)588元，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較上年提高876元。全年五保供養(yǎng)人數(shù)2149人，落實(shí)五保供養(yǎng)資金1516萬(wàn)元。

3、孤兒補(bǔ)貼發(fā)放落實(shí)到位。2014年1月起，我區(qū)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1200元調(diào)整提高至每人每月1270元；社會(huì)散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月710元調(diào)整提高至每人每月750元，孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省水平。現(xiàn)全區(qū)在冊(cè)孤兒174名，其中區(qū)福利院養(yǎng)育孤兒28名，社會(huì)散居供養(yǎng)孤兒146名，全年發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)180.9萬(wàn)元。

4、醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年落實(shí)區(qū)級(jí)救助資金588.36萬(wàn)元，共支出救助金509.2萬(wàn)元；門(mén)診救助2185人，支出資金65.5萬(wàn)元；資助低保、五保、重度殘疾人等22237人參保，支出資金66.7萬(wàn)元。醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)運(yùn)行良好，通過(guò)“一站式”系統(tǒng)救助430人次，支出救助資金44.9萬(wàn)元。

5、自然災(zāi)害救濟(jì)救助工作扎實(shí)有效。2014年下?lián)転?zāi)害救助資金249.9萬(wàn)元用于受災(zāi)困難群眾生活救助、倒損房重建修復(fù)、過(guò)渡期生活救助等，救助受災(zāi)困難群眾3592人。30戶因?yàn)?zāi)倒房戶重建家園工作在11月底順利完成。

（二）全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象待遇，切實(shí)提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，為創(chuàng)建雙擁模范區(qū)夯實(shí)堅(jiān)固的基礎(chǔ)

1、優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。一是區(qū)財(cái)政投入近80萬(wàn)元在“春節(jié)”、“八一”期間開(kāi)展駐軍部隊(duì)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象走訪慰問(wèn)活動(dòng)。二是全年共計(jì)發(fā)放撫恤金和生活補(bǔ)助1406.3萬(wàn)元。三是全區(qū)448戶義務(wù)兵親屬、烈屬等按8500元/戶（其中新疆兵25500元/戶）的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放2014年優(yōu)待金512.7萬(wàn)元。四是退役士兵接收安置工作順利完成。共接收2013年冬季退役士兵206人；向204名選擇自主就業(yè)和自謀職業(yè)的退役士兵發(fā)放安置補(bǔ)助資金共計(jì)495.1萬(wàn)元。

2、全省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。一是成立清遠(yuǎn)市清城區(qū)創(chuàng)建第十屆全省雙擁模范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市清城區(qū)創(chuàng)建第十屆全省雙擁模范區(qū)工作方案》及創(chuàng)建工作任務(wù)分解，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。二是加大了宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)雙擁的氛圍。在市區(qū)各主要路口設(shè)立永久雙擁創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)，雙擁宣傳欄及永久瓷片宣傳壁畫(huà)。全區(qū)共設(shè)立戶外宣傳標(biāo)語(yǔ)30個(gè)，宣傳欄10個(gè)，共投入資金達(dá)40多萬(wàn)元。三是軍民共建工作得到進(jìn)一步拓展。去年我局聯(lián)合區(qū)武裝部、團(tuán)區(qū)委等單位組織開(kāi)展了“美化家園綠化大地青年林植樹(shù)活動(dòng)”和“牽手相約共創(chuàng)幸福”軍地青年交友聯(lián)誼活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，搭建了更大的雙擁工作平臺(tái)，促進(jìn)全區(qū)雙擁工作上新臺(tái)階。四是拓展非公企業(yè)、民營(yíng)學(xué)校軍民共建友好單位，如為中國(guó)人民解放軍96219部隊(duì)與廣東家美陶瓷有限公司、清遠(yuǎn)市消防支隊(duì)特勤中隊(duì)與橫荷中學(xué)等單位牽線搭橋，雙方結(jié)為雙擁共建友好單位。

（三）全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得了新進(jìn)展

一是村（居）換屆選舉依法完成。去年全區(qū)71個(gè)村委會(huì)、79個(gè)（39個(gè)村改居）社區(qū)居委會(huì)，共選出新一屆村（居）委會(huì)成員838名；村（社區(qū)）支部書(shū)記主任一肩挑和村（社區(qū)）黨支部和村（居）委會(huì)成員交叉任職達(dá)100%。二是村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)一步深化。在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位活動(dòng)，在原有97個(gè)村（居）的基礎(chǔ)上，有23個(gè)村（居）申報(bào)省級(jí)村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位。三是加大力度推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)“六個(gè)一”工程建設(shè)，截止12月共有38個(gè)社區(qū)完成“六個(gè)一”中的五個(gè)一工程建設(shè)，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的50%以上。全區(qū)社區(qū)實(shí)行機(jī)構(gòu)門(mén)牌工作制度、辦事流程、宣傳公告、服務(wù)窗口“五統(tǒng)一”。四是穩(wěn)步推進(jìn)“強(qiáng)居促和諧，強(qiáng)村促穩(wěn)定”雙強(qiáng)雙促活動(dòng)。2014年著重打造龍?zhí)伶?zhèn)井嶺社區(qū)、飛來(lái)峽鎮(zhèn)坳頭村、橫荷街大有村、石角鎮(zhèn)沙步村作為“雙強(qiáng)雙促”的示范單位。五是開(kāi)展廉潔文化進(jìn)社區(qū)和創(chuàng)平安村居活動(dòng)，全年全區(qū)共有83個(gè)村居委會(huì)符合“平安村居”考核評(píng)審條件，被命名為清城區(qū)“平安村居”。

（四）以社會(huì)服務(wù)工作為重心，進(jìn)一步加快了社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展

1、完善居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能建設(shè)，實(shí)行規(guī)范管理。一是在區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)增設(shè)了長(zhǎng)者飯?zhí)谩⒔】刁A站等功能設(shè)施。二是大力推動(dòng)街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。目前，已投入建設(shè)資金100多萬(wàn)元，分別建成了飛來(lái)峽鎮(zhèn)升平社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和橫荷街崗頭村居家養(yǎng)老服務(wù)站，石角鎮(zhèn)和龍?zhí)伶?zhèn)的居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)正在加緊建設(shè)中。

2、區(qū)福利院狠抓改善環(huán)境，強(qiáng)化管理，獲“省二級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)”認(rèn)定。

3、加強(qiáng)街（鎮(zhèn)）敬老院的軟硬件建設(shè)。洲心敬老院改擴(kuò)建后養(yǎng)老床位達(dá)90個(gè)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)水平，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平得到明顯提高。

4、福利彩票發(fā)行成績(jī)喜人。全年銷(xiāo)售彩票8596萬(wàn)元，籌集區(qū)級(jí)福利金600萬(wàn)元，有力支持我區(qū)福利事業(yè)的發(fā)展。

5、老年人優(yōu)待政策全面落實(shí)。一是全年共辦理老人證6000人（證）。二是結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定下發(fā)了《清城區(qū)辦理(換發(fā))老年人優(yōu)待卡實(shí)施方案》，指導(dǎo)各街、鎮(zhèn)民政辦開(kāi)展此項(xiàng)工作。全區(qū)已有3萬(wàn)多老人換發(fā)了老人卡。三是截止到12月全區(qū)新增80周歲以上高齡老人申請(qǐng)領(lǐng)取長(zhǎng)壽金1900人次。全區(qū)共有14418個(gè)老人享領(lǐng)長(zhǎng)壽金，全年發(fā)放的老人長(zhǎng)壽金超過(guò)680萬(wàn)元。四是積極開(kāi)展“銀齡安康”行動(dòng)。去年7月，我區(qū)在全市率先由政府出資8萬(wàn)元為全區(qū)3900多名60周歲以上的低、五保老人購(gòu)買(mǎi)了“銀齡安康”老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)。2014年全區(qū)共有12972名老人投保了“銀齡安康”老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)，成為全市唯一完成15%覆蓋率年度任務(wù)的縣（區(qū)）。

6、慈善事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。一是開(kāi)展2014年“扶貧濟(jì)困日活動(dòng)”，活動(dòng)共募集捐款1204.9萬(wàn)元，已到賬1078.9萬(wàn)元。二是根據(jù)“6.30”捐贈(zèng)資金使用方案及慈善資金管理辦法的規(guī)定，我區(qū)全年共使用捐贈(zèng)資金899.3萬(wàn)元，其中用于慈善助學(xué)項(xiàng)目111.5萬(wàn)元，全區(qū)830名低保等困難學(xué)生獲得資助；資助85名特困群眾解決醫(yī)療困難共39.7萬(wàn)元，人均資助金額近5000元；幫扶371戶困境婦女兒童家庭8.5萬(wàn)元，切實(shí)幫助困難群體解決實(shí)際生活困難；資助40戶農(nóng)村困難殘疾人家庭建房共90萬(wàn)元；資助貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育設(shè)施建設(shè)89.5萬(wàn)元，另外按捐贈(zèng)方意愿投入扶貧濟(jì)困及社會(huì)公益項(xiàng)目共560萬(wàn)元，使廣大貧困地區(qū)困難群眾受惠。三是積極開(kāi)展18歲以下先天性心臟病和14歲以下唇腭裂困難患者救治項(xiàng)目。

（五）以構(gòu)建“民生民政”服務(wù)體系為重點(diǎn)，充分發(fā)揮了民政部門(mén)公共事務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)的作用

1、推進(jìn)并實(shí)施向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。2014年通過(guò)招投標(biāo)的方式，向社會(huì)組織推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，6月已落實(shí)了鳳城街西湖社區(qū)，東城街青云社區(qū)，洲心街啟明社區(qū)、洲心社區(qū)，橫荷街橫荷社區(qū)五個(gè)服務(wù)包的招投標(biāo)和簽約工作。各社區(qū)綜合服務(wù)中心于8月份正式投入運(yùn)營(yíng)。

2、開(kāi)展清城區(qū)第二次全國(guó)地名普查相關(guān)工作。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，及時(shí)成立區(qū)第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，為開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查做好準(zhǔn)備。

5、婚姻登記和收養(yǎng)登記合法規(guī)范。2014年共辦理了婚姻登記業(yè)務(wù)9640對(duì)。全年辦理國(guó)內(nèi)收養(yǎng)登記共17宗。

二、2015年工作部署

2015年，我區(qū)將繼續(xù)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，全面發(fā)揮民政“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧”的積極作用，著力解決民生，維護(hù)民利，落實(shí)民權(quán)，努力推進(jìn)民政事業(yè)跨越式發(fā)展。主要抓好以下工作：

（一）全面貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，開(kāi)創(chuàng)“陽(yáng)光救助”新局面

1、全面提升底線民生保障水平，確保城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒供養(yǎng)水平達(dá)到省定要求。從2015年1月起，我區(qū)城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月460元調(diào)整提高至520元，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)由360元調(diào)整提高至420元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月588元調(diào)整提高至660元（年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為7920元）；集中供養(yǎng)的孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每月1270元調(diào)整提高至1380元，社會(huì)散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由750元調(diào)整提高至820元。

2、完善核對(duì)中心和服務(wù)窗口建設(shè)，嚴(yán)格按照核對(duì)平臺(tái)操作和核查核對(duì)辦法執(zhí)行落實(shí)。按省、市要求，成立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，建立跨部門(mén)、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制以及認(rèn)定管理信息系統(tǒng)，核對(duì)救助申請(qǐng)人及其家庭收入、財(cái)產(chǎn)信息，綜合評(píng)估家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確保救助對(duì)象信息真實(shí)準(zhǔn)確，防止“騙保”、“騙助”情況發(fā)生。暢通社會(huì)參與和監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光救助”。同時(shí)，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的社會(huì)救助服務(wù)窗口，提升社會(huì)救助公共服務(wù)能力，確保社會(huì)救助政策落實(shí)，確保困難群眾求助有門(mén)，受助及時(shí)。

3、建立“救急難”臨時(shí)救助工作長(zhǎng)效機(jī)制。按《社會(huì)救助暫行辦法》“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標(biāo)，進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度。對(duì)因?yàn)?zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或因生活必需品突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭給予臨時(shí)救助。在省、市出臺(tái)臨時(shí)救助辦法的基礎(chǔ)上，我區(qū)迅速按照上級(jí)制定的實(shí)施辦法并結(jié)合自身實(shí)際情況建立完善本區(qū)臨時(shí)救助制度。

4、完善醫(yī)療救助政策，提升救助水平。一是繼續(xù)做好我區(qū)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量；二是加快新的《清遠(yuǎn)市清城區(qū)困難群眾醫(yī)療救助試行辦法》的修訂工作，按區(qū)政府的要求做好修訂的各項(xiàng)論證，確保修訂工作順利完成，提高醫(yī)療救助水平。三是加強(qiáng)醫(yī)療救助申請(qǐng)的處理，保證困難群眾的救助申請(qǐng)能及時(shí)準(zhǔn)確處理，幫助他們解決醫(yī)療難問(wèn)題。

5、積極籌辦我區(qū)2015年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)

（二）全面開(kāi)展我區(qū)全國(guó)第二次地名普查工作

做好全國(guó)第二次地名普查前期工作，按要求做好全國(guó)第二次地名普查工作實(shí)施方案。編寫(xiě)地名普查目錄、填寫(xiě)地名登記表、實(shí)地調(diào)查測(cè)量地名地理位置，修測(cè)或補(bǔ)測(cè)與地名有關(guān)的新增地物地貌，進(jìn)行地名標(biāo)準(zhǔn)化處理，建立地名屬性數(shù)據(jù)庫(kù)和建立圖形數(shù)據(jù)庫(kù)等。依法加強(qiáng)行政區(qū)域界限管理，進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)地名命名更名工作。

（三）進(jìn)一步提高雙擁優(yōu)撫安置保障能力，做好創(chuàng)建第十屆雙擁模范城迎檢工作

（四）進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展

1、加強(qiáng)政府先行導(dǎo)向力度，提高“銀齡安康行動(dòng)”覆蓋率

一是積極向區(qū)委區(qū)政府爭(zhēng)取，把我區(qū)80周歲以上的15000名老人納入政府統(tǒng)保出資范圍（每人每年20元，預(yù)算36萬(wàn)元；每人每年10元，預(yù)算23萬(wàn)元）；二是繼續(xù)加大宣傳推動(dòng)力度，協(xié)調(diào)市國(guó)壽保險(xiǎn)公司利用多種媒體和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，同時(shí)在鎮(zhèn)、村和社區(qū)舉辦推介會(huì)，利用我區(qū)去年享受到“銀齡安康”保險(xiǎn)賠付的例子進(jìn)行宣傳推廣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“銀齡安康行動(dòng)”在2015年完成60歲以上老年人口30%的覆蓋率的任務(wù)目標(biāo)。

2、按照養(yǎng)老規(guī)劃要求加快全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展

一是加快街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，提高覆蓋面。石角鎮(zhèn)及龍?zhí)伶?zhèn)的居家養(yǎng)老服務(wù)站在今年建成并投入使用；東城街和洲心街在條件成熟的社區(qū)，要抓好規(guī)劃，盡快納入建設(shè)計(jì)劃，加大我區(qū)覆蓋面；對(duì)已建成的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）將加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮服務(wù)功能。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦敬老院的升級(jí)改造及完善管理工作，重點(diǎn)推動(dòng)飛來(lái)峽鎮(zhèn)敬老院的改擴(kuò)建工作，在今年內(nèi)能完成升級(jí)改造。各街鎮(zhèn)敬老院要配備足夠護(hù)理人員，完善各項(xiàng)管理制度。三是加大宣傳力度，支持和鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)民間社會(huì)資金投入到養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展上來(lái)，從而有效增加全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)床位和養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷滿足群眾的養(yǎng)老入住需求。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，鞏固和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作，進(jìn)一步完善村民理事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。二是深化村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理工作，確保2015年全區(qū)再有15%以上村（居）達(dá)到省的村務(wù)公開(kāi)民主管理示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)省的檢查驗(yàn)收；同時(shí)做好全區(qū)80個(gè)村（居）委會(huì)的村務(wù)公開(kāi)欄規(guī)范和升級(jí)改造。三是推進(jìn)“雙強(qiáng)雙促”計(jì)劃實(shí)施，打造“一居二村”，達(dá)到符合民政部全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)的示范社區(qū)。四是加快社區(qū)“六個(gè)一”工程建設(shè)。

（六）進(jìn)一步落實(shí)惠民政策，實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化

全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策已列入2015年廣東省政府向社會(huì)承諾的十件民生實(shí)事。按照省、市要求，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本服務(wù)保障制度實(shí)施意見(jiàn)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)殯葬惠民全覆蓋；擬定生態(tài)葬法獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)參加生態(tài)葬法的逝者家屬給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，全面推廣節(jié)地生態(tài)葬法；加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)與管理，加快石角鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)墓地完成一期工作建設(shè)，切實(shí)解決群眾安放先人骨灰和拜祭的需求。

（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升區(qū)福利院服務(wù)水平

一是在鞏固創(chuàng)建省二級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的成果上，加強(qiáng)護(hù)理員的配備工作，充分發(fā)揮護(hù)理員參加省中級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班和孤殘兒童護(hù)理員初級(jí)技能培訓(xùn)和鑒定班的作用，提高護(hù)理技術(shù)水平和工作能力，全面提升護(hù)理老人和孤殘兒童護(hù)理保障服務(wù)水平；二是積極向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金更新老人生活設(shè)施和更換監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步改善老人的居住環(huán)境和確保工作的正常開(kāi)展；三是積極做好遷擴(kuò)建工作，對(duì)區(qū)社會(huì)福利中心進(jìn)行重新選址，爭(zhēng)取早日落實(shí)建設(shè)用地。

（八）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，鞏固形象建設(shè)成果

一是對(duì)全區(qū)投注站的室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行完善改造，對(duì)2008年后福利彩票公益金資助建設(shè)的項(xiàng)目制作永久性標(biāo)識(shí)；配合市福彩中心完成投注機(jī)更新置換工作，并爭(zhēng)取其支持，開(kāi)設(shè)投注站站點(diǎn)，增加“快樂(lè)十分”投注機(jī)；積極配合參加市福彩中心的各種促銷(xiāo)宣傳和營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)，確保完成市局分配的銷(xiāo)售任務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)，提升窗口服務(wù)形象，抓好婚姻登記工作中的服務(wù)質(zhì)量和文明窗口建設(shè)。

三、主要存在問(wèn)題和工作建議

關(guān)于區(qū)社會(huì)福利中心規(guī)劃選址工作方面

（一）區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)背景和原因

一是社會(huì)人口急劇老齡化。目前，我區(qū)人口66萬(wàn)人，戶籍60歲以上老年人口近10萬(wàn)人，占總?cè)丝?5%以上；高齡化、空巢化越來(lái)越嚴(yán)重，老年人養(yǎng)護(hù)問(wèn)題日益突出。為此，務(wù)必加快養(yǎng)老（福利）機(jī)構(gòu)建設(shè)，并由傳統(tǒng)救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”。

二是省、市政府提出了明確和具體的要求。省政府《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府辦[2012]73號(hào)）及市政府《清遠(yuǎn)市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（清府辦[2012]71號(hào)）都提出：到2015年，“老年人享有社會(huì)養(yǎng)老基本公共服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)90%的老年人在社會(huì)保障體系和服務(wù)體系支持下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，7%左右的老年人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)，3%的老年人可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。我區(qū)老年人口10萬(wàn)人，按要求必須擁有養(yǎng)老床位3000張，而目前實(shí)有養(yǎng)老床位僅800張（包括福利院、街鎮(zhèn)敬老院及民辦養(yǎng)老院），缺口2000多張。

三是區(qū)福利院原地?cái)U(kuò)建十分困難。區(qū)福利院地址在舊城環(huán)城二路一巷5號(hào)。該院始建于1959年，改建于1991年，占地面積5畝，建筑面積2800平方米，僅有低層步梯建筑2幢。兒童床位40張，老人床位60張，主要供養(yǎng)我區(qū)棄嬰、孤兒及城市“三無(wú)人員”等。政府供養(yǎng)對(duì)象入住床位嚴(yán)重不足，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)床位持續(xù)供不應(yīng)求。但該院區(qū)周邊人口密集，已無(wú)發(fā)展空間。

（二）區(qū)社會(huì)福利中心的規(guī)模設(shè)想和用地依據(jù)

該中心擬建成一所綜合性的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。主要由“養(yǎng)老護(hù)老”和“兒童福利”兩部分組成。設(shè)計(jì)養(yǎng)老床位1000張、兒童床位100張，地上建筑總面積4.7萬(wàn)㎡（參照《老年人養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，人均房屋綜合建筑面積42.5㎡）。該中心分期分批興建，在提高我區(qū)孤兒、“三無(wú)”集中供養(yǎng)率的基礎(chǔ)上，向全區(qū)有需要的家庭提供養(yǎng)老護(hù)老服務(wù)，甚至逐步建設(shè)成區(qū)域性養(yǎng)老基地。

（三）區(qū)社會(huì)福利中心的選址進(jìn)展情況

2011年，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議決定搬遷區(qū)福利院，興建“清城區(qū)社會(huì)福利中心”，并由分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭開(kāi)展選址工作。為此，我局近年來(lái)一直圍繞區(qū)委政府的有關(guān)精神，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選址條件，在東城周邊積極地開(kāi)展篩選工作。2011年8月，我區(qū)向市政府提出東城“新橋石板村與大塘村之間果園地”方案，設(shè)計(jì)床位2000張，申請(qǐng)用地300畝。市國(guó)土局答復(fù)支持項(xiàng)目建設(shè)，但選址不符合規(guī)劃，建議重新選址和核實(shí)用地規(guī)模。經(jīng)重新調(diào)研，2013年初，我區(qū)向市政府提出東城“長(zhǎng)埔小學(xué)西瓦田地塊”方案，申請(qǐng)用地150畝。市規(guī)劃局答復(fù)該方案的用地性質(zhì)為公園綠地，不適宜作項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，建議另選址安排。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我局多次與市規(guī)劃局溝通協(xié)商，于2014年11月再次提出選址要求：方案一是原東城“長(zhǎng)埔小學(xué)西瓦田地塊”向南移，申請(qǐng)用地縮減為80畝（避開(kāi)公園綠地）；方案二是東城“新橋勒竹腳地塊”，申請(qǐng)用地150畝（該地未調(diào)規(guī)）。日前，市規(guī)劃局口頭答復(fù)，認(rèn)為申請(qǐng)用地方面積過(guò)大，建議調(diào)整為20-30畝，設(shè)計(jì)養(yǎng)老床位500張左右。

興建區(qū)社會(huì)福利中心時(shí)間緊、任務(wù)重。綜合這幾年的調(diào)研考察情況，東城“長(zhǎng)埔小學(xué)西瓦田地塊”離城較近，市政基礎(chǔ)較好，而且已征收，已調(diào)規(guī)（原為輕軌站場(chǎng)用地，現(xiàn)為市土地儲(chǔ)備用地，可以大大節(jié)省建設(shè)時(shí)間），各方面條件都較為理想。我們認(rèn)為，第一期可先建養(yǎng)老床位500張，但需預(yù)留發(fā)展空間，其規(guī)模至少以養(yǎng)老床位1000張?jiān)O(shè)計(jì)，連同兒童福利中心場(chǎng)地，本著節(jié)約集約用地原則，至少應(yīng)有60畝左右的用地。懇請(qǐng)區(qū)政府高度重視區(qū)社會(huì)福利中心的建設(shè)選址，予以支持理順和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

 

 

清城區(qū)民政局     

二Ο一五年二月六日  

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