關(guān)于印發(fā)清城區(qū)公安機(jī)關(guān)開展2017年“鞭策庸懶散、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治工作方案的通知

發(fā)表時間： 2017-04-20 16:25 來源：清城區(qū)公安分局 　　

關(guān)于印發(fā)清城區(qū)公安機(jī)關(guān)開展2017年“鞭策庸

懶散、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治工作方案的通知

 

局屬各單位：

現(xiàn)將《清城區(qū)公安機(jī)關(guān)開展2017年“鞭策庸懶散、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位各階段整治工作開展情況，請及時報分局“整治辦”。

 

 

  

                                              清遠(yuǎn)市公安局清城區(qū)分局

                                                         2017年4月20日

 

 

                        


清城區(qū)公安機(jī)關(guān)開展2017年“鞭策庸懶散提升

執(zhí)行力”專項(xiàng)整治工作方案

 

今年是分局隊(duì)伍嚴(yán)管年，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決我區(qū)公安隊(duì)伍中存在的意志衰退、精神萎靡、庸懶散和不作為、慢作為、亂作為等問題，分局黨委研究決定，今年繼續(xù)在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展“鞭策庸懶散、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)制發(fā)我區(qū)公安機(jī)關(guān)“鞭策庸懶散、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委五次全會、市紀(jì)委六次全會和全國、省、市公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會議精神，按照壓實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、抓早抓小、標(biāo)本兼治的原則，以改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)、提升執(zhí)行力為目標(biāo)，以整治查糾庸懶散為突破口，以堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警工作，促使全區(qū)公安隊(duì)伍精神面貌明顯改善、作風(fēng)明顯改進(jìn)、執(zhí)行力明顯提升，為全區(qū)公安機(jī)關(guān)履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

這次專項(xiàng)整治，在全區(qū)公安機(jī)關(guān)中開展。堅(jiān)持以加強(qiáng)教育幫助為主，對態(tài)度問題和能力所限具體分析、區(qū)別對待，重在整治行為和表現(xiàn)，對事不對人，增強(qiáng)全體同志提升執(zhí)行力的自覺性；堅(jiān)持重在自我警省轉(zhuǎn)化，對存在一般“庸、懶、散”現(xiàn)象者，通過耐心細(xì)致的教育幫助，促使其中絕大多數(shù)同志主動改進(jìn)；堅(jiān)持步驟措施層層遞進(jìn)，總體上按照確定“幫助對象”——開展提醒教育——無明顯轉(zhuǎn)變的組織集訓(xùn)、試崗等階段進(jìn)行，使有關(guān)人員在各個階段都有覺悟和轉(zhuǎn)變的機(jī)會；堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)格懲戒，對極少數(shù)“庸、懶、散”問題特別突出、且經(jīng)各個階段的教育幫助沒有明顯轉(zhuǎn)變者，根據(jù)《公務(wù)員法》、《人民警察法》及相關(guān)配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以懲戒，涉嫌違紀(jì)的按程序嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

二、整治內(nèi)容

    本次專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治全區(qū)公安民警中存在的十種“庸懶散”表現(xiàn)：

   （一）精神萎靡、不思進(jìn)取，在辦案、辦文、辦會、辦事的政策水平、業(yè)務(wù)技能上不勝任本崗位職責(zé)，又安于現(xiàn)狀、固步自封，不努力改進(jìn)的。

   （二）缺乏擔(dān)當(dāng)意識，工作講條件、談價錢，強(qiáng)調(diào)客觀困難，推諉搪塞，對領(lǐng)導(dǎo)和同事的批評建議不接受、不改正，對所在單位研究決定的崗位調(diào)整和任務(wù)分配有抵觸情緒和言行。

   （三）工作責(zé)任心差，出工不出力，敷衍了事，或者搞形式主義，弄虛作假“假大空”，經(jīng)常出現(xiàn)錯漏和失誤，給工作帶來損失或造成被動的。

   （四）服務(wù)意識淡薄，對待群眾態(tài)度生硬，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，作風(fēng)粗暴的，特別是窗口單位業(yè)務(wù)不清、服務(wù)不主動，執(zhí)法部門亂執(zhí)法、亂檢查、亂罰款、亂處理的。

   （五）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用差，重排場、走過場，脫離群眾，不能深入基層一線調(diào)查研究，不掌握實(shí)情，或在急難險重任務(wù)面前不能靠前指揮，消極懈怠的。

   （六）辦事效率低，對上級交辦的事項(xiàng)能推就推，推不掉就拖，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限內(nèi)完成，或者馬虎應(yīng)付，達(dá)不到預(yù)期效果的。

（七）紀(jì)律渙散、時間觀念差，遲到早退，上班時間上網(wǎng)、聊天、玩游戲、炒股票，或不經(jīng)請假私自外出辦私事；不尊重領(lǐng)導(dǎo)、不團(tuán)結(jié)同志的。

（八）缺乏政治敏感性，不愛護(hù)集體榮譽(yù)，各種場合議論是非，發(fā)布小道消息，歪曲捏造事實(shí)，造成不良影響或泄露黨和國家秘密的。

（九）利用職務(wù)和工作便利吃、拿、卡、要，向他人索取財物或收受賄賂，不按規(guī)定如實(shí)上報個人有關(guān)事項(xiàng)的。

（十）單位領(lǐng)導(dǎo)或民警過分依賴輔警、輔警權(quán)利過大、輔警單獨(dú)執(zhí)法、對輔警監(jiān)管不力等，造成執(zhí)法質(zhì)量較差群眾意見大等問題。

各單位要在上述十個方面的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際查擺剖析本單位作風(fēng)方面存在的突出問題和傾向，進(jìn)一步完善專項(xiàng)整治工作目標(biāo)。

三、整治步驟和時間

（一）學(xué)習(xí)動員階段（4—5月）

    1.組織集中學(xué)習(xí)。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的系列重要講話精神，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委五次全會、市紀(jì)委六次全會，國務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會議和全國、全省、全市、全區(qū)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，以及隊(duì)伍管理規(guī)定等方面內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)提高對庸、懶、散和不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)問題危害性的認(rèn)識，堅(jiān)決克服“違紀(jì)違規(guī)是小節(jié)”的錯誤思想，激發(fā)黨員干部參與活動、接受教育、提升能力的緊迫感和自覺性?！　?/font>

    2.開展專題討論。各單位要分層次組織開展專題討論，每個同志都要在討論中發(fā)言談體會、談?wù)J識。對思想上存在誤區(qū)的，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要開展談心談話，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，促使廣大民警把思想和行動統(tǒng)一到全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警的決策部署上來，盡責(zé)盡職履行崗位職責(zé)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)工作開展。

（二）對照檢查階段（6—7月）

1.征求意見。一是各單位對照 “庸、懶、散”的各種表現(xiàn)，結(jié)合實(shí)際廣泛征求并認(rèn)真梳理民警及群眾的意見。二是各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照下管一級的原則，逐人分別開展個別談話，當(dāng)面聽取本單位黨員干部的意見、反映。

2.接受投訴。各單位要向社會及警隊(duì)公布舉報、投訴電話、郵箱、地址等，受理、收集群眾和民警對作風(fēng)問題的投訴反映，及時從信訪舉報、巡察督導(dǎo)、審計核查、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道發(fā)現(xiàn)線索。分局和各單位要開設(shè)反映作風(fēng)問題的公安網(wǎng)郵箱，受理廣大民警對本單位及所屬民警“庸、懶、散”問題的投訴反映。

3.查擺問題。各單位組織全體民警，結(jié)合自身工作生活實(shí)際，對照“庸、懶、散”的具體表現(xiàn)進(jìn)行深刻查擺剖析并自查自糾。各單位將征求到的意見、群眾反映問題、查擺剖析材料以及今年以來考勤紀(jì)錄、工作日志或其他反映個人績效的材料匯總后，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開隊(duì)伍作風(fēng)狀況綜合分析會議，梳理提出本單位及其所屬人員在作風(fēng)建設(shè)特別是“庸、懶、散”方面存在的突出問題和表現(xiàn)，列出具體問題清單。

4.確定“幫助對象”。各單位要根據(jù)前期摸底調(diào)查和綜合分析結(jié)果，按照本單位實(shí)有人數(shù)的一定比例（不能層層分指標(biāo)到內(nèi)設(shè)部門），提出“庸、懶、散”問題相對較突出、建議列為“幫助對象”的人員名單，并將名單及相關(guān)依據(jù)（如民主評議結(jié)果、近年來年度考核情況、群眾投訴反映、體現(xiàn)考勤和績效的相關(guān)材料等）報局“整治辦”。“整治辦”應(yīng)采取交換意見、查閱資料、個別談話等方式，對各單位報送名單進(jìn)行審核，提出意見報局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確定局所屬各單位“幫助對象”名單。（名單不公開，僅供各單位領(lǐng)導(dǎo)班子掌握）。

（三）強(qiáng)化整治階段（8-9月）

1．提醒談話教育。“整治辦”向“幫助對象”本人下發(fā)《提醒通知書》，提出整改要求。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子與每個“幫助對象”進(jìn)行1次個別談話教育（其他人員不參加），嚴(yán)肅指出其庸、懶、散方面存在的突出問題及表現(xiàn)，幫助分析原因并提出改進(jìn)要求。談話后“幫助對象”要撰寫一份《思想?yún)R報材料》，寫明自己的認(rèn)識和下步自我提高的打算。

2.督促落實(shí)整改。談話教育之日起1個月，作為各單位“幫助對象”的自我提高、自我轉(zhuǎn)變的觀察期。期間，“幫助對象”要端正態(tài)度，用實(shí)際行動改進(jìn)自己的缺點(diǎn)和不足。各單位要指定1名班子成員作為輔導(dǎo)員，跟進(jìn)掌握其日常表現(xiàn)，經(jīng)常開展談心談話。觀察期結(jié)束前，“幫助對象”要撰寫1份《整改總結(jié)材料》，報該單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。本單位領(lǐng)導(dǎo)班子對照“幫助對象”的《整改總結(jié)材料》，逐一進(jìn)行考察和綜合評鑒。對自身問題確已較好解決、轉(zhuǎn)變比較明顯的，由單位主要負(fù)責(zé)同志與其進(jìn)行個別談話，充分肯定其進(jìn)步，鼓勵其繼續(xù)堅(jiān)持，并通知其不再作為“幫助對象”。對到觀察期滿時，“庸、懶、散”問題仍沒有得到解決、工作表現(xiàn)沒有明顯轉(zhuǎn)變的人，經(jīng)報局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重，結(jié)合實(shí)際在年度考核、補(bǔ)貼津貼、職務(wù)晉升、警銜晉升等方面研究采取懲戒措施，必要時采取集中培訓(xùn)、輪崗、試崗、禁閉直至辭退等懲戒處理。

3.加強(qiáng)督促檢查。對整治效果不好，達(dá)不到要求的單位，要組織對單位領(lǐng)導(dǎo)班子和個人進(jìn)行提醒談話或誡勉談話，責(zé)令及時進(jìn)行補(bǔ)課。對于消極整治或整治效果不符合要求的單位和地方，分局將列入下一步巡查工作重點(diǎn)單位，派出巡查組幫助加強(qiáng)整治、改進(jìn)作風(fēng)。

（四）建章立制階段（10—11月）　　

    整治到位后，各單位要針對存在的問題，以改進(jìn)工作作風(fēng)、提升執(zhí)行力為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際盡快形成一套責(zé)權(quán)明晰、管理到位、獎罰分明、強(qiáng)化防范的制度體系，加強(qiáng)和規(guī)范隊(duì)伍常態(tài)化管理，避免不良現(xiàn)象反彈，及時發(fā)現(xiàn)、糾正新的不良苗頭、傾向。對在整治和防范庸懶散方面有創(chuàng)新舉措，常態(tài)化、制度化管理工作有亮點(diǎn)，群眾滿意度高的單位，要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳報道，強(qiáng)化導(dǎo)向效應(yīng)，營造良好氛圍。

（五）總結(jié)深化階段（12月）

    各單位要把總結(jié)的過程作為深化思想認(rèn)識、鞏固整治成果、提升管理水平、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的過程，及時把整治成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行力的長期行為。要結(jié)合本單位工作實(shí)際，重點(diǎn)對照專項(xiàng)整治活動內(nèi)容，全面系統(tǒng)地總結(jié)整治活動的開展情況、主要成效、基本經(jīng)驗(yàn)、存在不足和今后努力的方向，形成書面材料于12月15日前報送局“整治辦”。

 四、工作要求

各單位要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，要結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，召開全體人員會議進(jìn)行動員布置。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治活動取得實(shí)效，分局成立“鞭策庸懶散、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分局黨委班子成員為副組長，局屬各單位“一把手”為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“整治辦”，紀(jì)委書記兼任“整治辦”主任，監(jiān)督室主任為副主任。整治辦設(shè)在分局715室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、情況收集、督促檢查等日常工作，加強(qiáng)對整個整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立本單位整治活動組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展整治活動，按時完成各階段、各環(huán)節(jié)的整治工作任務(wù)。各單位專項(xiàng)整治工作組織機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系方式請于4月28日前報分局“整治辦”。

（二）落實(shí)整治責(zé)任。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志是本單位專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，對本單位干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)帶好班子、管好隊(duì)伍，及時研究解決本單位作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要把開展整治活動作為今年作風(fēng)建設(shè)的重要工作，結(jié)合“兩學(xué)一做”、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動，狠抓廣大黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)提高本單位作風(fēng)建設(shè)水平。政工、紀(jì)檢、督察、審計、法制、信訪等部門要密切配合、敢于擔(dān)當(dāng)，按照職責(zé)分工共同認(rèn)真抓好此次專項(xiàng)整治活動。

（三）注重整改到位。各單位要堅(jiān)持原則、敢于碰硬，敢抓敢管，講求實(shí)效，既要及時發(fā)現(xiàn)本單位存在的問題，更要及時采取扎實(shí)有效的措施進(jìn)行整改，對查找出來的問題線索決不包庇縱容，不整改到位絕不放過。要加大自查自糾力度，下“猛藥”，出“重拳”，治“頑癥”，達(dá)到懲戒極少數(shù)、教育警示大多數(shù)的目的，推動隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。動員千遍，不如問責(zé)一次。要將暗訪檢查、查處問責(zé)貫穿于整治活動的全過程，采取明查暗訪、檢查督導(dǎo)、線索排查、提醒誡勉、問責(zé)追責(zé)、線索移送等方式，嚴(yán)肅處理治警不嚴(yán)、整改不實(shí)、頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個人，切實(shí)做到隊(duì)伍管理規(guī)范化、檢查督導(dǎo)常態(tài)化、失責(zé)問責(zé)制度化。

    1.開展明查暗訪。活動期間，分局將組成整治活動專責(zé)督導(dǎo)小組，對各單位開展專項(xiàng)整治工作的情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，把不打招呼、不定時間開展突擊暗訪作為發(fā)現(xiàn)存在問題、檢驗(yàn)整治成效、促進(jìn)整治落實(shí)的主要手段。督察部門要組織開展“鞭策庸懶散，提升執(zhí)行力”專項(xiàng)督察行動，開展常態(tài)化的警風(fēng)警紀(jì)專項(xiàng)督察，加大警務(wù)暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)一批典型的警風(fēng)警紀(jì)案事件。

    2.嚴(yán)肅追責(zé)問題。按照失責(zé)必問、問責(zé)從嚴(yán)的要求，對管警治警不嚴(yán)不實(shí)的單位嚴(yán)肅問責(zé)，對整治效果不好、經(jīng)提醒補(bǔ)課仍然達(dá)不到要求的單位，或者活動期間被檢查、暗訪、巡查多次發(fā)現(xiàn)問題的單位，要按程序啟動問責(zé)程序，釋放出有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究的強(qiáng)烈信號。

    3.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，注重抓早抓小，層層設(shè)置防線，對專項(xiàng)整治活動期間發(fā)現(xiàn)的問題線索，靈活運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行處置，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)處分和組織調(diào)整成為大多數(shù)。堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、通報“四管齊下”，對嚴(yán)重違紀(jì)典型案例點(diǎn)名道姓全區(qū)通報曝光，增強(qiáng)紀(jì)律懲戒的震懾作用。

（五）探索常態(tài)機(jī)制。整治行動結(jié)束后，各單位既要在總結(jié)中真實(shí)客觀的突出本單位的特色和亮點(diǎn)，又要敢于直面問題，彌補(bǔ)不足，更要提煉經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。要加大探索研究力度，逐步將“鞭策庸懶散、提升執(zhí)行力”從專項(xiàng)活動轉(zhuǎn)為常態(tài)管理模式，建立健全干部作風(fēng)問題發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正、查處、問責(zé)辦法和程序，研究完善崗位職責(zé)設(shè)置、工作日志制度、績效評價辦法、日常考核制度、年度考核制度等，建立健全改進(jìn)作風(fēng)、提升執(zhí)行力的長效機(jī)制。

  專項(xiàng)整治活動開始后，各單位要在每月底之前向分局“整治辦”上報各階段活動開展情況，包括工作進(jìn)度、重點(diǎn)內(nèi)容、明查暗訪、談話函詢、提醒誡勉、線索處置、整改落實(shí)等情況，重大情況隨時上報。

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