全面推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”普法
責(zé)任制實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《省普法辦 省委宣傳部 省委政法委 省依法治省辦 省司法廳 省法制辦印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制的意見>的通知》（粵司[2015]258號(hào)），依據(jù)清遠(yuǎn)市普法辦《關(guān)于進(jìn)一步完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施方案》，為深入開展普法教育，強(qiáng)化全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普法的社會(huì)責(zé)任，健全完善“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制，健全普法宣傳教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局，增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效性和針對(duì)性，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《廣東省法制宣傳教育條例》，按照全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)要求，深入開展法治宣傳教育，強(qiáng)化部門普法工作責(zé)任，建立“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，全面推動(dòng)法治宣傳教育工作深入持久開展，教育引導(dǎo)公民遵法學(xué)法、守法用法，努力建設(shè)法治清城、平安清城，為全面推進(jìn)依法治區(qū)和推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過構(gòu)建“誰執(zhí)法誰普法”普法格局，強(qiáng)化部門普法工作責(zé)任，進(jìn)一步整合普法力量，優(yōu)化普法資源，形成責(zé)任分工明確、工作機(jī)制健全、工作保障有力的普法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普法工作全覆蓋，教育引導(dǎo)廣大公民牢固樹立學(xué)法守法用法意識(shí)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，為全面推進(jìn)依法治區(qū)奠定良好的法治基礎(chǔ)。
（一）普法責(zé)任主體更加明確。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體作為普法責(zé)任主體，按照依法履行工作職責(zé)和推進(jìn)社會(huì)化普法要求，全面落實(shí)各項(xiàng)普法責(zé)任。
（二）普法重點(diǎn)內(nèi)容更加突出。各單位要把與履行職能職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范本系統(tǒng)工作管理的法律法規(guī)、本單位干部職工應(yīng)當(dāng)掌握的法律法規(guī)、規(guī)章作為普法教育重點(diǎn)內(nèi)容，制定普法計(jì)劃和具體措施，提高普法工作的針對(duì)性和可操作性。
（三）普法工作機(jī)制更加健全。要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作制度建設(shè)，建立健全黨委（黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)輪訓(xùn)、新提任和任前法律知識(shí)考試、法制講座、普法講師團(tuán)、干部職工學(xué)法用法、單位聘請(qǐng)法律顧問等制度，建立健全的普法工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
（四）普法工作成效更加明顯。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，分類指導(dǎo)，分類施教，創(chuàng)新形式，突出重點(diǎn)，豐富載體，注重實(shí)效，使憲法和法律法規(guī)的普及更加深入，全民法治意識(shí)和法治素質(zhì)普遍增強(qiáng)，全區(qū)法治化水平顯著提高。
三、工作原則
（一）堅(jiān)持普法工作和工作職能相結(jié)合。結(jié)合自身執(zhí)法、司法職能和實(shí)踐，將普法宣傳教育滲透到自身實(shí)際工作全過程，利用以案釋法、以案普法、以案學(xué)法等方式開展普法教育工作，把履行職能、文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法的過程，變成生動(dòng)、有效的普法實(shí)踐活動(dòng)，面向執(zhí)法對(duì)象、管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象及全社會(huì)，大力宣傳本部門、本行業(yè)所涉及的法律法規(guī)和執(zhí)法活動(dòng)。
（二）堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。在日常廣泛開展法治宣傳的同時(shí)，根據(jù)自身職能，結(jié)合特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，開展各類重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)和屬地管理相結(jié)合。強(qiáng)化上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門、主管部門對(duì)下屬單位的指導(dǎo)，各責(zé)任主體接受上級(jí)相關(guān)責(zé)任主體的指導(dǎo)、檢查，同時(shí)要接受所屬普法主管機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督。各責(zé)任主體既要宣傳據(jù)以履行職能、職責(zé)的相關(guān)法律法規(guī)，又要宣傳、普及憲法等基本法律知識(shí)，承擔(dān)起應(yīng)盡的法治宣傳工作社會(huì)責(zé)任。
（四）堅(jiān)持工作創(chuàng)新與注重實(shí)效相結(jié)合。健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，創(chuàng)新普法工作方式，提高普法實(shí)效。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，推廣“用身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人”的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)法治宣傳教育貼近基層群眾。
（五）堅(jiān)持立足本職與協(xié)調(diào)配合相結(jié)合。執(zhí)法部門要進(jìn)一步明確和理清據(jù)以履行職能的法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際和執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象，有針對(duì)性地開展普法教育活動(dòng)，對(duì)涉及面較寬、橫跨部門和行業(yè)的法律法規(guī)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，形成普法工作合力。
四、工作措施
（一）編制實(shí)施年度普法工作計(jì)劃。區(qū)級(jí)有關(guān)單位每年根據(jù)普法重點(diǎn)責(zé)任分工以及自身的工作職責(zé)，編制本單位年度普法工作計(jì)劃，包括年度普及的重點(diǎn)法律法規(guī)規(guī)章、重點(diǎn)普及對(duì)象、具體措施、完成時(shí)限、效果評(píng)估等內(nèi)容，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)日常工作，并向區(qū)普法辦申報(bào)。區(qū)普法辦審核確定后，統(tǒng)一下達(dá)年度普法計(jì)劃。區(qū)級(jí)有關(guān)單位按照下達(dá)的年度普法計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、工作總結(jié)和集中開展各類法治宣傳活動(dòng)情況及時(shí)報(bào)送區(qū)普法辦。區(qū)普法辦將采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的方式，督促工作落實(shí)。
（二）建立重大節(jié)點(diǎn)集中宣傳制度。在每年的“三·八”婦女節(jié)、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等主題日以及重要部門法頒布實(shí)施紀(jì)念日，各普法責(zé)任單位統(tǒng)一向社會(huì)公眾或特定群體集中開展普法宣傳教育活動(dòng)。一要結(jié)合各類宣傳月、宣傳周、宣傳日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)和不同時(shí)期，通過集中宣講宣傳、主題活動(dòng)宣傳、專項(xiàng)依法治理活動(dòng)等方式，面向社會(huì)積極開展本部門專業(yè)法律法規(guī)宣傳。二要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊等大眾媒體的重要作用，用群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，突出以案說法、以案普法，開展各類“法律六進(jìn)”活動(dòng)。三要在醫(yī)院、公園、車站、集貿(mào)市場等人群集中場所播放公益法治宣傳片、設(shè)置戶外法治宣傳廣告，利用板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗、標(biāo)語等形式加大宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。
（三）實(shí)行統(tǒng)一宣傳與自主宣傳相結(jié)合。對(duì)與人民群眾生活以及生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的法律法規(guī)，在區(qū)普法辦的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，由相關(guān)普法責(zé)任單位牽頭統(tǒng)一開展宣傳活動(dòng)。各普法責(zé)任單位依據(jù)職能特點(diǎn)與工作要求，利用相關(guān)法律法規(guī)頒行日、活動(dòng)日等，自主組織開展與履行職能、職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)以案釋法工作。全面落實(shí)法院、檢察院、行政執(zhí)法部門等以案釋法工作主體責(zé)任，推動(dòng)以案釋法的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。區(qū)委政法委負(fù)責(zé)牽頭建立典型案例庫，并組織法院、檢察院、行政執(zhí)法部門定期發(fā)布典型案例。建立辦案過程法律告知制度，在行政執(zhí)法、司法過程中，將相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以書面或口頭形式告知當(dāng)事人，及時(shí)釋法說理，引導(dǎo)當(dāng)事人依法參與行政執(zhí)法和司法活動(dòng)。建立以案釋法宣講制度，適時(shí)組織開展面向社會(huì)的以案釋法專題宣講會(huì)、法治報(bào)告會(huì)等活動(dòng)。積極創(chuàng)新以案釋法宣講方式，擴(kuò)大宣講工作的影響力和覆蓋面。
（五）加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。由區(qū)普法辦從全區(qū)政法部門、行政執(zhí)法部門、區(qū)委黨校、律師中挑選人員組成普法講師團(tuán)，明確講師團(tuán)成員的職責(zé)、任務(wù)，有針對(duì)性地開展普法宣講，擴(kuò)大普法覆蓋面。同時(shí)積極組建普法志愿者隊(duì)伍，通過社會(huì)化招募方式，動(dòng)員吸納政法干警、行政執(zhí)法人員、法治宣傳新聞工作者、法律服務(wù)人員、公務(wù)員、法律明白人等社會(huì)各界人士加入普法志愿者隊(duì)伍。建立完善普法志愿者組織工作機(jī)制和普法志愿服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)普法志愿服務(wù)工作。
（六）加強(qiáng)普法陣地和載體建設(shè)。要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電子顯示屏等定期發(fā)布普法宣傳廣告。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位要利用戶外公益廣告陣地以及商圈、樓宇、影劇院等場所電子顯示屏的法定公益播放時(shí)間發(fā)布普法公益廣告，并利用城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)中心、公路沿線等，張貼普法宣傳掛圖和普法宣傳標(biāo)語。市交通運(yùn)輸局清城分局要利用公共交通工具和站臺(tái)、站牌等定期發(fā)布普法公益廣告。行政機(jī)關(guān)要利用各窗口單位、行政服務(wù)大廳等對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。同時(shí)要充分發(fā)揮公共圖書館、文化館、村（社區(qū)）文化室等公共文化場所的作用，購買配備時(shí)政法律類書籍，組織開展文化展覽、法治講座、法治文藝演出等活動(dòng)。
五、工作要求
“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任主體是全區(qū)各級(jí)承擔(dān)行政執(zhí)法和司法活動(dòng)的部門單位。各部門單位要結(jié)合自身實(shí)際，負(fù)責(zé)向執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾宣傳本部門本單位所執(zhí)行、所涉及的法律法規(guī)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?！罢l執(zhí)法誰普法”是一項(xiàng)涉及面廣、工作要求高的系統(tǒng)工程，各單位要加強(qiáng)對(duì)“誰執(zhí)法誰普法”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實(shí)，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)日常工作。要結(jié)合本單位實(shí)際，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作方案，創(chuàng)新工作舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確?！罢l執(zhí)法誰普法”工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌，嚴(yán)格履職。區(qū)普法辦要加強(qiáng)工作牽頭抓總和協(xié)調(diào)配合，適時(shí)召開專項(xiàng)工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，圍繞工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)溝通工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全區(qū)普法工作向縱深發(fā)展。各單位要認(rèn)真履行執(zhí)法普法職責(zé)，充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極組織開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大普法覆蓋面。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，深入指導(dǎo)。區(qū)普法辦要加強(qiáng)對(duì)各單位的工作督導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、效果落實(shí)，并及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重培育典型，推動(dòng)工作創(chuàng)新。對(duì)措施不力、工作不到位、目標(biāo)未完成的單位要予以通報(bào)，督促限期整改。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考評(píng)。法治宣傳教育主管部門通過民意測評(píng)、抽樣調(diào)查等形式對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行日常檢查考核。行政相對(duì)人和其他參與人可以對(duì)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況向各行政執(zhí)法部門、司法部門或法治宣傳教育主管部門提出批評(píng)、建議和投訴。受理的部門應(yīng)接受合理的建議，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
六、保障機(jī)制
（一）建立工作報(bào)告制度。各責(zé)任單位要根據(jù)全區(qū)普法工作要點(diǎn)，結(jié)合本部門職能和工作實(shí)際，制定普法工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案，明確工作責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，于每年3 月底前報(bào)區(qū)普法辦備案。建立日常普法工作臺(tái)賬，12月10日前書面報(bào)送本部門年度普法工作總結(jié)。
（二）建立責(zé)任公告制度。每年第一季度末，區(qū)普法辦根據(jù)各單位的普法工職責(zé)，對(duì)各部門本年度擬開展的主要普法宣傳活動(dòng)，包括普法內(nèi)容、普法對(duì)象、活動(dòng)方式、實(shí)施時(shí)間等以適當(dāng)方式集中進(jìn)行公告公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。每年12月20日前，對(duì)各部門普法工作完成情況進(jìn)行督查核實(shí)，進(jìn)行年度通報(bào)。
（三）建立報(bào)告評(píng)議制度。每年選擇3 一5 個(gè)具有執(zhí)法、司法權(quán)，以及與保障民生、維護(hù)穩(wěn)定密切相關(guān)的普法責(zé)任部門，召開國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議會(huì)，聽取部門普法工作情況匯報(bào)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾社團(tuán)代表、新聞媒體代表以及普法機(jī)構(gòu)代表對(duì)其普法履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出意見和建議。
（四）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。每年對(duì)在法治宣傳教育工作中成績突出的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行自身職責(zé)或者法治宣傳教育工作考核不合格的,由有關(guān)部門給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正。積極調(diào)動(dòng)和激發(fā)各地區(qū)、各部門開展法制宣傳教育的積極性和主動(dòng)性,使法制宣傳教育工作從“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝泊胧?從而保證和促進(jìn)全區(qū)法治宣傳教育各項(xiàng)工作任務(wù)的切實(shí)落實(shí)和圓滿完成。
七、重點(diǎn)工作職責(zé)分工
1．重點(diǎn)宣傳普及信訪條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)信訪局）
2．重點(diǎn)宣傳普及行政監(jiān)察法及其實(shí)施條例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局）
3．重點(diǎn)宣傳普及憲法、刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法、行政訴訟法、侵權(quán)責(zé)任法、法官法、檢察官法、律師法、國家賠償法、檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院）
4.重點(diǎn)宣傳普及憲法、刑法、民法通則、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、仲裁法、禁毒法、律師法、公證法、人民調(diào)解法、監(jiān)獄法、全國人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定、廣東省法制宣傳教育條例、法律援助條例、社區(qū)矯正法、司法鑒定人登記管理辦法等法律法規(guī)。廣泛開展“防控疫情 法治同行”專題法治宣傳行動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
5．重點(diǎn)宣傳普及地方各級(jí)人民政府組織法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、國家賠償法等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
6．重點(diǎn)宣傳普及價(jià)格法、招投標(biāo)法及實(shí)施條例、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、反壟斷法、價(jià)格管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）
7．重點(diǎn)宣傳普及預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、政府采購法、財(cái)政違法行為處罰條例、票據(jù)法、行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
8．重點(diǎn)宣傳普及公務(wù)員法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法、失業(yè)保險(xiǎn)條例、工傷保險(xiǎn)條例、事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例、職工帶薪年休假條例、干部選拔作用條例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
9．重點(diǎn)宣傳普及審計(jì)法及實(shí)施條例、預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、稅法、財(cái)政違法行為處罰條例、國家審計(jì)準(zhǔn)則、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)審計(jì)局）
10．重點(diǎn)宣傳普及婚姻法、收養(yǎng)法、老年人權(quán)益保障法、村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法、兵役法、社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、殯葬管理?xiàng)l例、社會(huì)救助暫行辦法、軍人撫恤優(yōu)待條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
11．重點(diǎn)宣傳普及統(tǒng)計(jì)法、全國經(jīng)濟(jì)普查條例、全國農(nóng)業(yè)普查條例、全國人口普查條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局）
12．重點(diǎn)宣傳普及檔案法及實(shí)施辦法、機(jī)關(guān)檔案工作條例、檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)檔案局）
13．重點(diǎn)宣傳普及稅收征收管理法、企業(yè)所得稅法、發(fā)票管理辦法、個(gè)人所得稅法、車船稅法、營業(yè)稅暫行條例、資源稅暫行條例、房產(chǎn)稅暫行條例、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例、土地增值稅暫行條例、契稅暫行條例、印花稅暫行條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
14．重點(diǎn)宣傳普及安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可條例、職業(yè)病防治法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例、中小企業(yè)促進(jìn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、礦山安全法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局）
15．重點(diǎn)宣傳普及公路法、港口法、航道法、道路運(yùn)輸條例、內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例、國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、航道管理?xiàng)l例、公路安全保護(hù)條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）
16．重點(diǎn)宣傳普及建筑法、物權(quán)法、城市房地產(chǎn)管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、物業(yè)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、民用建筑節(jié)能條例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、測繪法等法律法規(guī)（責(zé)任單位：區(qū)住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局清城分局）
17．重點(diǎn)宣傳普及環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、放射性污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例、自然保護(hù)區(qū)條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局清城分局）
18．重點(diǎn)宣傳普及郵政法、郵政法實(shí)施細(xì)則、電信條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)郵政局、中國電信清遠(yuǎn)城區(qū)分公司、中國移動(dòng)清遠(yuǎn)城區(qū)分公司）
19．重點(diǎn)宣傳普及公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、物權(quán)法等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)工商聯(lián)）
20．重點(diǎn)宣傳普及安全生產(chǎn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例、無線電管理?xiàng)l例、中小企業(yè)促進(jìn)法、節(jié)約能源法、反壟斷法、拍賣法、外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、對(duì)外貿(mào)易法、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)管理的法律法規(guī)。（責(zé)任單：區(qū)工信局）
21.重點(diǎn)宣傳普及憲法、教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、教師法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、國家通用語言文字法、教育督導(dǎo)條例、幼兒園管理?xiàng)l例、中外合作辦學(xué)條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
22.重點(diǎn)宣傳普及民族區(qū)域自治法、宗教事務(wù)條例、境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、出境入境管理法、臺(tái)胞、僑胞保護(hù)法等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民宗局、區(qū)僑聯(lián)）
23.重點(diǎn)宣傳普及刑法、反恐怖法、治安管理處罰法、居民身份證法、槍支管理法、護(hù)照法、出境入境管理法、道路交通安全法、集會(huì)游行示威法、禁毒法、消防法、國家安全法、反間諜法、娛樂場所管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)禁毒辦、區(qū)公安消防大隊(duì)）
24.重點(diǎn)宣傳普及土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、礦產(chǎn)資源法、國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、不動(dòng)產(chǎn)登記條例、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、國有土地征收與補(bǔ)償條例、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：市自然資源局清城分局）
25.重點(diǎn)宣傳普及水法、防洪法、水土保持法、取水許可和水資源征收管理?xiàng)l例、水庫大壩安全管理?xiàng)l例、防汛條例、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)水利局）
26.重點(diǎn)宣傳普及農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、草原法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、農(nóng)村土地承包法、森林法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、野生動(dòng)物保護(hù)法、畜牧法、動(dòng)物防疫法、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)化促進(jìn)法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
27.重點(diǎn)宣傳普及森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、種子法，防沙治沙法、農(nóng)村土地承包法、森林防火條例、植物檢疫條例、退耕還林條例、自然保護(hù)區(qū)條例、野生植物保護(hù)條例、林木和林地權(quán)屬登記管理辦法等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
28.重點(diǎn)宣傳普及執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻(xiàn)血法、母嬰保健法、職業(yè)病防治法、精神衛(wèi)生法、公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、艾滋病防治條例、醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例、人口和計(jì)劃生育法、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
29.重點(diǎn)宣傳普及公司法、合同法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、商標(biāo)法及實(shí)施條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法、企業(yè)信息公示暫行條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局）
30.重點(diǎn)宣傳普及食品安全法、藥品管理法、食品安全法實(shí)施條例、藥品管理法實(shí)施條例、麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局）
31.重點(diǎn)宣傳普及旅游法、旅行社條例、中國公民出國旅游管理辦法、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）
32.重點(diǎn)宣傳普及城市道路管理?xiàng)l例、城市綠化條例、廣告法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市供水條例、城市照明管理規(guī)定、城市生活垃圾管理辦法、城市建筑垃圾管理規(guī)定等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局）
33.重點(diǎn)宣傳普及國家安全法、反間諜法及其實(shí)施細(xì)則、反恐怖主義法等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)委國安辦）
34.重點(diǎn)宣傳普及電力法、電力供應(yīng)與使用條例、電力設(shè)施保護(hù)條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：清城區(qū)供電局）
35.重點(diǎn)宣傳普及工會(huì)法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例、職業(yè)病防治法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)）
36.重點(diǎn)宣傳普及未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：團(tuán)區(qū)委）
37．重點(diǎn)宣傳普及婦女權(quán)益保障法、婚姻法、繼承法、關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）
38．重點(diǎn)宣傳普及殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例、殘疾人教育條例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
39.重點(diǎn)宣傳普及憲法、立法法、全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法、全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)人大常委會(huì)）
40.重點(diǎn)宣傳普及憲法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、保守國家秘密法及實(shí)施條例、政府信息公開條例、中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)政協(xié)）
41.重點(diǎn)宣傳普及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、科學(xué)技術(shù)普及法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、專利法及實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)科協(xié)）
42.重點(diǎn)宣傳普及文物保護(hù)法、體育法、著作權(quán)法及實(shí)施條例、電影管理?xiàng)l例、出版管理?xiàng)l例、公共文化體育設(shè)施條例、營業(yè)性演出管理?xiàng)l例、廣播電視管理?xiàng)l例、出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定、新聞?dòng)浾咦C管理辦法等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞出版局（區(qū)版權(quán)局）、區(qū)文化廣電旅游體育局）
43.重點(diǎn)宣傳普及食品安全法、食品安全法實(shí)施條例、糧食流通管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展和改革局）
44.重點(diǎn)宣傳普及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
45.重點(diǎn)宣傳普及機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例、中央八項(xiàng)規(guī)定及市委實(shí)施意見等。（責(zé)任單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局）
八、主要工作內(nèi)容
1、各級(jí)行政執(zhí)法部門要依據(jù)工作職責(zé)分工，詳細(xì)制定本部門執(zhí)行的法律法規(guī)清單，按照政務(wù)公開和政府信息公開的要求和程序予以公布。
2、各行政執(zhí)法部門每年要根據(jù)本部門的工作特點(diǎn)、重點(diǎn)和執(zhí)法任務(wù)，制定操作性較強(qiáng)的部門法法治宣傳教育計(jì)劃方案。
3、各行政執(zhí)法部門每年有計(jì)劃地組織開展面向社會(huì)的法治宣傳活動(dòng)，編印發(fā)放法治宣傳資料，廣泛宣傳本部門執(zhí)行的法律法規(guī)，引導(dǎo)和幫助公民學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，利用新聞媒體等手段擴(kuò)大法治宣傳效果。
4、行政執(zhí)法的過程也是法治宣傳教育的過程，執(zhí)法程序和執(zhí)法流程中要明確設(shè)立法治宣傳教育的環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法過程中，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人隱私，執(zhí)法的過程、執(zhí)法的依據(jù)應(yīng)按照政務(wù)公開的要求向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，執(zhí)法中涉及到的法律規(guī)定要進(jìn)行廣泛宣傳，讓社會(huì)普遍知曉。
5、行政執(zhí)法過程中，必須將相關(guān)的法律規(guī)定和依據(jù)書面告知行政相對(duì)人和其他參與人，讓行政相對(duì)人和其他參與人學(xué)習(xí)和了解有關(guān)的法律規(guī)定， 讓他們明白自己的違法行為和應(yīng)受到的處罰及維權(quán)救濟(jì)機(jī)制等。
6、法治宣傳教育要貫徹行政執(zhí)法的全過程。行政執(zhí)法部門辦理行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等影響行政相對(duì)人和其他參與人實(shí)際權(quán)益，或者需要行政相對(duì)人和其他參與人承擔(dān)義務(wù)的行政事務(wù)，涉及到的法律法規(guī)都要進(jìn)行宣傳教育。
7、行政執(zhí)法部門辦理的每一個(gè)行政執(zhí)法案件，不僅過程公開，結(jié)果也要公開，要將執(zhí)法全過程中涉及的法律問題、法律依據(jù)、法律風(fēng)險(xiǎn)整理成為一個(gè)個(gè)法律案例，通過編印資料發(fā)放給當(dāng)事人，通過媒體公開報(bào)道等形式，廣泛進(jìn)行宣傳。做到處理一個(gè)，教育一片。
8、司法部門對(duì)每一個(gè)案件，從立案、起訴到審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中涉及到的實(shí)體法和程序法規(guī)定要書面告知當(dāng)事人和其他參與人。在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中要向參與的當(dāng)事人和群眾宣傳有關(guān)的法律法規(guī)。每一個(gè)案件辦理終結(jié)，需要向當(dāng)事人公布的，要解釋相關(guān)的法律依據(jù)。每一個(gè)判決文書，要對(duì)涉及到的法律依據(jù)和法理進(jìn)行充分闡述，告知當(dāng)事人，并通過網(wǎng)上公布等方式公開，做到以法明理，以法服人。
9、司法機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)造條件，通過巡回辦案、巡回法庭等形式，在城鄉(xiāng)人員較為聚集的場所，公開開庭審理案件，讓參與的群眾受到更加直觀直接的法律宣傳教育。
10、司法機(jī)關(guān)對(duì)于辦理終結(jié)的每一個(gè)案件，都要釋法明理。有典型示范意義的案例，要進(jìn)行總結(jié)整理，法理剖析，編印成冊(cè)，發(fā)放給廣大群眾，進(jìn)行以案釋法，引導(dǎo)公民學(xué)法用法、依法維權(quán)。要通過媒體、網(wǎng)站等形式廣泛進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大法治宣傳教育影響。
11、行政執(zhí)法和司法部門要加強(qiáng)有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)有關(guān)的考試考核，切實(shí)提高工作人員在執(zhí)法司法活動(dòng)中開展法治宣傳教育的本領(lǐng)水平，適應(yīng)誰執(zhí)法誰普法的工作要求。
12、看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所等場所，要對(duì)被羈押人員、服刑人員、強(qiáng)戒人員，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)有關(guān)的法律知識(shí)，讓他們了解自身所涉及到的法律責(zé)任、罪名、法律條文等，強(qiáng)化服罪、服從裁決、服從司法機(jī)關(guān)處理的觀念。增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，預(yù)防和制止重新違法犯罪。
13、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和殘聯(lián)、僑聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體結(jié)合工作職能和工作特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織開展面向工人、未成年人、婦女、老人、殘疾人、僑胞、臺(tái)胞等特定對(duì)象和特殊群體的法律法規(guī)宣傳。
清城區(qū)普法辦
2020年5月25日
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