粵科監(jiān)審字〔2014〕118號
各地級以上市科技局(委)、順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局,省直有關(guān)部門,各有關(guān)高校、科研院所,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理,按照國家、省科技計(jì)劃管理的有關(guān)精神和要求,現(xiàn)將《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃信用的管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃信用的管理辦法(試行)
省科技廳
2014年8月14日
公開方式:主動公開
附件
廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃信用的管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)我省科技信用體系建設(shè),提高我省科技計(jì)劃管理相關(guān)責(zé)任主體的信用意識與信用水平,確??萍假Y源分配的公正性和有效性,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合省科技計(jì)劃信用管理工作需要,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣東省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱省科技廳)歸口管理的省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的全過程,具體包括項(xiàng)目的申報與受理、評審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績效評價等各個環(huán)節(jié)。
第三條 科技計(jì)劃信用管理是指省科技廳對有關(guān)單位和個人在實(shí)施和參與省科技計(jì)劃項(xiàng)目中遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的客觀記錄和公正評價,并以此進(jìn)行相關(guān)管理和決策。
第四條 省科技計(jì)劃信用管理工作原則:
1.實(shí)事求是,客觀公正。省科技計(jì)劃信用管理應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),對不同信用管理對象的科技活動客觀公正地記錄。
2.科學(xué)系統(tǒng),合理有效。省科技計(jì)劃信用管理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)既要符合評價對象的特點(diǎn),又要兼顧不同評價對象在科技活動中的地位和作用,確??萍加?jì)劃信用管理的科學(xué)有效。
3.尊重規(guī)律,鼓勵創(chuàng)新。省科技計(jì)劃信用管理應(yīng)充分尊重科技活動自身規(guī)律,圍繞科技創(chuàng)新,與時俱進(jìn),推動省科技計(jì)劃信用管理機(jī)制的動態(tài)發(fā)展。
第五條 省科技廳負(fù)責(zé)省科技計(jì)劃信用管理工作,根據(jù)本辦法制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)實(shí)施細(xì)則,規(guī)范不同責(zé)任主體在科技計(jì)劃信用管理各個環(huán)節(jié)中的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn);記錄評價相關(guān)責(zé)任主體的信用情況,并對不良信用行為提出處理建議;按照有關(guān)程序處理相關(guān)責(zé)任主體在信用信息征集、記錄、評價等過程中提出的申訴。
第六條 省科技計(jì)劃信用管理的對象,包括省科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評估評審專家、項(xiàng)目主管部門以及受省科技廳委托承擔(dān)科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體。
第二章 信用征信環(huán)節(jié)及內(nèi)容
第七條 省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用征信環(huán)節(jié)應(yīng)貫穿于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的全過程,在科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報與受理、評審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績效評價等環(huán)節(jié)中開展信用管理工作。
1.申報與受理。對按照申報指南和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報、申報內(nèi)容真實(shí)性和有效性審核、推薦和受理等行為中的信用情況進(jìn)行記錄和評價。
2.評審與立項(xiàng)。對項(xiàng)目立項(xiàng)(預(yù)算)評審、合同(任務(wù)書)簽訂和管理等行為中的信用情況進(jìn)行記錄和評價。
3.實(shí)施與管理。對項(xiàng)目組織開展、項(xiàng)目日常跟蹤管理、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查等項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用行為中的信用情況進(jìn)行記錄和評價。
4.結(jié)題與驗(yàn)收。對財務(wù)驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收中合同(任務(wù)書)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信用情況,以及結(jié)題與驗(yàn)收工作組織過程中的信用情況進(jìn)行記錄和評價。
5.績效評價。對專項(xiàng)(項(xiàng)目)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信用情況,以及績效評價工作組織過程中的信用情況進(jìn)行記錄和評價。
6.其他。對省科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體在實(shí)施和參與項(xiàng)目過程中與項(xiàng)目相關(guān)的其他信用情況,以及遵紀(jì)守法情況進(jìn)行記錄和評價。
第三章 信用評價標(biāo)準(zhǔn)
第八條 省科技計(jì)劃信用管理的基礎(chǔ)是科技信用信息??萍夹庞眯畔ü芾韺ο蟮幕拘畔?、良好行為記錄和不良行為記錄。
基本信息指相關(guān)責(zé)任主體的身份和與科技計(jì)劃任務(wù)相關(guān)的信息,如所參與科技計(jì)劃任務(wù)的類型、名稱、主要職責(zé)和工作內(nèi)容、參與方式等。
良好行為記錄指相關(guān)責(zé)任主體在科技計(jì)劃項(xiàng)目申報與受理、評審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績效評價等全過程履行承諾義務(wù)、遵守科技管理規(guī)章制度、奉行科技界公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則、遵守科研道德規(guī)范,如期圓滿完成其正式承諾內(nèi)容的守信行為。
不良行為記錄包括:
?。ㄒ唬?nbsp;失信行為,指相關(guān)責(zé)任主體主觀故意違反職業(yè)道德、違法違紀(jì)違規(guī)的行為,可分為科研失信行為和管理失信行為。
1.科研失信行為指違反科技界公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則和科研道德規(guī)范的行為,如在有關(guān)人員教育背景、研究履歷等方面提供虛假信息,抄襲、剽竊他人科研成果,捏造或篡改科研數(shù)據(jù)、偽造或不按規(guī)定移交相關(guān)檔案等。
2.管理失信行為指違反科技管理規(guī)章制度要求的行為,如瞞報或謊報重大事件,惡意串通、行賄、索賄受賄,截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移科技經(jīng)費(fèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整科技計(jì)劃任務(wù)且造成嚴(yán)重后果,以及違反國家相關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律等。
?。ǘ?nbsp;組織實(shí)施過失,指由于科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體的預(yù)測嚴(yán)重失誤、風(fēng)險估計(jì)不足、監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)行不力、措施不當(dāng)、不盡責(zé)等,而造成科技計(jì)劃項(xiàng)目沒有順利實(shí)施,未取得預(yù)期效果;情節(jié)嚴(yán)重者導(dǎo)致科技計(jì)劃項(xiàng)目被撤銷、驗(yàn)收未通過的行為。
第九條 省科技廳根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目信用征信內(nèi)容、管理依據(jù)、管理對象及省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程,在充分遵循科研工作規(guī)律和信用管理屬性的基礎(chǔ)上,制定省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用評價體系,對省科技計(jì)劃信用管理相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用評價。
第十條 省科技廳根據(jù)征集到的省科技計(jì)劃信用管理信息,依據(jù)信用評價標(biāo)準(zhǔn),按照信用評價等級對相關(guān)責(zé)任主體的科技信用進(jìn)行累計(jì)評價,信用評價等級分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、嚴(yán)重失信五個級別,分別用AAA、AA、A、B、C表示。
第四章 信用評價結(jié)果管理
第十一條 省科技廳建立省科技計(jì)劃信用管理數(shù)據(jù)庫,對省科技計(jì)劃信用管理相關(guān)責(zé)任主體信用信息記錄和評級進(jìn)行信息化管理,作為省科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和管理的參考依據(jù)。
第十二條 相關(guān)責(zé)任主體信用評價結(jié)果管理方式如下:
1.信用評級為優(yōu)秀的(AAA級),省科技廳予以更多的項(xiàng)目管理自主權(quán);項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出;同時省科技廳在省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報、立項(xiàng)、管理和組織申報國家科技計(jì)劃項(xiàng)目時同等條件下予以優(yōu)先。
2.信用評級為良好的(AA級),項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出,省科技廳在省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報、立項(xiàng)、管理和組織申報國家科技計(jì)劃項(xiàng)目時同等條件下予以優(yōu)先。
3.信用評級為一般的(A級),給予其承擔(dān)及參與省科技計(jì)劃任務(wù)的資格。
4.信用評級為較差的(B級),采取通報批評和取消其承擔(dān)及參與省科技計(jì)劃任務(wù)資格2年的方式進(jìn)行處理,且在問題整改到位后才能恢復(fù)相關(guān)資格。
5.信用評級為嚴(yán)重失信的(C級),責(zé)任主體為機(jī)構(gòu)的,省科技廳取消其相關(guān)資格5年,且在問題整改到位后才能恢復(fù)相關(guān)資格;責(zé)任主體為個人的,取消其承擔(dān)及參與省科技計(jì)劃任務(wù)資格5年。
第十三條 省科技計(jì)劃信用管理相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)配合省科技廳進(jìn)行信用信息征集、記錄、調(diào)查、告知及維護(hù)等工作,對信用信息記錄、評級有異議的,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定按照相關(guān)程序提出申述??萍夹庞眯畔⒏鶕?jù)相關(guān)規(guī)定向相關(guān)責(zé)任主體公開或依申請公開。
第十四條 省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的參與者有權(quán)監(jiān)督相關(guān)責(zé)任主體的信用情況,及時發(fā)現(xiàn)、報告不良信用信息,協(xié)助省科技廳開展信用信息征集、記錄、調(diào)查、核實(shí)等工作。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2014年10月1日起試行,有效期3年。