（清環(huán)清城罰[2021]73號）行政處罰決定 廣東江海機(jī)電工程有限公司

發(fā)表時間： 2021-11-09 09:07 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件

清環(huán)清城罰〔2021〕73號




行政處罰決定書




廣東江海機(jī)電工程有限公司:

統(tǒng)一社會信用代碼：91440000190324777M

法定代表人：肖鴻韜

詳細(xì)地址：廣州越秀區(qū)永福路48號

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)  

2021年7月20日，我局對你公司設(shè)置在清遠(yuǎn)市清城區(qū)飛來峽水利樞紐1號副壩左側(cè)的飛來峽二、三線船閘臨時拼裝場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下行為：1.你公司設(shè)置的飛來峽二、三線船閘臨時拼裝場項(xiàng)目于2017年2月投入使用至今，但未配套建設(shè)廢水、廢氣等污染物治理設(shè)施；2.你公司二、三線船閘臨時拼裝場項(xiàng)目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油漆桶，未按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存，擅自露天堆放在車間外空地上；3.根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于同意實(shí)施廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃的批復(fù)》（粵府函[2011]29號），你公司設(shè)置的飛來峽二、三線船閘臨時拼裝場位于地表水Ⅱ類水域中的一級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，且該拼裝場設(shè)置有生活污水排放口。

以上事實(shí)有2021年7月20日《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、2021年7月26日《詢問調(diào)查筆錄》及相關(guān)書證證實(shí)。

你公司第一項(xiàng)行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條：“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。”的規(guī)定。

你公司第二項(xiàng)行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放”的規(guī)定。

你公司第三項(xiàng)行為違反了《廣東省水污染防治條例》第二十一條第二款：“地表水Ⅰ、Ⅱ類水域，已及Ⅲ類水域中的保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)，禁止新建排污口，已建成的排污口應(yīng)當(dāng)實(shí)行污染物總量控制且不得增加污染物排放量；飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的排污口應(yīng)當(dāng)依法拆除?！钡囊?guī)定。

我局于2021年7月29日將《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2021〕63號）送達(dá)你公司，告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有書面提出陳述申辯和聽證的權(quán)利以及主張權(quán)利的時限和方式。

你公司逾期未向我局書面提出聽證申請，視為放棄聽證權(quán)利。你公司于2021年7月30日向我局遞交《廣東江海機(jī)電工程有限公司關(guān)于<行政處罰聽證告知書>的陳述》，主要內(nèi)容有：1.廣東省北江航道擴(kuò)能升級工程金屬結(jié)構(gòu)拼裝廠布置在飛來峽二、三線船閘樞紐1號副壩附近，目前金屬結(jié)構(gòu)拼裝廠處于飛來峽水源保護(hù)區(qū)圍蔽外，在取水口對岸，遠(yuǎn)離取水口。該金屬結(jié)構(gòu)拼裝場為“臨建項(xiàng)目”而非“建設(shè)項(xiàng)目”，于2017年5月由工程建設(shè)單位組織有關(guān)單位對臨時拼裝場進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，投入使用；2.在臨時拼裝場整體布置時，在拼裝場圍墻東南角設(shè)置廢油漆桶堆放區(qū)，對廢油漆桶進(jìn)行集中堆放定期清理，并交由油漆廠家進(jìn)行回收。公司對于廢油漆桶的管理是有序的，在管理過程中因工作安排偶有極短時間沒集中堆放，對廢油漆桶的管理整體可控有序；3.由于設(shè)計(jì)變更，2020年5月，道路建設(shè)方將北面圍墻及排水渠拆除，騰出地方進(jìn)行道路修建，道路修建后道路建設(shè)方?jīng)]有及時將排污渠修復(fù)。

我局對你公司環(huán)境違法行為提出的陳述申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行了復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，我局案審會認(rèn)為你公司設(shè)置的飛來峽二、三線船閘臨時拼裝場位于地表水Ⅱ類水域中的一級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，拼裝場設(shè)置有生活污水排放口直排水庫，且未配套建設(shè)廢水、廢氣等污染物治理設(shè)施。你公司提出的陳述申辯意見和證據(jù)不影響對你公司環(huán)境違法行為的認(rèn)定，我局?jǐn)M作出的行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，行政處罰的種類、幅度與你公司環(huán)境違法程度相適應(yīng)，因此我局對你公司提出的陳述申辯內(nèi)容和理由不予采納。

以上事實(shí)，有我局《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2021〕63號）、《送達(dá)回證》、廣東江海機(jī)電工程有限公司的陳述材料為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

1.你公司第一項(xiàng)環(huán)境違法行為，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！钡囊?guī)定，因你公司飛來峽二、三線船閘維修基地項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用至今。因此，我局決定對你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌拾萬元整（￥800,000.00）。

2.你公司第二項(xiàng)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：……（六）未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的……有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款……”的規(guī)定，我局決定對你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌拾萬元整（￥800,000.00）。

3.你公司第三項(xiàng)環(huán)境違法行為，根據(jù)《廣東省水污染防治條列》第六十二條：“違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在地表水Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中的保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)新建排污口的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治?！钡囊?guī)定，由于你公司在Ⅱ類水域中的保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口，我局決定對你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為處以罰款人民幣伍萬元整（￥50,000.00），并責(zé)令立即拆除。

綜上，我局決定對你公司上述三項(xiàng)環(huán)境違法行為作出以下行政處罰：

1. 責(zé)令你公司立即拆除二、三線船閘臨時拼裝場項(xiàng)目排污口；

2. 合并處以罰款人民幣壹佰陸拾伍萬元整（￥1，650,000.00）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的《清遠(yuǎn)市非稅收入罰款通知書》到指定的銀行將罰款繳入清遠(yuǎn)市財政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                  










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清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

                      2021年11月8日




















































清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局              2021年11月8日印發(fā)




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