《北京市圖書館條例》已由北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2002年7月18日通過,現(xiàn)予公布,自2002年11月1日起施行。
北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會
2002年7月18日
(2002年7月18日北京市第十一屆人民代表大會
常務(wù)委員會第三十五次會議通過)
目錄
第一章總則
第二章發(fā)展與保障
第三章圖書館設(shè)置
第四章圖書館服務(wù)和讀者權(quán)益保障
第五章文獻(xiàn)信息資源建設(shè)
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章 總則
第一條 為了保障圖書館事業(yè)的發(fā)展,滿足人民群眾對科學(xué)文化知識的需求,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市的公共圖書館及其他各類圖書館。
本條例所稱圖書館,是指收集、整理、保存、開發(fā)、利用圖書、報紙、期刊、音像制品、微縮膠片、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等文獻(xiàn)信息資源為讀者服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。
本條例所稱公共圖書館,是指各級人民政府興辦、面向社會開放的圖書館。
第三條 舉辦圖書館應(yīng)當(dāng)堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,積累和傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的科學(xué)文化知識,豐富人民群眾的精神生活。
第四條 市文化行政主管部門主管全市圖書館工作,負(fù)責(zé)全市公共圖書館的統(tǒng)一管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他各類圖書館工作。區(qū)、縣文化行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共圖書館的管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)、縣其他各類圖書館工作。
本市教育、科技等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對學(xué)校圖書館、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)圖書館以及其他各類圖書館工作進(jìn)行管理。
第五條 本市各級人民政府及其文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對為發(fā)展圖書館事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個人給予表彰或者獎勵。
第二章發(fā)展與保障
第六條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對圖書館事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將圖書館事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,為發(fā)展圖書館事業(yè)提供必要的條件和保障。
第七條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館的經(jīng)費列入本級財政年度預(yù)算,并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。
其他各類圖書館的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障圖書館的正常業(yè)務(wù)經(jīng)費。
圖書館經(jīng)費應(yīng)當(dāng)??顚S茫坏门沧魉?。
第八條 市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本市圖書館發(fā)展規(guī)劃和圖書館信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
區(qū)、縣文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)情況,做好圖書館發(fā)展規(guī)劃和圖書館信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的實施工作。]
第九條 本市鼓勵和扶持在社區(qū)、村興辦圖書館(室)。
區(qū)、縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)以區(qū)、縣公共圖書館和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館(室)為基礎(chǔ),采取多種扶持措施,加強(qiáng)社區(qū)、村內(nèi)圖書館(室)的建設(shè)。
市和區(qū)、縣文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)、村內(nèi)圖書館(室)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十條 本市鼓勵學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的圖書館(室)向社會開放。
第十一條本市鼓勵自然人、法人和其他組織興辦圖書館或者以捐贈資金、文獻(xiàn)信息資料、設(shè)備等形式資助圖書館事業(yè)發(fā)展。捐贈人依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》享受稅收等優(yōu)惠。
本市倡導(dǎo)志愿者參加圖書館(室)的服務(wù)工作。
第十二條 圖書館可以多渠道籌集資金,用于圖書館建設(shè)。
圖書館通過開展文獻(xiàn)信息資源開發(fā)、利用等業(yè)務(wù)服務(wù)收取費用的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市物價行政主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn),并向社會公示。
第十三條 市文化行政主管部門組織成立圖書館專家委員會,并應(yīng)當(dāng)就下列事項征詢圖書館專家委員會的意見:
(一)圖書館的發(fā)展規(guī)劃;
(二)圖書館的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案;
(三)圖書館的業(yè)務(wù)規(guī)程;
(四)涉及圖書館事業(yè)發(fā)展的其他重大事項。
第十四條 市和區(qū)、縣公共圖書館應(yīng)當(dāng)協(xié)助文化行政主管部門做好對本地區(qū)圖書館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第十五條 文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)圖書館行業(yè)組織建設(shè)。
圖書館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照其章程,實行行業(yè)自律,維護(hù)自身的合法權(quán)益,并接受文化行政主管部門的指導(dǎo)。
第三章 圖書館設(shè)置
第十六條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口分布情況和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,設(shè)置公共圖書館。
高等院校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及其他社會組織設(shè)置圖書館,應(yīng)當(dāng)按照各類圖書館設(shè)置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建公共圖書館應(yīng)當(dāng)適應(yīng)圖書館應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行管理和服務(wù)的需要,并符合下列基本要求:
(一)市公共圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到20000平方米以上,閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到1200席以上;
(二)區(qū)公共圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到5000平方米以上,閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到500席以上,縣公共圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到3000平方米以上,閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到300席以上;
(三)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館(室)的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到100平方米以上,閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到30席以上。
其他各類圖書館的布局、館舍面積和閱覽座位按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 任何單位和個人不得損壞或者侵占公共圖書館的館舍、設(shè)施、設(shè)備和文獻(xiàn)信息資料,不得改變圖書館館舍的用途。
確因基本建設(shè)和城市改造需要占用公共圖書館用地和館舍的,應(yīng)當(dāng)征求市或者區(qū)、縣文化行政主管部門的意見,并按照本條例規(guī)定的公共圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以重建。按照標(biāo)準(zhǔn)重建公共圖書館的面積超出拆遷面積的,超出部分的資金由市或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)籌安排。
第十九條 圖書館的業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能,經(jīng)考核合格方可上崗。
圖書館的館長應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)知識水平和組織管理能力。
市公共圖書館的館長應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,區(qū)、縣公共圖書館的館長應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
第二十條 圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖書館事業(yè)發(fā)展和自身業(yè)務(wù)要求,定期對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第四章 圖書館服務(wù)和讀者權(quán)益保障
第二十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)每天向讀者開放,其中市公共圖書館每周的開放時間不少于70小時,區(qū)、縣公共圖書館每周的開放時間不少于63小時。
少年兒童圖書館每周的開放時間不少于43小時。在國家法定節(jié)假日和學(xué)生寒暑假期間,每天開放時間不少于8小時。
其他各類圖書館的開放時間按照各自主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)將本館的服務(wù)對象、服務(wù)范圍、開放時間等服務(wù)事項進(jìn)行公示。因故變更開放時間或者閉館的,至少應(yīng)當(dāng)提前3日進(jìn)行公示。
第二十三條 圖書館應(yīng)當(dāng)為讀者利用文獻(xiàn)信息資源創(chuàng)造便利條件,為老年人、殘疾人提供方便。
圖書館應(yīng)當(dāng)采取閱覽、外借、流動借閱等多種方式為讀者提供服務(wù),提高館藏文獻(xiàn)信息資源利用率,創(chuàng)造良好的閱讀環(huán)境。
第二十四條 圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)讀者需要設(shè)置讀者目錄,并逐步設(shè)置館藏文獻(xiàn)信息資源檢索終端。圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)解答讀者咨詢,指導(dǎo)讀者查找館藏文獻(xiàn)信息資料。
第二十五條 除國家規(guī)定禁止公開傳播的文獻(xiàn)信息資料外,圖書館不得另立標(biāo)準(zhǔn),任意封存館藏文獻(xiàn)信息資料。對于善本、珍本和不宜外借的館藏文獻(xiàn)信息資料,可以本著保護(hù)的原則限制使用。
第二十六條 圖書館應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)館藏文獻(xiàn)信息資源的知識產(chǎn)權(quán)。
第二十七條 圖書館應(yīng)當(dāng)逐步配置計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,視聽、縮微、復(fù)制設(shè)備,文獻(xiàn)信息資源利用和保護(hù)等設(shè)備,完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),滿足讀者需要。
第二十八條 圖書館應(yīng)當(dāng)采取多種形式,向讀者推薦優(yōu)秀作品,指導(dǎo)讀者閱讀。
提倡各類圖書館開設(shè)基層借閱點和開展送圖書下鄉(xiāng)活動。
第二十九條讀者在圖書館享有下列權(quán)利:
(一)免費進(jìn)行書目檢索;
(二)免費借閱圖書、報刊;
(三)獲得工作人員提供的關(guān)于利用館藏和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息資源的指導(dǎo);
(四)參加各種讀書活動;
(五)向圖書館或者其主管部門提出建議和意見。
第三十條 讀者在圖書館應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)愛護(hù)館藏文獻(xiàn)信息資料和公共設(shè)施;
(二)按照規(guī)定日期歸還所借館藏文獻(xiàn)信息資料,超過規(guī)定日期的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納滯還費;
(三)遵守圖書館有關(guān)維護(hù)公共秩序的規(guī)章制度。
第五章 文獻(xiàn)信息資源建設(shè)
第三十一條 文獻(xiàn)信息資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,分工協(xié)作,共建共享。
第三十二條 本市的圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)以首都圖書館為依托,逐步構(gòu)建現(xiàn)代化的圖書文獻(xiàn)信息資源收集、加工整序體系和服務(wù)體系。
第三十三條 本市各級人民政府投資興建的公共圖書館,學(xué)校圖書館、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)圖書館應(yīng)當(dāng)參加以首都圖書館為信息網(wǎng)絡(luò)中心的圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位圖書館以及其他圖書館可以成為市圖書館網(wǎng)絡(luò)的成員。
本市圖書館網(wǎng)絡(luò)的成員單位應(yīng)當(dāng)建立分工協(xié)作關(guān)系,科學(xué)合理地確定文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的方向,逐步形成有特色的館藏文獻(xiàn)信息資源體系。
第三十四條 本市有條件的圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國家圖書館和中央在京單位圖書館的聯(lián)系,參加全國數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),在文獻(xiàn)信息資源的采購與交換、圖書借閱、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面,主動開展協(xié)作和服務(wù),逐步實現(xiàn)在本市行政區(qū)域內(nèi)的各級、各類圖書館文獻(xiàn)信息資源共享。
第三十五條 圖書館應(yīng)當(dāng)不斷完善、豐富館藏文獻(xiàn)信息資源。
公共圖書館入藏文獻(xiàn)信息資料應(yīng)當(dāng)逐年增長,其中市公共圖書館年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于10萬冊(件);區(qū)公共圖書館年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于2萬冊(件);縣公共圖書館年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于1萬冊(件);街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館(室)年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于1000冊(件)。
入藏文獻(xiàn)信息資料應(yīng)當(dāng)兼顧紙質(zhì)文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)和其他載體文獻(xiàn),兼顧文獻(xiàn)載體和使用權(quán)的購買。
第三十六條 圖書館應(yīng)當(dāng)積極采用以計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的自動化管理技術(shù),有步驟地實現(xiàn)館藏文獻(xiàn)信息資源的數(shù)字化,不斷拓展虛擬館藏資源。
圖書館的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化建設(shè)必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 文獻(xiàn)信息資源的分類、編目要按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。圖書館應(yīng)當(dāng)逐步建立文獻(xiàn)信息資源目錄數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和目錄的聯(lián)合檢索。
第三十八條 圖書館應(yīng)當(dāng)做好文獻(xiàn)信息資料的保護(hù)工作,配備防火、防盜、防潮、防有害生物等必要設(shè)施,建立和落實有關(guān)的安全管理制度。
第三十九條 圖書館應(yīng)當(dāng)定期做好館藏文獻(xiàn)信息資料的清理、剔舊工作。被剔除的文獻(xiàn)信息資料要進(jìn)行登記,有利用價值的,可以在圖書館之間調(diào)配使用。
第四十條 首都圖書館是本市出版物版本的收藏單位。出版單位應(yīng)當(dāng)在公開出版物發(fā)行后2個月內(nèi),向首都圖書館送繳兩套出版物。
首都圖書館應(yīng)當(dāng)在接到出版物之后進(jìn)行公開展陳,展陳時間不得少于2個月。
第四十一條 鼓勵本市圖書館按照有關(guān)規(guī)定與國內(nèi)、外圖書館開展文獻(xiàn)信息資源的交換業(yè)務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例,有下列行為之一的,由文化行政主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由文化行政主管部門或者圖書館上級主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分:
(一)未按規(guī)定向讀者開放或者任意限定借閱范圍的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行公示的;
(三)擅自向讀者收取費用的;
(四)其他不履行圖書館服務(wù)要求或者損害讀者權(quán)益的。
第四十三條 違反本條例第七條第三款的規(guī)定,挪用公共圖書館業(yè)務(wù)經(jīng)費的,由文化行政主管部門責(zé)令限期改正;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的,按照下列規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)損壞或者侵占公共圖書館的館舍、設(shè)施、設(shè)備的,由文化行政主管部門責(zé)令限期改正,并依法承擔(dān)民事責(zé)任;]
(二)遺失、損壞或者侵占公共圖書館文獻(xiàn)信息資料,不能歸還原版本式樣的,應(yīng)當(dāng)按照重置價格予以賠償,無法重置的,應(yīng)當(dāng)按照文獻(xiàn)信息資料的價值予以賠償;文化行政主管部門可以并處50元以上500元以下罰款;
(三)改變或者部分改變公共圖書館館舍用途的,由文化行政主管部門責(zé)令限期改正;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第七章 附則
第四十五條 本條例自2002年11月1日起施行