（清環(huán)清城罰[2021]85號(hào)）行政處罰決定 清遠(yuǎn)市毅通織造有限公司

發(fā)表時(shí)間： 2021-11-18 11:57 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件







清環(huán)清城罰〔2021〕85號(hào)




行政處罰決定書




清遠(yuǎn)市毅通織造有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441802351905573C

法定代表人：何善斌

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)毅力工業(yè)園5棟1-5層

清遠(yuǎn)市毅通織造有限公司違反水污染環(huán)境防治制度、大氣污染環(huán)境防治制度案，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)  

2021年6月24日，我局執(zhí)法人員到你公司檢查，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：

1.你公司1層的拉伸卷繞車間，圍繞拉伸卷繞設(shè)備建設(shè)水溝用于收集地面清洗廢水，水溝連接至車間外的PVC塑料管，塑料管排放口通向毅力工業(yè)園的雨水管網(wǎng)。該排放口未向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)核定廢水排污口，擅自將清洗廢水通過毅力工業(yè)園雨水管網(wǎng)排放；

2.檢查時(shí)，你公司1層車間外的PVC塑料管（連接車間內(nèi)的繞場地面水溝）正在排放廢水，清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對(duì)該排放口采樣檢測，根據(jù)出具的《監(jiān)測報(bào)告》（清城環(huán)測WR字（2021）第353）顯示，該排放口化學(xué)需氧量為161mg/L，已超出《廣東省水污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)》第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)需氧量90mg/L的0.78倍；

3.你公司3層的擠出拉絲工序，螺桿機(jī)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣未能有效收集，可見廢氣從集氣罩溢出，未經(jīng)廢氣治理設(shè)施處理，無組織排放。

以上事實(shí)有2021年6月24日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、6月28日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》以及相關(guān)書證證實(shí)。

我局于2021年7月10日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)及擬作出的行政處罰，并告知你公司申請(qǐng)聽證和陳述、申辯的權(quán)利。你公司于2021年7月12日書面提交陳述申辯：1.對(duì)存在問題的批評(píng)指正表示接受，愿意立即整改，進(jìn)一步規(guī)范管理；2.一層的拉伸卷繞車間建設(shè)的環(huán)繞水溝原本用于手機(jī)車間工人洗手、洗碗廢水，但忽略了機(jī)臺(tái)少量滴漏紡絲油（無毒無害，有MSDS報(bào)告）流入水溝。由于毅力工業(yè)園無雨污分流，導(dǎo)致洗手廢水經(jīng)車間外PVC管道流入工業(yè)園雨水管網(wǎng)。公司現(xiàn)已填平車間水溝，拆除雨水管網(wǎng)口的PVC塑料管；3.由于毅力工業(yè)園雨水管網(wǎng)年久失修，堵塞嚴(yán)重，雨水井存水是從雨水管道往外冒的水，非公司外排水；4.因操作工粗心，導(dǎo)致3樓擠出拉絲工序檢查時(shí)有1臺(tái)螺桿機(jī)未遮蓋嚴(yán)實(shí)，少量廢氣未收集到煙管。公司已組織開展人員安全生產(chǎn)意識(shí)培訓(xùn)會(huì)，做到廢氣全部收集到廢氣污染防治設(shè)施；5.公司現(xiàn)為口罩原材料供應(yīng)商，積極投入抗疫事業(yè)，2020年納稅107萬元，是富有社會(huì)責(zé)任感的良心企業(yè),希望減輕處罰。

經(jīng)我局案件審議委員會(huì)討論，當(dāng)事人能主動(dòng)消除污染，減輕違法行為造成的后果，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)的情形，依法應(yīng)減輕行政處罰。

以上事實(shí)有《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2021〕54號(hào)）、2021年7月10日《送達(dá)回證》等證據(jù)證實(shí)。

二、違反的法律法規(guī)

你公司第一項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。”及《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十五條第二款“禁止通過非核定的排污口排放污染物；禁止從污染物處理設(shè)施的中間工序引出并排放污染物”的規(guī)定。

你公司第二項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。

你公司第三項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放”的規(guī)定。

三、行政處罰的依據(jù)、種類  

你公司第一項(xiàng)行為根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；”及《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第六十九條第二款“違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過非核定的排污口排放污染物或者從污染物處理設(shè)施的中間工序引出并排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法予以處罰”的規(guī)定，由于你公司將車間地面清洗廢水通過非生態(tài)環(huán)境部門核定的排污口排放一般水污染物，我局決定責(zé)令你公司改正，并處以罰款（人民幣）貳拾萬元整（￥200,000.00）。

你公司第二項(xiàng)行為根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”的規(guī)定，由于你公司編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，車間地面清洗廢水排放口化學(xué)需氧量超標(biāo)0.46倍，我局決定責(zé)令你公司改正，并處以罰款（人民幣）壹拾壹萬元整（￥110,000.00）。

你公司第三項(xiàng)行為根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”的規(guī)定，由于你公司為編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣已安裝污染防治設(shè)施，但未采取有效措施減少廢氣排放，我局決定責(zé)令你公司改正，并處以罰款（人民幣）陸萬元整（￥60,000.00）。

綜上所述，我局決定責(zé)令你公司改正，并合共處以罰款（人民幣）叁拾柒萬元整（￥370,000.00）。

四、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的《清遠(yuǎn)市非稅收入罰款通知書》將罰款到指定的銀行繳入市財(cái)政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

五、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。










清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局    

2021年11月17日    






















清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局             2021年11月17日印發(fā)

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