關(guān)于印發(fā)清遠市清城區(qū)環(huán)境保護稅實施準備工作方案的通知

發(fā)表時間： 2017-09-29 16:00 來源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直有關(guān)單位：

《清遠市清城區(qū)環(huán)境保護稅實施準備工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)財政局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、區(qū)地稅局反映。

　                        清遠市清城區(qū)人民政府辦公室  

　                             2017年9月29日

清遠市清城區(qū)環(huán)境保護稅實施準備工作方案

十二屆全國人大常委會第二十五次會議于 2016 年 12 月 25日通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱環(huán)境保護稅法），國家主席習近平簽署第六十一號主席令予以公布，自2018年1月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及《財政部 稅務(wù)總局 環(huán)境保護部關(guān)于全面做好環(huán)境保護法實施準備工作的通知》（財稅〔2017〕62 號）有關(guān)要求，為確保環(huán)境保護稅法順利實施，進一步做好實施前期準備工作，特制定本方案。

    一、主要目標

    深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要批示精神，按照國家實施環(huán)境保護稅有關(guān)工作部署，有序推進我區(qū)環(huán)境保護稅實施各項準備工作，明確各階段的工作任務(wù)和部門職責，科學制定符合我區(qū)實際的環(huán)境保護稅實施有關(guān)辦法和配套措施；并做好稅源調(diào)查、納稅人交接、政策培訓、系統(tǒng)準備及啟動實施、風險防控、跟蹤分析等工作，確保環(huán)境保護稅法順利實施、平穩(wěn)運行，引導企業(yè)治污減排，促進我區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導

環(huán)境保護稅實施工作按照中央統(tǒng)一部署，在省委、省政府和市委、市政府的領(lǐng)導下開展，成立我區(qū)環(huán)境保護稅實施工作領(lǐng)導小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導為組長，區(qū)委區(qū)府辦副主任、區(qū)財政局局長、區(qū)環(huán)保局局長、區(qū)地稅局局長、市開發(fā)區(qū)地稅局局長為副組長，區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)地稅局、市開發(fā)區(qū)地稅局分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局，日常工作由區(qū)財政局會同區(qū)環(huán)保局、區(qū)地稅局承擔。

三、主要工作任務(wù)

    （一）前期調(diào)研階段（2017年5至8月）

    1.啟動工作。區(qū)財政局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護局按照上級有關(guān)要求和部門職工分工，聯(lián)合組成工作小組，啟動環(huán)境保護稅改革工作。（區(qū)財政局、區(qū)環(huán)境保護局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局負責，已完成）

    2.調(diào)研測算。財政、地稅、環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)出通知，組織對排污費征收情況、污染源情況、排污重點企業(yè)和環(huán)境保護稅影響進行調(diào)研。組織梳理我區(qū)排污費政策及征管現(xiàn)狀，摸清主要污染源和排污企業(yè)相關(guān)情況，對典型企業(yè)等進行實地調(diào)研，分析環(huán)境保護稅對我區(qū)環(huán)境保護、企業(yè)稅負、財政收入等方面的影響。

    各級地稅部門組織開展環(huán)境保護稅稅源調(diào)查，掌握稅源底數(shù)。（區(qū)財政局、區(qū)環(huán)境保護局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局負責，已完成）

    （二）制度制定階段（2017年7月至12月）

    1.制定改革配套措施。結(jié)合環(huán)境保護稅法和財政部、國家稅務(wù)總局文件要求，擬定我區(qū)環(huán)境保護稅實施有關(guān)辦法和措施。（區(qū)財政局、區(qū)環(huán)境保護局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局分別負責，2017年9月底前完成）

    2.制定征管相關(guān)辦法。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護局制定環(huán)保稅涉稅信息交換辦法，按照稅收征管要求，明確信息交換的范圍、內(nèi)容、方式、責任和期限等。（區(qū)環(huán)境保護局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局負責，2017年12月前完成）。

    （三）實施準備階段（2017年8月至12月）

    1.做好納稅人數(shù)據(jù)資料交接。制定交接方案，遷移交接環(huán)境保護稅納稅人的檔案資料，包括排污費繳納單位基本信息、污染物排放數(shù)據(jù)、排污量核算方法、排污放可證發(fā)放信息、2016年以來排污費征收明細數(shù)據(jù)等。環(huán)保部門于2017年9月底前將2016年度及2017年上半年排污單位繳納排污費檔案資料交接給本級地稅機關(guān)，2018年3月底前交接2017年度全部排污收費數(shù)據(jù)資料。各級稅務(wù)部門要根據(jù)環(huán)保部門移交的檔案資料，對納稅人信息進行比對、核實，初步確認納稅人，建立稅源數(shù)據(jù)庫。（市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護局負責，2017年8月至2018年3月完成）

    2.做好信息化準備。地稅、環(huán)保部門共同組織安裝信息交換共享平臺，制定涉稅信息交換有關(guān)標準，做好數(shù)據(jù)交換、比對、復核以及本地參數(shù)調(diào)整等信息系統(tǒng)測試準備。（市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護局負責，2017年8月至12月完成）

    3.宣傳培訓。通過門戶網(wǎng)站和電視、廣播、報紙、宣傳欄多種形式廣泛宣傳開征環(huán)境保護稅的重大意義和相關(guān)政策，通過新聞發(fā)布會等形式通報準備工作情況和有關(guān)政策，在社會各界營造良好的改革試點氛圍。稅務(wù)部門加強對環(huán)境保護稅業(yè)務(wù)培訓，一方面做好對稅務(wù)干部的培訓輔導，做到政策業(yè)務(wù)精通。另一方面要加強對納稅人的培訓輔導，可采取集中輔導、分類輔導、一對一輔導等多種措施，確保納稅人會計算、會申報。環(huán)保部門應(yīng)當配合稅務(wù)部門做好稅法宣傳和培訓輔導工作。（市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)財政局負責，各有關(guān)部門配合，2017年11至12月完成）

    （四）正式實施階段（2018年1月起）

    1.啟動實施。地稅、環(huán)保部門做好各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模擬測算，制定相關(guān)征管應(yīng)急措施和風險管理預案，確保環(huán)境保護稅如期順利啟動實施。啟動實施后，環(huán)保稅涉稅信息交換辦法要求，環(huán)保部門定期向地稅機關(guān)交換環(huán)境保護相關(guān)信息，地稅部門定期向環(huán)保部門傳遞環(huán)境保護稅涉稅信息。環(huán)保部門及時對稅務(wù)部門提交的異常數(shù)據(jù)資料進行復核，在 15 日內(nèi)向地稅部門反饋復核意見。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)環(huán)境保護主管部門傳遞的排污單位信息、納稅人首次申報信息確認納稅人。（市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護局負責，各有關(guān)部門配合，2018年1月1日起實施）

    2.跟蹤分析。對開展環(huán)境保護稅后的運行情況、征管情況、稅負變化情況等，進行跟蹤分析，及時向區(qū)委、區(qū)政府和上級局有關(guān)部門報告改革運行情況。（區(qū)財政局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護局負責，各有關(guān)部門配合，2018年1月1日起實施）

    四、工作要求

環(huán)境保護稅實施是財稅體制改革的重大任務(wù)，是促進我區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。各成員單位、各街鎮(zhèn)（場）要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，落實職責分工、主動開展工作，要切實履行職能，相互支持配合，密切溝通協(xié)作，形成工作合力。各街鎮(zhèn)（場）要完善協(xié)作機制，制定工作方案，落實部門職責分工，保障工作經(jīng)費，扎實開展相關(guān)工作，形成上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的局面，確保環(huán)境保護稅實施工作準備充分、順利啟動、平穩(wěn)推進、取得實效。

附件：清遠市清城區(qū)環(huán)境保護稅實施準備工作任務(wù)分解表

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