清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市信用擔(dān)保基金管理暫行辦法》的通知

發(fā)表時(shí)間： 2015-01-06 11:42 來(lái)源：市商務(wù)局 　　

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；鸸芾頃盒修k法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人民政府金融工作局反映。

 

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2014年8月4日
 

清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；鸸芾頃盒修k法

（2014年8月修訂） 

第一章   總 則

　　第一條  為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)清遠(yuǎn)市融資環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建政府積極引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，緩解清遠(yuǎn)市中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）和廣東省《關(guān)于支持中小微企業(yè)融資的若干意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定》（粵府〔2012〕17號(hào)）以及《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市扶持小型微型企業(yè)發(fā)展工作方案的通知》（清府辦〔2013〕66號(hào)）的有關(guān)精神，制定本暫行辦法。
　　第二條  清遠(yuǎn)市政府設(shè)立“清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；?rdquo;（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”），通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，建立政、銀、保、企“四方聯(lián)動(dòng)”的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，為清遠(yuǎn)市具有一定成長(zhǎng)性的中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)?！　?/span>
第二章  基金的設(shè)立與管理

第三條  基金的設(shè)立
　?。ㄒ唬┣暹h(yuǎn)市政府安排財(cái)政資金設(shè)立基金，首期基金總額為1億元人民幣。
　　（二）基金設(shè)立期限暫定3年。即從2012年5月16日至2015年5月15日。
　?。ㄈ┗鹪O(shè)立期間，基金動(dòng)態(tài)最大承擔(dān)貸款損失為1億元人民幣，即基金對(duì)外整體分險(xiǎn)責(zé)任余額不超過(guò)1億元人民幣。當(dāng)基金收益部分不足以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任代償?shù)认膿p失時(shí)，按照《清遠(yuǎn)市本級(jí)財(cái)政資金審批管理暫行辦法》（清府辦〔2012〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，由市財(cái)政對(duì)上年基金本金不足部分予以補(bǔ)足。

（四）基金設(shè)立期間，每年年初，由基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織對(duì)基金上一年運(yùn)作情況進(jìn)行財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)。基金屆滿的當(dāng)年年初，由基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)基金運(yùn)作最近一年的評(píng)價(jià)結(jié)果，提請(qǐng)是否延續(xù)設(shè)立基金、完善基金設(shè)立、變更基金規(guī)?；蚪K止基金運(yùn)作?；饠U(kuò)大規(guī)模時(shí)，按照《清遠(yuǎn)市本級(jí)財(cái)政資金審批管理暫行辦法》（清府辦〔2012〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，由市財(cái)政辦理資金劃撥業(yè)務(wù)；基金縮小規(guī)模時(shí)，按照相關(guān)程序和要求，將縮減的資金及時(shí)歸還財(cái)政；基金終止運(yùn)作時(shí)，要按照相關(guān)程序?qū)疬M(jìn)行清算，于設(shè)立期限屆滿后兩年內(nèi)將資金歸還財(cái)政。對(duì)于終止前的所有已確認(rèn)的基金擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍須履行完畢擔(dān)保責(zé)任。
　　第四條  基金的主要用途
　?。ㄒ唬┓蛛U(xiǎn)?；馂榉蠗l件的中小微企業(yè)（項(xiàng)目）提供融資服務(wù)，以擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞椒謸?dān)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，讓銀行貸款資金順利流向中小微企業(yè)。  
　　（二）增信。依托政府信用，為中小微企業(yè)增加信用等級(jí)，使融資更加便利。

（三）增值。通過(guò)基金的結(jié)構(gòu)性安排，開(kāi)展基金保值增值服務(wù)，獲取收益彌補(bǔ)基金消耗損失。
　?。ㄋ模┢渌鼧I(yè)務(wù)，包括：
　　1．與合作金融機(jī)構(gòu)、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)基金項(xiàng)下創(chuàng)新性融資產(chǎn)品（如中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)、“政銀保”小微貸業(yè)務(wù)等）。
　　2．為中小微企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集優(yōu)債、中期票據(jù)、企業(yè)債、集合債、公司債、私募債等債務(wù)融資工具提供增信擔(dān)保服務(wù)。
　　3. 促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，為科技型企業(yè)融資貸款建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。與合作金融機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)適合科技型企業(yè)發(fā)展的融資新產(chǎn)品。
　　4．經(jīng)基金會(huì)批準(zhǔn)的其它業(yè)務(wù)。
　　第五條  清遠(yuǎn)市政府成立“清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；鸨O(jiān)督管理委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金會(huì)”），作為基金運(yùn)作的監(jiān)管機(jī)構(gòu)?；饡?huì)由分管市領(lǐng)導(dǎo)任理事長(zhǎng)、市金融局局長(zhǎng)任副理事長(zhǎng)，成員由市金融局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、審計(jì)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)和人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局及合作再擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成。
　　各成員單位主要工作職責(zé)：
　?。ㄒ唬┦薪鹑诰郑菏芑饡?huì)委托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)基金管理辦法的解釋、修改、補(bǔ)充、完善，協(xié)調(diào)解決基金設(shè)立、運(yùn)作過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題。
　?。ǘ┦胸?cái)政局：負(fù)責(zé)基金劃撥、資金補(bǔ)充；協(xié)助審批基金補(bǔ)充資金方案、變更基金規(guī)模；實(shí)施財(cái)政資金績(jī)效管理工作。
　　（三）市發(fā)展改革局：提供國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及清遠(yuǎn)市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助核定企業(yè)信用擔(dān)保推薦目錄。
　　（四）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助核定企業(yè)信用擔(dān)保推薦目錄。
　?。ㄎ澹┦锌萍季郑焊鶕?jù)全市創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化政策、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，負(fù)責(zé)推薦和協(xié)助核定科技型企業(yè)進(jìn)入企業(yè)信用擔(dān)保推薦目錄，反饋科技型企業(yè)的融資需求。
　?。┦袊?guó)土資源局：協(xié)助合作金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。
　　（七）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：協(xié)助合作金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理房屋抵押權(quán)登記手續(xù)。
　?。ò耍┦袑徲?jì)局：監(jiān)督、審計(jì)基金的運(yùn)作及使用情況。
　?。ň牛┦辛謽I(yè)局：協(xié)助合作金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)。

（十）市工商局：協(xié)助合作金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記手續(xù)；協(xié)助核定企業(yè)信用擔(dān)保推薦目錄。
　?。ㄊ唬┦匈|(zhì)監(jiān)局：根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針政策和法律法規(guī)，協(xié)助核定企業(yè)信用擔(dān)保推薦目錄，提供企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)信息。
　?。ㄊ┤嗣胥y行清遠(yuǎn)市中心支行：督促參與合作的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立和完善中小微企業(yè)信貸管理體制，并根據(jù)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合我市中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全中小微企業(yè)信貸評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。
　　（十三）清遠(yuǎn)銀監(jiān)分局：督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、遵循市場(chǎng)原則的基礎(chǔ)上，采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作；督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遵守《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)與地方融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)作，承擔(dān)融資性擔(dān)保監(jiān)管協(xié)調(diào)職責(zé)。
　　基金會(huì)下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“基金辦”），設(shè)在市金融局，日常工作由其下屬市金融服務(wù)中心承擔(dān)。
　　第六條  基金辦應(yīng)當(dāng)建立并逐步完善財(cái)務(wù)核算體系，對(duì)基金資產(chǎn)、收益、費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理?；饘?shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，禁止投資股票、房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不得直接從事貸款和商貿(mào)活動(dòng)。
　　第七條  審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)基金的資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)作管理的審計(jì)監(jiān)督，每一會(huì)計(jì)年度審計(jì)一次。
　　第八條  基金辦與金融監(jiān)管部門(mén)、合作擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)共同建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決基金業(yè)務(wù)發(fā)展中遇到的相關(guān)問(wèn)題，全面加強(qiáng)清遠(yuǎn)市信用環(huán)境建設(shè)。　　
第三章  基金的運(yùn)作

第九條  基金的服務(wù)對(duì)象為納入企業(yè)信用擔(dān)保推薦目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)目錄”）的中小微企業(yè)，以及經(jīng)基金會(huì)評(píng)審認(rèn)可的其它擔(dān)保貸款項(xiàng)目。
　　納入企業(yè)目錄的中小微企業(yè)須符合以下條件：
　　1．符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策及清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，注冊(cè)地在清遠(yuǎn)市、具備獨(dú)立法人資格，在清遠(yuǎn)市實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售收入且在清遠(yuǎn)市納稅的，具有一定成長(zhǎng)性的中小微企業(yè)。
　　2．行業(yè)范圍：科技型、出口創(chuàng)匯型、配套加工型、資源綜合利用型優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)及具有一定產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)。
　　3．企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況：企業(yè)兩年內(nèi)每年資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%，企業(yè)銷(xiāo)售額、利潤(rùn)、應(yīng)交稅金逐年持續(xù)增長(zhǎng)。
　　4．有充足的第一還款來(lái)源，并能提供有效的反擔(dān)保措施。
　　5．信用記錄：企業(yè)及主要股東銀行信貸無(wú)不良記錄，稅務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、勞動(dòng)、工商、海關(guān)、外管、質(zhì)監(jiān)及金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)記錄良好。
　　第十條  企業(yè)目錄的建立辦法：
　?。ㄒ唬┎块T(mén)推薦。由清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）政府、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局等部門(mén)，以及合作擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、各行業(yè)協(xié)會(huì)等按照選定條件向基金辦推薦企業(yè)。 
　?。ǘ┢髽I(yè)自薦。符合選定標(biāo)準(zhǔn)的中小微企業(yè)可向基金辦直接提交自薦申請(qǐng)。

（三）基金辦負(fù)責(zé)匯總建立企業(yè)目錄，并征求發(fā)改、經(jīng)信、科技、稅務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)基金會(huì)審核并向社會(huì)公布。
　?。ㄋ模┢髽I(yè)目錄可根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整更新。
　　第十一條  基金的合作對(duì)象包括合作擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)。
　?。ㄒ唬┖献髟贀?dān)保機(jī)構(gòu)為廣東省融資再擔(dān)保有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東再擔(dān)保”）。
　?。ǘ┖献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)為管理規(guī)范、信譽(yù)良好、風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)密、并經(jīng)基金辦評(píng)審認(rèn)可的金融機(jī)構(gòu)。
　?。ㄈ┖献鲹?dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件：
　　1．符合《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（國(guó)家七部委2010年3號(hào)令）規(guī)定、已取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證。
　　2．在清遠(yuǎn)市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本不低于1億元，開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上。注冊(cè)資本不足1億元的，需同時(shí)具備有兩家以上銀行的準(zhǔn)入資格。
　　3．有健全的組織管理和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范的擔(dān)保業(yè)務(wù)流程及相應(yīng)的規(guī)章制度，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提取各項(xiàng)準(zhǔn)備金。
　　4．開(kāi)業(yè)以來(lái)?yè)?dān)保代償率不超過(guò)3%，代償損失率不超過(guò)1%。
　　5．信譽(yù)良好，在各金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有不良記錄。無(wú)重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，擔(dān)保收費(fèi)不超過(guò)國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
　?。ㄋ模┟看魏献髌谙逓?年。1年期滿后，如基金會(huì)和合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)均無(wú)書(shū)面提出終止意向，則在基金設(shè)立期限內(nèi)合作期限自動(dòng)延續(xù)1年。
　　第十二條  貸款額度。
　　基金擔(dān)保的項(xiàng)目單筆貸款額原則上應(yīng)為1500萬(wàn)元（含）以下；超過(guò)1500萬(wàn)元的，由基金會(huì)另行核定。
　　第十三條  分險(xiǎn)機(jī)制。
　?。ㄒ唬?dān)保貸款的分險(xiǎn)機(jī)制。
　　當(dāng)基金擔(dān)保貸款發(fā)生損失時(shí)，由基金承擔(dān)30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，其余分別由合作擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)按約定比例各自承擔(dān)。
　?。ǘ┗痦?xiàng)下其它創(chuàng)新性融資產(chǎn)品，其分險(xiǎn)機(jī)制按具體業(yè)務(wù)的管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條  優(yōu)惠政策。
　　鼓勵(lì)中小微企業(yè)借助合作擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)和銀行（保險(xiǎn)）等金融機(jī)構(gòu)解決融資難問(wèn)題，對(duì)基金參與的貸款項(xiàng)目，可享受如免銀行抵押、免保證金、優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率和利率等優(yōu)惠政策。具體優(yōu)惠政策由基金會(huì)、合作金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況在具體的合作協(xié)議中約定。
　　第十五條  擔(dān)保費(fèi)的收取。
　?。ㄒ唬┖献鲹?dān)保機(jī)構(gòu)向基金擔(dān)保貸款企業(yè)（項(xiàng)目）收取擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)率按規(guī)定不得超過(guò)該筆貸款利率的50%。除此以外不得再向企業(yè)收取其它費(fèi)用。
　　（二）凡基金參與的擔(dān)保項(xiàng)目，每筆均按分險(xiǎn)比例，由基金向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取該項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)收入的30%。由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按月逐筆上繳基金擔(dān)保費(fèi)收入，并實(shí)行“收支兩條線管理”。
　?。ㄈ┗痦?xiàng)下其它創(chuàng)新性融資產(chǎn)品，費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)具體業(yè)務(wù)另行制定，并報(bào)基金會(huì)審定。

第四章  基金當(dāng)事方權(quán)責(zé)

　　第十六條  基金會(huì)職責(zé)：
　?。ㄒ唬┓e極推廣和宣傳基金。
　　（二）指導(dǎo)和監(jiān)督基金的運(yùn)作和使用情況。
　　（三）審批基金補(bǔ)充資金方案，變更基金規(guī)模。
　?。ㄋ模┻x擇和變更基金合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作金融機(jī)構(gòu)。
　?。ㄎ澹┰u(píng)定每筆貸款的風(fēng)險(xiǎn)代償損失、批準(zhǔn)償付和核銷(xiāo)壞賬。
　?。徍似髽I(yè)目錄。
　?。ㄆ撸徟鹋c金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)的其它創(chuàng)新性融資產(chǎn)品。
　　第十七條  基金辦職責(zé)：
　　（一）積極推廣和宣傳基金。
　?。ǘ┴?fù)責(zé)基金日常管理工作。
　　（三）制定基金補(bǔ)充資金方案、基金規(guī)模變更方案。
　　（四）擬定基金合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的選定條件，初步核定（變更）基金合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)名單。
　?。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)目錄。對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）融資需求進(jìn)行搜集、整理，滿足企業(yè)（項(xiàng)目）不同層次和類(lèi)型的金融服務(wù)需求。
　?。?duì)基金分險(xiǎn)責(zé)任額度進(jìn)行審核。
　?。ㄆ撸徸h合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)基金擔(dān)保業(yè)務(wù)的年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告。定期和不定期檢查基金擔(dān)保業(yè)務(wù)情況。制定每筆貸款的風(fēng)險(xiǎn)代償損失、償付和壞賬核銷(xiāo)方案。
　?。ò耍┍O(jiān)督項(xiàng)目篩選、審核和保后跟蹤、管理，并協(xié)助合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)向借款企業(yè)（項(xiàng)目）追償。
　?。ň牛┎粩鄤?chuàng)新，與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)基金項(xiàng)下創(chuàng)新性融資產(chǎn)品。
　　第十八條  合作再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（廣東再擔(dān)保）職責(zé)：
　?。ㄒ唬?nbsp;積極推廣和宣傳基金。
　?。ǘ?nbsp;作為基金合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一開(kāi)展基金擔(dān)保業(yè)務(wù)。
　?。ㄈ?nbsp;爭(zhēng)取優(yōu)惠的金融資源與合作條件支持中小微企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展。
　?。ㄋ模?nbsp;在基金政策框架下，與合作金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)基金項(xiàng)下創(chuàng)新性融資產(chǎn)品。
　?。ㄎ澹?nbsp;其它金融服務(wù)。
　　第十九條  合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)職責(zé)：
　?。ㄒ唬﹫?zhí)行基金辦批準(zhǔn)的基金年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施基金辦決議。
　　（二）對(duì)企業(yè)目錄內(nèi)申請(qǐng)基金擔(dān)保貸款的企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，評(píng)審結(jié)果應(yīng)報(bào)基金辦進(jìn)行額度控制審核。對(duì)符合條件的企業(yè)(項(xiàng)目)辦理基金擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，按照協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。積極采取反擔(dān)保措施，根據(jù)企業(yè)（項(xiàng)目）的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)險(xiǎn)度確定反擔(dān)保要求，反擔(dān)保包括提供反擔(dān)保人、抵押或質(zhì)押等方式。
　?。ㄈ┟考径仁自?0日前向基金辦報(bào)告基金擔(dān)保項(xiàng)目運(yùn)作情況及相關(guān)分析資料，并提交被擔(dān)保企業(yè)（項(xiàng)目）名單送基金辦備案。
　?。ㄋ模┨嵴?qǐng)基金會(huì)審議風(fēng)險(xiǎn)代償、基金的償付和核銷(xiāo)壞賬。
　　（五）監(jiān)督企業(yè)（項(xiàng)目）貸款資金的使用情況。若發(fā)現(xiàn)貸款企業(yè)（項(xiàng)目）有潛在風(fēng)險(xiǎn)損失的可能，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知基金辦、合作金融機(jī)構(gòu)共同協(xié)商處理，控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
　　 第二十條  合作金融機(jī)構(gòu)職責(zé)
　　（一）向符合條件的中小微企業(yè)（項(xiàng)目）提供融資服務(wù)。
　　（二）向符合條件的中小微企業(yè)（項(xiàng)目）提供優(yōu)惠貸款利率或費(fèi)率。
　　（三）按照協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
　　（四）監(jiān)督企業(yè)（項(xiàng)目）貸款資金的使用情況。若發(fā)現(xiàn)貸款企業(yè)（項(xiàng)目）有潛在風(fēng)險(xiǎn)損失的可能，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知基金辦、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同協(xié)商處理，控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
　?。ㄎ澹┟考径仁自?0日前向基金辦報(bào)告基金參與貸款項(xiàng)目運(yùn)作情況及相關(guān)分析資料。
　?。┭芯块_(kāi)發(fā)與本基金業(yè)務(wù)相關(guān)的新型融資產(chǎn)品?！　?/span>
第五章 基金業(yè)務(wù)辦理程序

第二十一條  基金主要依托合作擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)、銀行（保險(xiǎn)）等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)辦理程序如下：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。企業(yè)目錄內(nèi)企業(yè)（項(xiàng)目）在有借款需求時(shí)，向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
　?。ǘ┦芾?。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)接到項(xiàng)目申請(qǐng)后，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)的具體類(lèi)型對(duì)申請(qǐng)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行審核，并決定是否受理，對(duì)于受理的項(xiàng)目應(yīng)馬上進(jìn)入審核程序。
　?。ㄈ┱{(diào)查、評(píng)審。經(jīng)調(diào)查評(píng)審，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)（項(xiàng)目）辦理相關(guān)貸款手續(xù)，并將貸款申請(qǐng)材料報(bào)基金辦進(jìn)行額度控制審核。

（四）審批放款。合作金融機(jī)構(gòu)、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款企業(yè)（項(xiàng)目）簽訂相關(guān)合同，由合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款。
　?。ㄎ澹┖献鲹?dān)保機(jī)構(gòu)和合作金融機(jī)構(gòu)將完整的貸款材料送基金辦備案，并分別進(jìn)行保后、貸后跟蹤管理?！　?/span>
第六章 風(fēng)險(xiǎn)控制與代償、補(bǔ)償及壞賬核銷(xiāo)

第二十二條  風(fēng)險(xiǎn)控制
　?。ㄒ唬┗疝k、合作擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳達(dá)機(jī)制，對(duì)貸款企業(yè)（項(xiàng)目）的以下預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控： 
　　1．資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)2個(gè)月明顯上升，對(duì)企業(yè)還款能力構(gòu)成不利因素的。
　　2．流動(dòng)比率連續(xù)2個(gè)月明顯下降，對(duì)企業(yè)還款能力構(gòu)成不利因素的。
　　3．主營(yíng)業(yè)務(wù)收入連續(xù)3個(gè)月有明顯下降。
　　4．利潤(rùn)總額連續(xù)3個(gè)月有明顯下降。
　　5．納稅額大幅度下降。
　　6．用電、用水量大幅度下降。
　　7．重要股東或?qū)嶋H控制人發(fā)生變化。
　　8．存在虛增實(shí)收資本、抽資逃資現(xiàn)象。
　　9．存在違法經(jīng)營(yíng)或經(jīng)濟(jì)、法律糾紛。
　　當(dāng)出現(xiàn)以上一種或多種情況時(shí)，認(rèn)為貸款企業(yè)（項(xiàng)目）有潛在風(fēng)險(xiǎn)損失的可能，合作擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)、合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與基金辦商討應(yīng)對(duì)方案，控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
　　對(duì)如政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目等一些以中長(zhǎng)期為主的擔(dān)保貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制，合作擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)、合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同行業(yè)特點(diǎn)和具體情況，另行制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
　?。ǘ┊?dāng)基金擔(dān)保貸款逾期率達(dá)到3%時(shí)，基金辦有權(quán)停止基金擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，各方共商解決辦法；逾期率下降后，可恢復(fù)基金擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。
　?。ㄈ┊?dāng)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大代償情況，代償率超過(guò)5%時(shí)，基金會(huì)有權(quán)暫停與該擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作；當(dāng)代償率回落到5%（含5%）以下時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可提出繼續(xù)合作申請(qǐng)，由基金會(huì)予以重新審核擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資格。同時(shí)，合作雙方對(duì)于中止前的所有已確認(rèn)的基金擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍須履行完畢擔(dān)保責(zé)任。
　?。ㄋ模┗痦?xiàng)下其它創(chuàng)新性融資產(chǎn)品的貸款逾期率、代償率等控制指標(biāo)按具體業(yè)務(wù)管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條  基金的代償、補(bǔ)償及壞賬核銷(xiāo)
　?。ㄒ唬┗饟?dān)保貸款損失風(fēng)險(xiǎn)的代償、補(bǔ)償及壞賬核銷(xiāo)程序如下：
　　1．借款人到期不能償還銀行貸款本息，由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按協(xié)議約定代償逾期未清償?shù)馁J款本息、逾期利息和罰息。
　　2．自發(fā)生代償之日起30日內(nèi)，由基金向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)償代償款的30%。期間，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極依法追索欠款。
　　3．基金向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)償后，由基金辦與合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按有關(guān)協(xié)議依法追索欠款，追索所得按各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例返還。
　　4．基金代償損失經(jīng)確認(rèn)后，由基金辦按有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)基金會(huì)進(jìn)行壞賬核銷(xiāo)。

（二）基金項(xiàng)下其它創(chuàng)新性融資產(chǎn)品的代償、補(bǔ)償及壞賬核銷(xiāo)按具體業(yè)務(wù)管理辦法規(guī)定執(zhí)行?！　?/span>
第七章  基金結(jié)構(gòu)性安排及增值服務(wù)

　　第二十四條  為了兼顧擔(dān)保分險(xiǎn)功能和保值增值的目標(biāo)，將基金分為分險(xiǎn)基金和增值基金兩部分。其中，分險(xiǎn)基金的比例不低于30%。分險(xiǎn)基金和增值基金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。分險(xiǎn)基金主要用于保持流動(dòng)性、應(yīng)付日常代償和彌補(bǔ)損失；增值基金主要用于保值增值、獲取收益補(bǔ)償基金消耗損失。若增值基金部分的收益率低于同期銀行利率甚至未能保值增值，則基金委員會(huì)對(duì)增值基金部分的安排應(yīng)重新議定調(diào)整。
　　第二十五條  基金的保值增值服務(wù)包括以下方式：
　?。ㄒ唬┵?gòu)買(mǎi)銀行、信托理財(cái)產(chǎn)品。
　?。ǘ┱J(rèn)購(gòu)合作擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、清遠(yuǎn)市企業(yè)為主體的集合信托計(jì)劃、中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)債等產(chǎn)品。
　?。ㄈ┙?jīng)基金會(huì)認(rèn)可的其它投資方式。
　　第二十六條  基金運(yùn)作過(guò)程中獲得的利息、擔(dān)保費(fèi)收入和增值收益100%歸入基金，由基金按月逐筆上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。　　
第八章  附 則

　　第二十七條  本暫行辦法由清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；鸨O(jiān)督管理委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十八條  本暫行辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。原清遠(yuǎn)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市信用擔(dān)保基金管理暫行辦法〉的通知》（清府辦〔2012〕42號(hào)）自行廢止。

附件下載：