關(guān)于清城區(qū)2016年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

發(fā)表時間： 2017-09-06 14:56 來源：清城區(qū)審計局 　　

關(guān)于清城區(qū)2016年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行

和其他財政收支的審計工作報告

 

——2017年8月23日在清城區(qū)第八屆

人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議上

清遠(yuǎn)市清城區(qū)審計局局長 黃翠珊

主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府的委托，向區(qū)人大常委會報告2016年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請審議。

2016年，區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個意識”、圍繞“加快廣清一體化、融入珠三角”這個核心任務(wù)，積極適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，扎實推進(jìn)各項工作，實施各類審計及審計調(diào)查。

根據(jù)《中華人民共和國審計法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，區(qū)審計局對2016年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點(diǎn)審計財政管理和部門預(yù)算執(zhí)行情況、跟蹤審計簡政放權(quán)、“三去一補(bǔ)”行動計劃、精準(zhǔn)扶貧、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大政策措施的推進(jìn)和落實情況，持續(xù)加強(qiáng)對保障性安居工程等重點(diǎn)民生項目審計，在促進(jìn)政策落實，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，推動深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督和保障作用。

  審計結(jié)果表明，各部門、各單位堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)七屆人大六次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算，2016年區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行良好，財政收支管理總體規(guī)范。2016年區(qū)級一般公共預(yù)算總收入496,671萬元，總支出426,798萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余69,873萬元；政府性基金預(yù)算總收入115,621萬元，總支出80,712萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余34,909萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入284萬元，總支出86萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余198萬元。

財政收入進(jìn)一步規(guī)范。受稅制改革、上年部分一次性稅源入庫和非稅收入降幅明顯等因素影響，財政收入減收明顯，同比下降13.02%。

民生等方面重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障較好。2016年一般公共財政支出在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、社會保障和就業(yè)、保障性住房等方面的合計支出208,086萬元， 比上年增長18%，向民生方面投入突出。

一、2016年區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況  

組織對2016年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，2016年度區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)，2016年稅收收入81,699萬元和非稅收入51,292萬元，分別占區(qū)級公共財政預(yù)算收入132,991萬元的61.43%和38.57%。2016年公共財政預(yù)算支出在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、社會保障和就業(yè)、保障性住房等方面的支出合計208,086萬元，占公共財政預(yù)算支出總額393,693萬元的52.85%；在農(nóng)林水、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生密切相關(guān)的支出合計105,231萬元，占公共財政預(yù)算支出總額393,693萬元的26.73%。

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

  （一）基本公用經(jīng)費(fèi)3,085萬元、專項資金21,504萬元預(yù)算編制不夠細(xì)化；

   （二）借出財政周轉(zhuǎn)金等款項逾期未歸還,涉及金額1,074萬元；

   （三）財政基建帳反映存量資金450萬元未清繳國庫；

  （四）6個單位公務(wù)接待沒有公函，涉及金額共18萬元。     

二、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

 組織對區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文體局2016年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，依照現(xiàn)行的會計制度和國家財經(jīng)法規(guī)，基本真實反映了相關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況,預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化程度不斷提高。“三公經(jīng)費(fèi)”同比上年下降13%。

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

    (一）購置固定資產(chǎn)未進(jìn)行會計核算，涉及金額共4萬元；

   （二）公務(wù)接待沒有公函，涉及金額共18萬元；

   （三）購置商品未執(zhí)行政府采購管理，涉及金額共6萬元。

三、重大政策措施貫徹落實跟蹤審計情況

圍繞國家和省重大政策措施的落實情況，全力做好跟蹤審計，采取邊審計、邊督促整改、按季度報告的方式，重點(diǎn)對簡政放權(quán)、“三去一補(bǔ)”行動計劃、精準(zhǔn)扶貧、公車改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)和保障性安居工程等10項重大政策措施的推進(jìn)、落實情況進(jìn)行跟蹤審計。審計結(jié)果表明，有關(guān)部門能夠貫徹落實國家、省決策部署，加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一補(bǔ)”任務(wù)落實，取得一定成效。如公車改革整體節(jié)支率達(dá)7%，重大建設(shè)項目各級財政資金能及時到位，保障了重大建設(shè)項目的推進(jìn)。

審計發(fā)現(xiàn)的問題主要是：2016年城鎮(zhèn)保障性安居工程，財政資金未按規(guī)定實行國庫集中支付10,400萬元。

 四、專項審計（調(diào)查）情況

組織對清城區(qū)2016年度學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助資金進(jìn)行專項審計。審計結(jié)果表明，區(qū)教育局能貫徹落實國家資助政策，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，資助學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園學(xué)習(xí)。全區(qū)共有幼兒園133所，在園幼兒35,699人，2016年春秋兩季共資助人數(shù)7,274人次，資助比例10%，發(fā)放資助資金每人每季500元，發(fā)放總額 364萬元。

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：1所幼兒園沒有將“符合條件的擬資助兒童名單”在幼兒園進(jìn)行公示。

 五、政府投資工程項目審計情況

組織對鳳城街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)管理的清城區(qū)飛來湖周邊道路（清廓路、環(huán)城路、環(huán)城西路西段、田龍路、龍騰路、城北三路）建設(shè)工程進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，鳳城街辦和相關(guān)單位提供的財務(wù)會計和工程建設(shè)、結(jié)算等相關(guān)資料,基本反映了區(qū)財政性資金撥付情況及工程結(jié)算情況,基本能按規(guī)定對工程立項報建。

 審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

（一）施工許可程序不符合規(guī)定；

（二）未按規(guī)定使用《國有建設(shè)單位會計制度》進(jìn)行會計核算和未按項目進(jìn)行建賬；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行竣工財務(wù)決算；

（四）未按規(guī)定辦理環(huán)評驗收。

 六、其他財政財務(wù)收支審計情況

 組織對橫荷街辦2015年度、區(qū)工商聯(lián)和團(tuán)區(qū)委2016年度財政財務(wù)收支進(jìn)行審計。結(jié)合其他審計項目，還組織了對以下單位進(jìn)行財務(wù)收支審計：龍?zhí)伶?zhèn)政府、石角鎮(zhèn)政府、飛來峽鎮(zhèn)政府、橫荷街辦、東城街辦、區(qū)教育局。

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

    （一）4個單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，涉及金額共153萬元；

    （二）4個單位公務(wù)接待沒有公函，涉及金額共133萬元；

    （三）3個單位購買商品未執(zhí)行政府采購管理，涉及金額共25萬元；

    （四）1個單位收財政下?lián)茼椖抠Y金未進(jìn)行會計核算，造成少列收支共80萬元；

    （五）1個單位利息收入未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，涉及金額14萬元；

    （六）2個單位未按規(guī)定取得正規(guī)發(fā)票入賬，涉及金額共426萬元。

對上年度發(fā)現(xiàn)的問題，各部門、各單位都高度重視，認(rèn)真組織整改。截止2017年6月底，1個單位退回多收個人工會會費(fèi)1.6萬元；1個單位補(bǔ)繳利息收入14萬元；2個單位補(bǔ)記固定資產(chǎn)共75萬元；3個單位清理往來款共4,368萬元；1個單位補(bǔ)回合法票據(jù)400萬元；1個單位工程建設(shè)項目相關(guān)材料已補(bǔ)報送區(qū)投資審核中心。  

七、審計建議           

   （一）組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國預(yù)算法》，深入領(lǐng)會預(yù)算法精神實質(zhì)，以貫徹落實《預(yù)算法》為原則，積極組織財政收入，深化財稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理、加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，盤活財政存量資金，嚴(yán)控一般性支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升財政資金使用效益和效率。

 （二）切實加強(qiáng)預(yù)算編制，要實現(xiàn)預(yù)算編制的進(jìn)一步細(xì)化，不斷增強(qiáng)預(yù)算管理的約束力，使部門預(yù)算逐步趨向科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。     

   （三）關(guān)注政府工程項目審計，對政府工程項目堅持關(guān)口前移，全程跟蹤審計，在審計過程中提出切實可行的意見和建議，邊審計、邊整改，確保工程質(zhì)量、避免損失浪費(fèi)、節(jié)約財政資金。

 （四）規(guī)范財政支出管理，樹立依法科學(xué)理財觀念，按照量入為出的原則，科學(xué)合理安排各項支出，增強(qiáng)財政預(yù)算約束力，提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金支出審批制度，加強(qiáng)財政專戶和往來款清理，堅決杜絕違規(guī)調(diào)撥和出借財政資金行為，保障財政資金安全完整。

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