（清環(huán)清城罰[2021]60號(hào)）處罰決定書-生活垃圾處理服務(wù)中心

發(fā)表時(shí)間： 2021-09-10 10:32 來(lái)源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件

清 ??′?o? 2 環(huán)清城罰〔2021〕60號(hào)

行政處罰決定書

清遠(yuǎn)市生活垃圾處理服務(wù)中心：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12441800066697357Y

法定代表人：劉向東

地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)銀泉南路13號(hào)樹賢樓911室

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2021年7月21日，我局對(duì)你單位負(fù)責(zé)監(jiān)管的清遠(yuǎn)市青山城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該填埋場(chǎng)滲濾液經(jīng)水泵損壞的泵房從填埋場(chǎng)雨水渠總排口溢出流至寮坑河，影響寮坑河河段約150米，流出的滲濾液約10立方米。你單位未及時(shí)采取有效應(yīng)急措施，造成部分滲濾液通過(guò)雨水渠外排。

以上事實(shí)有2021年7月21日《現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄》1份、7月21日《詢問調(diào)查筆錄》1份以及相關(guān)書證證實(shí)。

我局已于2021年8月13日以《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2021〕67號(hào)）告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你單位申請(qǐng)聽證和陳述、申辯的權(quán)利。

以上事實(shí)，有2021年8月4日《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2021〕67號(hào)）、8月13日《送達(dá)回證》為證。

你單位于2021年8月17日就環(huán)境違法行政處罰一案（清環(huán)清城告〔2021〕67號(hào)）提出聽證要求。2021年9月7日，我局案件調(diào)查人員、你單位代表劉婷、馬明鋒、鐘逸強(qiáng)于清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局3樓會(huì)議室召開聽證會(huì)。

會(huì)上，你單位提出以下意見，希望減免處罰：1、你單位的主要職責(zé)是對(duì)垃圾填埋場(chǎng)及綜合處理項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督等，且清遠(yuǎn)市中源環(huán)?？萍加邢薰疽押炗喦暹h(yuǎn)市青山城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)外包服務(wù)合同，由該公司負(fù)責(zé)青山垃圾填埋場(chǎng)和橫荷應(yīng)急場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理，合同中明確運(yùn)營(yíng)期為“自合同簽訂之日起至填埋場(chǎng)庫(kù)容已滿或按采購(gòu)人要求進(jìn)行封場(chǎng)工程等之日止”，因此處罰責(zé)任主體不應(yīng)為你單位；2、你單位于2021年7月21日早上六時(shí)發(fā)現(xiàn)泵房出現(xiàn)異常情況后，已立即做出應(yīng)急措施，至當(dāng)天上午11時(shí)，已將全部外滲的滲濾液進(jìn)行回收處理，將河道清理干凈，沒有對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響；3、你單位從2021年6月30日已開始啟動(dòng)防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案，安排本單位和運(yùn)營(yíng)單位人員24小時(shí)值班值守，每?jī)尚r(shí)要對(duì)填埋場(chǎng)區(qū)及滲濾液處理廠周邊情況進(jìn)行巡查，在監(jiān)管上無(wú)明顯過(guò)失。

經(jīng)審議，我局對(duì)你單位意見采納情況如下：

1.你單位作為清遠(yuǎn)市青山城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)及其滲濾液處理廠的監(jiān)督部門，有職責(zé)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)及綜合處理項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督，作為該案處罰主體并無(wú)不當(dāng)，因此不采納你單位第1條意見；

2.雖然你單位已安排工作人員24小時(shí)值班值守，且2021年7月21日已做出應(yīng)急措施，主動(dòng)減輕環(huán)境違法行為危害后果，但根據(jù)當(dāng)天檢查視頻資料及監(jiān)測(cè)報(bào)告（清城環(huán)測(cè)WR字（2021）第394號(hào)），2021年7月21，清遠(yuǎn)市青山城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)外排的滲濾液已對(duì)雨水總排口下游150米水體造成影響，因此部分采納你單位第2、3條意見。

綜上，我局決定不采納你單位第1條意見，部分采納你單位第2、3條意見，由于你單位已做出應(yīng)急措施，主動(dòng)減輕環(huán)境違法行為危害后果，符合應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的……”的規(guī)定，依法減輕行政處罰。

行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十三條“企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：……（二）水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施”的規(guī)定，以及根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的……”的規(guī)定，由于你單位已做出應(yīng)急措施，主動(dòng)減輕環(huán)境違法行為危害后果，符合應(yīng)當(dāng)依法從輕行政處罰的情節(jié)，我局決定對(duì)你單位作出如下行政處罰：

處以罰款人民幣柒萬(wàn)元整（￥70,000.00）；
責(zé)令你單位立即改正。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的《清遠(yuǎn)市非稅收入罰款通知書》到指定的銀行將罰款繳入清遠(yuǎn)市財(cái)政國(guó)庫(kù)專戶。

你單位繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2021年9月9日

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2021年9月9日印發(fā)

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