各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會報告清遠市清城區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案，請予審議。
一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，清城區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要批示精神，認真落實省委“1310”具體部署［1］和市委“十大行動方案”，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，真抓實干、務(wù)求實效，切實為人民群眾謀福祉，各項工作取得良好成效。
表1：清城區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標完成情況
（一）堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行回升向好。主要經(jīng)濟指標總體平穩(wěn)。2023年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值745.34億元，同比增長4.8%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值348.04億元，同比增長9.8%；固定資產(chǎn)投資466.05億元，同比增長0.3%；社會消費品零售總額279.94億元，同比下降1.1%；地方一般公共預(yù)算收入（區(qū)轄部分）19.88億元，同比增長18.6%；居民消費價格指數(shù)在合理區(qū)間運行。招商引資工作卓有成效。全區(qū)新引進項目88個、完成全年任務(wù)的146.67%，計劃投資額155.92億元、完成全年任務(wù)的155.92%。新增動工產(chǎn)業(yè)項目77個、竣工項目30個。外經(jīng)外貿(mào)形勢喜人。全區(qū)完成外貿(mào)進出口總額224.2億元、同比增長34.0%，其中，出口額49.5億元、同比增長50.9%，進口額174.7億元、同比增長29.8%。拼多多跨境電商清遠倉、抖音清遠項目落地運營。助力民營經(jīng)濟發(fā)展。落實各項惠企政策，“政銀保”基金撬動授信1.1億元，為企業(yè)退稅減稅緩費31.36億元。全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值235.32億元、同比增長10.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為67.61%。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)扎實推進。廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園完成征地2866畝，成功申報2023年專項債14億元，建成標準廠房100多萬平方米，落戶企業(yè)近480家，組建工作專班扎實做好園區(qū)用地和配套保障，出臺電商扶持、招引穩(wěn)崗等優(yōu)惠政策，大力實施“一針一線”裁縫工匠人才工程，建立“中心工廠+衛(wèi)星工廠”工業(yè)反哺農(nóng)村發(fā)展模式，建成衛(wèi)星工廠8個，全國首個數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園落戶，電商基地入駐企業(yè)5家。廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園累計投（試）產(chǎn)工業(yè)企業(yè)137家，初步形成“3+2”產(chǎn)業(yè)集群［2］。廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城已引入16個物流項目（園區(qū)），總投資約158.3億元，（試）運營項目5個。清遠互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園引進項目8個、投資總額50.23億元，簡帶工業(yè)園、蝦仔塘工業(yè)園等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺有序建設(shè)，龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)村級工業(yè)園改造試點工作加快推進。重點項目建設(shè)進度加快。區(qū)四套領(lǐng)導班子成員帶頭對重點建設(shè)項目進行聯(lián)系包干，成立重點項目服務(wù)小組跟進服務(wù)保障。全區(qū)58個重點項目完成投資81.1億元、完成率123%。普洛斯項目主體工程進度超40%，金發(fā)科技NC膜項目正在預(yù)排產(chǎn)，遠洋項目簽約落地，勵泰EB電子束項目部分竣工試產(chǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。與花都區(qū)合作共建廣清旅游合作先行示范區(qū)，清遠市和秧合社農(nóng)文旅項目正式動工，清遠長隆項目計劃2024年上半年試運營。推動“演唱會+旅行”文旅新模式，5場演唱會帶動效益明顯。創(chuàng)新推出“智游清城”小程序，建立“清城好禮”本土電商平臺。成功舉辦清遠雞美食旅游文化嘉年華、橫渡北江、首屆鳳城百里徒步等系列活動，推出5條清城區(qū)旅游精品路線。全區(qū)累計接待游客543.08萬人次、同比增長54.58%，實現(xiàn)旅游收入59.62億元、同比增長82.61%。發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。成功納入廣州都市圈，積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動58個項目完成技改投資13.88億元，76家企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，12家企業(yè)入選2023年“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，6家企業(yè)通過清遠市上市后備企業(yè)認定，江西銅業(yè)年產(chǎn)值突破百億元。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，17家企業(yè)進入粵東西北創(chuàng)新百強榜，累計培育省專精特新中小企業(yè)19家，新增省級博士工作站4家，發(fā)明專利授權(quán)量同比增長14.3%。落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力引進高層次人才，全區(qū)新增博士8人、碩士89人、高級職稱人才219人，發(fā)放各類人才補貼135.42萬元。
（三）積極推進深化改革，發(fā)展活力持續(xù)增強。優(yōu)化行政審批程序。推行“信用承諾”審批服務(wù)模式，共辦理49宗“告知承諾制”施工許可證、4宗“告知承諾制”環(huán)評審批、1176宗“不見面+無紙化審批”項目。有序推進“拿地即開工”審批服務(wù)模式改革，西都儲能項目首創(chuàng)10個小時內(nèi)實現(xiàn)五證齊發(fā)。提升政務(wù)服務(wù)水平。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)38個部門1779項行政審批及公共服務(wù)事項基本實現(xiàn)“一窗受理、一窗通辦”，行政許可事項可網(wǎng)辦率、一窗受理率均達100%；實現(xiàn)區(qū)域“跨省通辦”、“跨城通辦”事項共959項。建立區(qū)四套班子領(lǐng)導掛點聯(lián)系企業(yè)制度，發(fā)揮首席服務(wù)官作用，幫助企業(yè)解決用地、用能、配套、審批等問題29個，清城區(qū)營商聯(lián)席服務(wù)平臺正式運行。重點改革持續(xù)推進。廣清接合片區(qū)清城片區(qū)7項改革試驗任務(wù)有序推進，21個城鄉(xiāng)融合重點項目完成年度投資53.78億元。廣清接合片區(qū)建設(shè)入選中國改革典型案例。完成1273個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改革，整合流轉(zhuǎn)土地20萬畝，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“線上”交易416宗、成交金額4.09億元。深入推進全國青年發(fā)展型縣域試點工作，新增惠青政策13項。
（四）深化城市建設(shè)管理，城市品質(zhì)形象全面提升。城市建設(shè)步伐加快。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制工作，科學劃定“三區(qū)三線”［3］，為國土空間開發(fā)建設(shè)提供基本依據(jù)。積極推動“三鐵工程”［4］建設(shè)，廣清城軌北延線省職教城站順利封頂，磁浮旅游專列上線試運營，佛清從高速公路清城段全線通車，廣清大道南延線、清花高速項目穩(wěn)步推進，北江千噸級航道擴能升級項目全面完成。省職教城三期文德路、文博路完成土地征收，“四館一中心”全面竣工。城市配套持續(xù)完善。完成511個老舊小區(qū)改造續(xù)建，累計建成5G基站1805個、電動汽車充電樁352個，新增公交線路7條，人民西路、海逸路、職教一路等項目建成通車。新馬電排站擴容改造工程、E17號區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站擴容項目投入使用。加快推進石角污水處理廠二期、美林湖片區(qū)污水管網(wǎng)等工程，新建污水管網(wǎng)78.5公里。北江生態(tài)文明展示館正式對外開放，推出首批城市公園綠地開放共享區(qū)域7個，穩(wěn)步推進中環(huán)廣場、美林湖大家元等商圈建設(shè)，泓豐·繽紛天地商業(yè)體開業(yè)運營，建成朝陽里歷史文化美食街區(qū)。城市文明建設(shè)更為精細。投入2725萬元實施綠化美化亮化提升工程，整治違法建設(shè)面積24.48萬平方米，累計完成158棟農(nóng)村“赤膊房”美化工作。中心城區(qū)居民小區(qū)100%完成“樓道撤桶”工作，全市首個生活垃圾分類文化主題公園正式投入使用。投入約8200萬元扎實開展108項文明創(chuàng)建項目，搭建“清城區(qū)新時代文明實踐中心”云平臺。清城區(qū)獲評全市首個廣東省信用縣建設(shè)優(yōu)秀單位。
（五）深入實施“百千萬工程”［5］，全面推進鄉(xiāng)村振興。高位推進“百千萬工程”。堅持把“百千萬工程”作為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程抓緊抓實，第一時間搭建指揮部及“辦公室+6個專班+8個鎮(zhèn)街指揮部”的組織架構(gòu)，建立大抓“百千萬工程”落實掛點村（社區(qū)）責任制，推動區(qū)領(lǐng)導下沉一線、全覆蓋聯(lián)系8個鎮(zhèn)（街道）、165個村（社區(qū)），出臺系列配套政策29項，創(chuàng)新開展“亮諾亮績亮牌”行動［6］，形成競標爭先、改革創(chuàng)新項目70項，培育典型案例15項，黃布村等5個村入選全省首批典型村，石角鎮(zhèn)上榜“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”，清城區(qū)位列2023廣東縣域各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ?0位。糧食安全綜合保障能力提高。抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，全年糧食播種面積24.34萬畝，總產(chǎn)量8.3萬噸。持續(xù)完善“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供機制，6家企業(yè)入選省級“菜籃子”基地，廣東錦邦冷鏈倉儲物流園項目、城際清遠源潭綜合物流產(chǎn)業(yè)園(一期)項目建成運營，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠配送中心項目成功取得項目用地，清城區(qū)糧食和物資儲備有限公司橫荷庫成功創(chuàng)建“AAA”級糧庫。完成高標準農(nóng)田改造提升2000畝，推動15畝以上連片撂荒耕地種植農(nóng)作物0.91萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快推進。清遠雞產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展加快，編制清遠雞產(chǎn)業(yè)行動計劃，清遠市清城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功被認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，清遠雞入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃、十大畜禽優(yōu)異種質(zhì)資源名單，興哥月子雞入選國家農(nóng)民合作社示范社，引進京東集團與本土4家企業(yè)設(shè)立清遠雞直營銷售平臺，清遠雞出欄2318.6萬羽、同比增長6.7%。絲苗米產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在全市首次創(chuàng)新推廣丸?；?無人機高效精準播種技術(shù)，試驗種植600畝巨型稻，絲苗米種植面積達16萬畝，50畝以上較大連片規(guī)?；?jīng)營面積約1.1萬畝。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展，成功培育鳳中皇、巧口等4個省級名特優(yōu)新預(yù)制菜，“鹽焗清遠雞”入選全國首批預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點項目，清遠市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園引進企業(yè)3家。打造全市首個鎮(zhèn)域級農(nóng)業(yè)品牌“飛來壹品”。脫貧攻堅成效持續(xù)鞏固。在全市首創(chuàng)實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“四個一百”工程，推動辦成55件惠民利民實事好事，聯(lián)系97家企業(yè)參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，開展605戶重點人群家庭訪民情聯(lián)感情活動。投入1.17億元實施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目98個，在全市率先實現(xiàn)行政村集體經(jīng)濟年收入全部超15萬元。和美鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進。投入1.18億元創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村171個，其中特色村20個、示范村73個、整潔村78個。完成村內(nèi)干路硬化建設(shè)18.47公里，支路硬化5.76公里，巷路硬化11.87公里。建成污水處理設(shè)施1391座，優(yōu)化提升“四好農(nóng)村路”92.2公里，建成農(nóng)村“四小園”1560處，完成農(nóng)房風貌管控提升近1000棟，四鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“宜居圩鎮(zhèn)”。東城、石角鄉(xiāng)村振興示范帶高分通過市級驗收獲評優(yōu)秀等次。石角鎮(zhèn)黃布村上榜第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
（六）切實保障改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。社會保障水平不斷提高。認真辦好省、市、區(qū)十件民生實事，民生投入力度不斷加大，民生類支出約41.83億元。穩(wěn)步提升低保、特困人員等補貼標準，城鄉(xiāng)低保標準分別提高至每人每月908元、801元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋率達100%，發(fā)放各類民生資金14373萬元。區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導中心和智慧養(yǎng)老運營服務(wù)中心有序運營，鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，建成村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站98間、長者飯?zhí)弥忘c11個，完成適老化改造323戶。認真貫徹落實各項促就業(yè)穩(wěn)崗政策，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.47萬人。扎實推進“三項工程”，共7862人次參加培訓?！坝唵问健遍_展紡織技能人才培訓工作，累計培訓2799人次。舉辦招聘會26場，提供招聘崗位超2.6萬個。教育質(zhì)量持續(xù)提升。投入20.4億元用于教育事業(yè)，新（改、擴）建（接收）學校、幼兒園13所，新增公辦中小學位15030個、幼兒園學位1170個，同步謀劃清城區(qū)“積分制”入學，實現(xiàn)學位優(yōu)質(zhì)均衡化。深化教育集團化辦學機制改革，高水平打造“廣清教育幫扶美林湖示范區(qū)”。在全市率先實施校長公開競聘和教師交流輪崗制度，先后競聘中小學校長10名、安排360名教師參與交流輪崗。招聘優(yōu)秀師范畢業(yè)生816名，穩(wěn)步落實教育部第二批人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點任務(wù)，全區(qū)中考成績穩(wěn)居全市榜首。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷改善。扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)保支付方式改革，區(qū)人民醫(yī)院新院投入運營，區(qū)疾控中心、東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)進度過半，區(qū)“智慧醫(yī)療”項目動工建設(shè)，累計與廣州5家醫(yī)療機構(gòu)簽訂8對結(jié)對幫扶協(xié)議，深化與中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院4個科目合作共建，加快打造特色?？坡?lián)盟。率先在全市實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”達標全覆蓋。以鳳城街道、洲心街道和石角鎮(zhèn)為試點，配合市積極開展呼吸慢病綜合防治先導計劃。公共文化服務(wù)均等化扎實推進。75%的村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心達標建設(shè)，新增學習強國體驗館、博閱生活館2家新型文化空間，成功創(chuàng)建“全國科普示范區(qū)”，助力第十六屆省運會圓滿收官。
（七）扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，綠美清城建設(shè)展現(xiàn)新面貌。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴格落實道路揚塵管控等大氣污染防治措施，推進10家企業(yè)落實NOx減排深度治理，督促指導41家涉VOCs企業(yè)開展升級改造，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為92.6%，六項污染物指標濃度全面達到國家空氣質(zhì)量二級標準。碧水攻堅戰(zhàn)有序推進，河湖長制考核連續(xù)三年獲評全市優(yōu)秀等次，完成河湖“四亂”圖斑銷號478宗，樂排河上游水生態(tài)保護修復(fù)等項目工程加快推進，沙埗溪、銀盞河等流域整治逐步開展，2條農(nóng)村黑臭水體整治扎實推進，5個國（?。┛紨嗝婢_到考核標準，3個集中式飲用水水源地水質(zhì)均達到Ⅱ類水質(zhì)考核目標。開展農(nóng)用地、耕地土壤重金屬污染成因排查分析及源頭防治，排查涉鎘等重金屬企業(yè)70家，整治“散亂污”企業(yè)（場所）75家、面積約8.18萬平方米，受污染耕地安全利用及嚴格管控措施到位率達到100%。龍?zhí)晾S石場、石角鎮(zhèn)九腌村垃圾傾倒填埋點問題已整治銷號，完成礦山修復(fù)約102.8公頃。綠美清城建設(shè)持續(xù)推進。深入實施“六大行動”［7］，成功入選全國綠色發(fā)展百強區(qū)、國家縣域節(jié)水型社會達標縣（區(qū)），完成4.74萬畝森林質(zhì)量精準提升行動總?cè)蝿?wù)，著力抓好林分林相改造提升，超75萬人次義務(wù)植樹近263萬株，為全區(qū)209株古樹名木購買保護救治保險，落實松材線蟲防控防治4.75萬株，選址南峽山打造清城區(qū)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點，建成森林鄉(xiāng)村1個，全區(qū)森林面積達86.4萬畝，森林覆蓋率達44.4%。綠色產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展。大力發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電等可再生能源，石角90MW潤遠復(fù)合光伏發(fā)電項目、龍?zhí)霖S晟100MW漁農(nóng)互補光伏項目和源潭兆興100MW農(nóng)光互補項目已動工建設(shè)。整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目裝機規(guī)模達21.78萬千瓦。繼續(xù)實施鋼鐵、陶瓷等重點行業(yè)節(jié)能降碳行動，隆達鋁業(yè)獲評國家級綠色工廠。
（八）有序推進平安清城，社會大局穩(wěn)定和諧。安全生產(chǎn)穩(wěn)步推進。縱深推進重大事故隱患專項排查整治行動，穩(wěn)步推進55戶危房改造，整治435棟經(jīng)營性自建房安全隱患，排查整治城鎮(zhèn)燃氣隱患2544個，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。建立健全“一企一檔”機制，完成各類企業(yè)（場所）日常監(jiān)管臺賬25615間、建檔比例達99.56%，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全覆蓋建立“兩個清單”。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平提升。全區(qū)所有行政村（社區(qū)）均已完成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”［8］建設(shè)，橫荷街道荷興社區(qū)創(chuàng)建成為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。完成全區(qū)171個應(yīng)急避難場所信息管理系統(tǒng)錄入工作，其中對中山公園、向秀麗公園、江濱公園、沿江帶狀公園和東門塘公園等5個避難場所及周邊應(yīng)急指示標志標牌安裝完善，進一步提升應(yīng)急避難場所的標準化規(guī)范化建設(shè)。全面完成2023年度小型病險水庫除險加固任務(wù)，清東圍北江干堤大有段除險加固工程完工并投入使用。社會治理效能穩(wěn)步提升。深入推進“平安清城”“法治清城”建設(shè)，在全市率先打造“1+6+N”基層社會治理工作體系［9］建設(shè)試點，持續(xù)推進“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式，創(chuàng)新試行全市首例“非接觸性”執(zhí)法，成立預(yù)防未成年人違法犯罪“春風”工作中心，建立全市首個物業(yè)糾紛訴源治理多元化解中心，化解信訪積案1059宗，普法依法治理工作網(wǎng)上量化考核評估全省第一。國防動員、人民武裝、“掃黃打非”、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、退役軍人、雙擁、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、紅十字、地方志、檔案、人防、氣象等工作取得新成績。
回顧一年工作，在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，當前清城發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力較大，受市場需求下降、預(yù)期減弱等因素影響，工業(yè)增長后勁不足，投資乏力，大宗消費缺乏有力支撐，財政收支平衡壓力依然較大，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)依賴大，而紡織服裝、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)競爭力有待進一步提升；三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍需增強，民生領(lǐng)域仍需補足短板，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)依然艱巨，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生保障仍有待加強；四是生態(tài)文明建設(shè)需持續(xù)推進，大氣、水、土壤污染防治形勢仍不樂觀；五是防汛救災(zāi)、金屬冶煉、道路交通、消防等重點領(lǐng)域風險隱患需繼續(xù)加強防范排查，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。對此，我們要正視困難，堅定信心，采取有力措施加以解決。
二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排
2024年是鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)奮進“十四五”的沖刺之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深化落實省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，進一步細化落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，扎實推進區(qū)委八屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議工作落地，聚焦“一地、兩區(qū)、三城”發(fā)展定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為清遠高質(zhì)量發(fā)展作出清城更大貢獻。
結(jié)合考慮我區(qū)發(fā)展階段性特征和環(huán)境條件，建議2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%
——固定資產(chǎn)投資增長5.0%
——規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%
——社會消費品零售總額增長5.5%
——進出口總額增長3.0%
——地方一般公共預(yù)算收入增長3.0%
——居民消費價格漲幅控制在3.0%左右
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步
圍繞以上目標，重點要做好以下六大方面工作：
（一）持續(xù)提升經(jīng)濟發(fā)展效益，培育發(fā)展新動能。狠抓產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。積極配合市深入推進廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設(shè)，高水平推進廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)，加強園區(qū)社會事務(wù)保障，有序推進園區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，配套發(fā)展更多“一針一線”培訓基地、衛(wèi)星工廠，力爭招引購買廠房項目超30個、租賃廠房項目超80個，助力打造中國快時尚智造基地。大力扶持清遠互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，抓好廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園電商基地、螞蟻數(shù)字經(jīng)濟園等園區(qū)培育，依托拼多多跨境電商項目拓展海外市場。推動廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城提質(zhì)發(fā)展，抓好6個重點物流項目建設(shè)。做好廣清合作共建園區(qū)服務(wù)保障，積極探索雙向“飛地經(jīng)濟”合作模式。加快大龍簡帶等工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好中星·廣清智谷園區(qū)等高標準廠房招商準入，以石角鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)作為先行啟動區(qū)，推動村級工業(yè)園試點地塊升級改造。全力抓好重點項目建設(shè)。加強對重點項目落地全流程跟蹤管理，協(xié)同聯(lián)動解決項目問題，密切關(guān)注上級政策出臺，做實做細項目謀劃、前期審批等工作，積極向上爭取各類專項資金、土地政策等要素保障。持續(xù)抓好勵泰、普洛斯、賽美（廣東）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，推動51項重點項目完成年度投資68.44億元。加大招商引資力度。搶抓廣清一體化發(fā)展機遇，積極主動做好大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)承接工作，全力以赴推進項目招引，構(gòu)建招商引資新格局。充分發(fā)揮專項債、政策性開發(fā)性金融工具等資金的撬動作用，引導帶動更多社會資本和金融資本投入“百千萬工程”建設(shè)。認真貫徹落實上級政策，扎實推動招商引資“一把手”工程，圍繞區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實定向招商。不斷優(yōu)化招商機制，落實“一企一策”“一項目一專班”制度，大力推動優(yōu)質(zhì)招商項目落地，全面梳理招商項目庫，加強項目跟蹤，加快重點項目簽約和落地進度，加大億元項目的服務(wù)保障力度。加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入挖掘工業(yè)投資和技改投資潛力，重點支持有色金屬、鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，抓好工業(yè)企業(yè)匹配度提升工作，推動55個項目完成技改投資10億元。堅持實體經(jīng)濟為本，大力推進制造業(yè)當家，加快打造“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系［10］。重點依托建滔集團、江西銅業(yè)、金發(fā)科技等龍頭企業(yè)補齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動隆達鋁業(yè)、鈦美鋁業(yè)等金屬企業(yè)向汽車零部件制造轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展新材料、電子信息和高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，大力培育以藍寶制藥、新北江制藥為依托的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力培育引進“專精特新”企業(yè)，力爭新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)10家。實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，發(fā)揮省職教城人才服務(wù)基地作用，深化校企需求對接、推進校企有效互動，深入推進“揚帆計劃”“起航計劃”“雁歸計劃”，加快建設(shè)廣東省產(chǎn)教融合型試點城市，建設(shè)一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、實訓基地和科普基地，做強做優(yōu)人才服務(wù)基地，不斷夯實我區(qū)發(fā)展的人才支撐。進一步抓好旅游提檔升級。增強區(qū)域互聯(lián)互動，加強與花都區(qū)對接合作，大力推進廣清接合片區(qū)旅游合作先行示范區(qū)建設(shè)；深化粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化和旅游合作區(qū)建設(shè)，強化“五區(qū)一縣”合作聯(lián)動［11］。搶抓清遠長隆即將開園重大機遇，探索推廣“長隆+清城本土景點”合作項目。做優(yōu)做好本土旅游項目，重點推進新銀盞溫泉、黃騰峽、獅子湖度假區(qū)等景區(qū)改造提升，加快清遠市和秧合社農(nóng)文旅項目、南峽生態(tài)旅游圈等特色項目建設(shè)，系統(tǒng)提升全區(qū)旅游產(chǎn)品供給和旅游配套服務(wù)。持續(xù)深化北江兩岸夜間文化和旅游集聚區(qū)建設(shè)，培育打造東門塘片區(qū)、南門街等高品質(zhì)示范商圈及特色文化街區(qū)，加快推進琶醍步行街、酒吧街等項目建設(shè)，打造好2個清遠市首批水經(jīng)濟試點項目。借助“清城旅游聯(lián)盟”平臺、演唱會、體育賽事開展各類促消費活動，培育打造清城區(qū)消費旅游節(jié)慶品牌，力爭全區(qū)接待游客人數(shù)、實現(xiàn)旅游收入分別同比增長38.1％、51.6％。
（二）高標準推進“百千萬工程”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化城市建設(shè)管理。配合市大力推動“三鐵工程”，加快廣清城際北延線建設(shè)，力促清遠磁浮旅游專列建成通車，大力推動清花高速、國道107（新基至國泰段）擴建、廣清大道南延線、清暉南路、飛來峽作業(yè)區(qū)公用碼頭一期工程等項目建設(shè)。不斷配合完善“一江四軌、六縱四橫”［12］交通網(wǎng)絡(luò)，深度構(gòu)建廣清“半小時生活圈”。強化四街商貿(mào)服務(wù)中心作用，加快燕湖新城中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。圍繞“四館一中心”和廣清城際燕湖新城站等重點功能區(qū)“筑巢引鳳”，扎實做好樵順廣場、楊巢圍片區(qū)等生活服務(wù)商圈建設(shè)，推動東門塘—先鋒中路片區(qū)城市更新項目落地見效，著力將舊城片區(qū)打造成為“城市文化客廳”。加快職教基地生活垃圾轉(zhuǎn)運站、石角污水處理廠二期、美林湖片區(qū)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推動洲心、橫荷街道生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，扎實推進建筑垃圾治理和資源化利用工作。逐步修復(fù)文洞河、芋合沖排坑等水毀工程，配合市做好職教城防洪排澇工程、燕湖新城防洪排澇工程等項目建設(shè)。持續(xù)推進社區(qū)小區(qū)、背街小巷微改造，加大5G基站建設(shè)力度，不斷提升城市功能品位。著力加強示范鎮(zhèn)村建設(shè)。堅持“一鎮(zhèn)一策”、分類打造，狠抓典型培育選樹，分類打造2個中心鎮(zhèn)（石角、龍?zhí)粒?個專業(yè)鎮(zhèn)（源潭）、1個特色鎮(zhèn)（飛來峽）。推進美麗圩鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”［13］建設(shè)，持續(xù)抓好農(nóng)房風貌管控和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極推動龍?zhí)梁友匕杜盼劭谡喂こ痰纫慌?zhèn)級污水管網(wǎng)建設(shè)工程，完成區(qū)鎮(zhèn)交通路網(wǎng)和農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃，著力打造三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，優(yōu)化提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)40公里以上，推動重點鎮(zhèn)、村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)良好覆蓋。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，不斷增強鎮(zhèn)、村內(nèi)生動力。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。牢牢守住耕地紅線和糧食生產(chǎn)安全底線，加快碎片化耕地整合流轉(zhuǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和機械化生產(chǎn)，扎實推進3300畝高標準農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進撂荒耕地整治，確保糧食播種面積穩(wěn)定在23.7萬畝以上，加快推進迎咀重點中型灌區(qū)配套建設(shè)與節(jié)水改造。聚焦打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)培育壯大清遠雞、絲苗米等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭清遠雞出欄量達2350萬羽、同比增長3.3%，連片規(guī)劃打造一批標準化絲苗米種植示范基地。推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園申報省級預(yù)制菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展村級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，探索“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)業(yè)主體，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)步實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治成效流動紅黃旗評比制度，持續(xù)推廣“積分制”［14］和“清單制”［15］，推進鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村和民主法治示范村（社區(qū)）聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。突出抓好龍?zhí)疗瑓^(qū)“百千萬工程”提升優(yōu)化工作，推動源潭鎮(zhèn)“十里風光·源來有你”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。落實省、市、縣三級幫扶協(xié)作機制，深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“四個一百”專項工程，大力實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，幫扶13個鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)抓好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目實施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。有序推進廣清接合片區(qū)7項改革試驗任務(wù)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革。大力推動農(nóng)村集體資產(chǎn)交易“上平臺”，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。推進戶籍制度改革，加強“粵居碼”推廣應(yīng)用宣傳，推動建立廣清兩地居住證互認制度，完善人才認定評價和政策支持。
（三）持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)市場主體活力。推動體制機制改革。一體推進擴權(quán)強縣改革，抓好“縣區(qū)點菜、省市上菜”政策機遇，積極向省市爭取權(quán)限下放，謀劃項目資金支持。深入推進鎮(zhèn)街體制改革，推動更多資源力量下沉一線，不斷完善區(qū)鎮(zhèn)兩級管理體制。深化營商環(huán)境綜合改革。深化“放管服”改革，繼續(xù)推進相對集中行政許可權(quán)試點改革工作，有序推進“拿地即開工”審批服務(wù)模式改革。大力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升“一件事”主題式服務(wù)、“四免”優(yōu)化［16］、等改革質(zhì)效，持續(xù)拓寬跨省通辦、跨域通辦范圍，著力推動鎮(zhèn)（街道）級便民服務(wù)中心標準化建設(shè)。持續(xù)推進商事制度改革，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，建立“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄庫。落實區(qū)四套班子領(lǐng)導掛點聯(lián)系重點企業(yè)和商會協(xié)會機制，充分發(fā)揮清城區(qū)重點企業(yè)、重點推進項目聯(lián)席會議制度，完善清城區(qū)營商聯(lián)席服務(wù)平臺，優(yōu)化CSO首席服務(wù)官制度體系。建立健全容錯糾錯機制，對標廣州等先進地區(qū)經(jīng)驗，科學謀劃、合理制定符合清城實際的改革舉措清單。配合推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，不斷提升清城營商環(huán)境競爭力。深化重點領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革，全面推廣預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面應(yīng)用，深入推動“數(shù)字財政”系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，完善健全國有資產(chǎn)管理制度，提高國有資產(chǎn)使用效益。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，協(xié)同推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡分布，進一步完善公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)人事薪酬制度。大力推進教育綜合改革，全面落實“雙減”工作，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅定落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。落實中小企業(yè)扶持政策，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，做好企業(yè)培育工作，加大企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度，持續(xù)壯大上市后備企業(yè)資源庫，力爭興海銅業(yè)產(chǎn)值破百億，助力推動新亞光成功上市。
（四）著力提升公共服務(wù)水平，切實保障和改善民生。促進高質(zhì)量充分就業(yè)。持續(xù)落實落細省穩(wěn)就業(yè)十六條措施等政策，認真落實人才補助，鼓勵支持高層次人才、高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工者等群體來清、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)興業(yè)。深入推進“三項工程”，加快“縫紉巧手”技能人才培訓，推動技能培訓達1250人次。積極申報省級標準化零工市場項目試點，繼續(xù)做好“春風行動”“南粵春暖”等各類招聘會，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才驛站作用，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，科學推動失業(yè)保險改革，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人。提升公共服務(wù)水平。著力辦好省、市、區(qū)十件民生實事。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，用足用好新的教育幫扶政策，推動廣清教育幫扶美林湖示范區(qū)建設(shè)，全面實施“強師工程”，推動落實“積分制”入學，鞏固“全國規(guī)范化家長學校實踐活動實驗區(qū)”成果，統(tǒng)籌推進學前教育發(fā)展，確保新增公辦幼兒園學位1170個。深入開展新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極開展“先導計劃”［17］“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程”等活動，推動區(qū)人民醫(yī)院與中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院合作共建項目，著力打造更多基層醫(yī)療機構(gòu)特色?？?，力爭區(qū)疾控中心等4個醫(yī)療衛(wèi)生項目按期投入使用。全面推進“文化強區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展文化惠民工程，抓好“書香城市”建設(shè)，確保全區(qū)165個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心達標率85%以上，辦好“群眾文藝百村行”等各類文化品牌活動。常態(tài)化開展文明實踐活動，全力沖刺全國文明城市創(chuàng)建。積極推動兒童友好城市建設(shè)工程建設(shè)。實施青年優(yōu)先發(fā)展促進工程，推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施綜合試點工作縱深實施。健全完善社會保障體系。全面織密扎牢民生兜底保障制度網(wǎng)，穩(wěn)步提高最低生活保障、特困人員基本生活保障標準，抓好低五保、孤兒、殘疾人、低收入家庭等困難群體社會救助，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保參保全覆蓋。深入實施“雙百工程”［18］，有序細化社工服務(wù)站（點）管理機制，推廣“社工+志愿”聯(lián)動，為困難群眾和特殊群體提供基礎(chǔ)服務(wù)保障。持續(xù)推進綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭新建“長者飯?zhí)谩?0個以上。完善住房供給和保障體系，穩(wěn)定發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼550戶以上。
（五）扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，全面建設(shè)綠美清城。加快綠美清城生態(tài)建設(shè)。深入實施“六大行動”，加快打造清城區(qū)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點，落實縣鎮(zhèn)村三級林長巡林制度，確保完成森林質(zhì)量精準提升4.39萬畝。扎實推進鄉(xiāng)村綠化工作，力爭開展“五邊”“四旁”綠化2500畝。有序推進北江一路、人民東路等主干道風貌提升，做好廣清接合片區(qū)旅游先行合作示范區(qū)道路綠化提升，加強飛來湖濕地公園、南岸公園等公園廣場綠化建設(shè)，因地制宜推進“四小園”、公共綠地和美麗庭院建設(shè)。強力推進污染防治攻堅。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加大3個國控站點周邊環(huán)境整治力度，加強涉VOCs重點監(jiān)管企業(yè)深度治理和分級管控，持續(xù)推進磚瓦行業(yè)升級改造、鋼鐵行業(yè)超低排放等重點工作，加強揚塵、餐飲油煙面源污染防治，強化露天焚燒治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進河湖長制，持續(xù)推進樂排河、沙埗溪、銀盞河流域綜合整治，加強飲用水源保護區(qū)管理，力爭完成2條農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，確保5個國（?。┛紨嗝娣€(wěn)定達標。加強土壤和固廢污染防治，科學實施土壤治理與修復(fù)，著力推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活領(lǐng)域固體廢物的減量化、資源化、無害化，嚴厲打擊固廢危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒行為，下大力氣開展“散亂污”企業(yè)（場所）整治，持續(xù)鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改成果，持續(xù)推進礦山修復(fù)工作。加快推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，著力推動整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目建設(shè)，推動3個新能源光伏風力發(fā)電項目加快并網(wǎng)發(fā)電，力爭西都儲能項目、石角天然氣分布式能源站項目盡快投產(chǎn)。積極組織工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作和申報綠色工廠，指導陶瓷和有色金屬等制造業(yè)通過技改實現(xiàn)綠色化發(fā)展。全力倡導綠色低碳生活新風尚，力爭新增電動汽車充電樁100個。
（六）堅持統(tǒng)籌安全和發(fā)展，營造穩(wěn)定和諧社會環(huán)境。強化糧食安全和應(yīng)急物資保障。抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，鞏固連片撂荒耕地整治和耕地“非糧化”清理整治工作成果，總結(jié)推廣“雙季稻+”試點工作經(jīng)驗，高質(zhì)量推進第三次全國土壤普查，優(yōu)化“菜籃子”供給，確保完成畜禽、蔬果、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。做好糧食應(yīng)急保障工作，全面落實公共衛(wèi)生防控類和救災(zāi)物資等物資收儲任務(wù)。扎實推進法治清城、平安清城建設(shè)。統(tǒng)籌推進法治建設(shè)，打造法治清城建設(shè)工作品牌，持續(xù)加強法治政府建設(shè)，提升依法治區(qū)、依法行政水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，持續(xù)推進“兩化兩員”治理模式，完善“1+6+N”基層社會治理體系建設(shè)，健全矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，常態(tài)化推進掃黑除惡、“掃黃打非”、反詐、禁毒等工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好年度安全生產(chǎn)重點任務(wù)，系統(tǒng)防范化解道路交通、危險化學品、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險，扎實做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)，加強應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。全面抓好國防教育、征兵、民兵等工作，統(tǒng)籌抓好發(fā)改、物價、審計、統(tǒng)計、供銷、糧食、市場監(jiān)管、食品藥品、消費維權(quán)、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、退役軍人、婦女兒童、老齡、殘疾人、青少年、紅十字、檔案方志、人防、氣象、科學普及等工作，推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階、取得新成績。
各位代表，2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作將迎來新的機遇與挑戰(zhàn)。我們將更緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，牢記初心使命，堅定理想信念，認真聽取各方良言，扎實推進各項工作，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的火熱實踐中貢獻清城力量！
名 詞 解 釋
［1］省委“1310”具體部署：2023年6月20日，中國共產(chǎn)黨廣東省十三屆委員會第三次全體會議在廣州召開，提出“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署?！?”是指錨定“走在前列”總目標，“3”是指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”是指奮力實現(xiàn)“十大突破”。
［2］“3+2”產(chǎn)業(yè)集群：指以智能家居、汽車零部件、新材料為主導產(chǎn)業(yè)，以高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、食品美妝為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。
［3］“三區(qū)三線”：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間所對應(yīng)的區(qū)域，以及分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
［4］“三鐵工程”：指“南部通地鐵、中部通郊鐵、北部通高鐵”工程。
［5］“百千萬工程”：全稱“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，“百”指的是廣東省行政區(qū)內(nèi)的122個縣（市、區(qū)）；“千”指的是1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；“萬”指的是2.65萬個行政村（社區(qū)）。
［6］“亮諾亮績亮牌”行動：指通過公開承諾、展示業(yè)績、評選表彰等方式，激勵各地各部門擔當作為、爭先進位，推動形成比學趕超勢頭，是推進“百千萬工程”的重要抓手。
［7］“六大行動”：分別是森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。
［8］“十個有”：指有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地圖、有明白卡、有應(yīng)急值守、有應(yīng)急照明、有小冊子、有宣傳欄。
［9］“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其它綜治力量。
［10］“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系：“3”是指新材料（金屬材料、陶瓷材料和前沿新材料）、裝備制造（汽車零部件、電子信息等）和輕工消費品（食品加工、時尚產(chǎn)業(yè)等）；“1”是指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、區(qū)塊鏈等）；“N”是指生物醫(yī)藥與健康、新能源和安全應(yīng)急與環(huán)保。
［11］“五區(qū)一縣”合作聯(lián)動：在2020年粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文旅合作發(fā)展大會上，廣州市花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)和清遠市清新區(qū)、清城區(qū)、佛岡縣簽署合作聯(lián)盟協(xié)議，共同打造粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。
［12］“一江四軌、六縱四橫”：“一江”指北江航道；“四軌”指京廣鐵路、京廣高鐵、廣清城軌、磁浮旅游專線；“六縱”指京港澳高速、廣樂高速、廣連高速、許廣高速、佛岡高速北延線、二廣高速；“四橫”指韶賀高速、汕昆高速、汕湛高速、佛清從高速。
［13］美麗圩鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”：“1”是指一個規(guī)劃引領(lǐng)，具體是指國土空間規(guī)劃編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作方案；“4”是指抓好生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治等四項攻堅任務(wù)；“7”是指抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)；“9”是指抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流等九項綜合服務(wù)；“N”是指抓好美麗圩鎮(zhèn)全面建設(shè)管理。
［14］“積分制”：是鄉(xiāng)村治理方式的一種創(chuàng)新探索模式，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）實施農(nóng)戶“積分”制度，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化的指標，合理設(shè)置積分內(nèi)容和評定標準，以農(nóng)戶積分激活內(nèi)生動力，形成有效的激勵約束機制。
［15］“清單制”：通過村級事務(wù)清單化、流程化、公開化，將基層管理服務(wù)事項以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的事務(wù)細化為清單，編制操作流程，明確辦理要求，建立監(jiān)督評價機制，形成制度化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村治理方式。
［16］“四免”優(yōu)化：指政府部門核發(fā)的材料原則上免提交，政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。
［17］“先導計劃”：全稱“呼吸慢病綜合防治先導計劃”，該計劃主要對慢阻肺、肺癌、哮喘、支氣管擴張、肺纖維化等呼吸系統(tǒng)慢性病開展早期篩查，達到早預(yù)防、早診治的目的。
［18］“雙百工程”：全稱“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，是指實現(xiàn)全省社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
主辦：清城區(qū)人民政府承辦：清城區(qū)人民政府辦公室
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