（清環(huán)清城罰[2021]10號(hào)）行政處罰決定書(shū)-清遠(yuǎn)市中拓染整有限公司

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清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件

清 ??′?o? 2 環(huán)清城罰〔2021〕10號(hào)

行政處罰決定書(shū)

清遠(yuǎn)市中拓染整有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441802749962148P

法定代表人：楊嘉創(chuàng)

地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)橫荷大有工業(yè)園

你公司違反水污染防治制度案，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查及對(duì)你公司行政主管岳衡山、廢水處理站主管陳小良等相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查，證實(shí)在2020年12月21日，你公司通過(guò)非法設(shè)置的閥門(mén)經(jīng)埋地管道、塑料軟管將未經(jīng)有效處理的廢水排放至大燕河支流，清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)從塑料軟管流出排放至大燕河支流的廢水進(jìn)行了采樣檢測(cè)，《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（清城環(huán)測(cè)DC字（2020）第167號(hào)）顯示，你公司通過(guò)非法設(shè)置的閥門(mén)經(jīng)埋地管道、塑料軟管流出排放至大燕河支流的廢水中含有一類(lèi)污染物總鎳，且COD濃度為1340mg/L、總磷濃度為1.69mg/L，分別超過(guò)你公司排污許可證許可排放的COD濃度限值（80mg/L）、總磷濃度限值（0.5mg/L）的15.75倍、2.38倍。你公司存在通過(guò)暗管逃避監(jiān)管的方式超標(biāo)排放水污染物的環(huán)境違法行為。

以上事實(shí)有：2020年12月21日、22日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、2020年12月21日、25日、28日、30日、31日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》、《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（清城環(huán)測(cè)DC字（2020）第167號(hào)）、

你公司《排污許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、視頻等證據(jù)證實(shí)。

你公司以上行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。

我局于2021年1月20日將《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（清環(huán)清城告〔2021〕1號(hào)）送達(dá)給你公司，告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有書(shū)面提出聽(tīng)證和陳述申辯的權(quán)利。

以上事實(shí)，有《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（清環(huán)清城告〔2021〕1號(hào)）和《送達(dá)回證》為證。

你公司逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)。2021年1月25日，你公司提交了書(shū)面的陳述申辯意見(jiàn)，提出：1、2020年12月21日?qǐng)?zhí)法部門(mén)查出暗管后，你公司即時(shí)與第三方公司解除合約，第一時(shí)間將管道進(jìn)行封堵，對(duì)污水站員工進(jìn)行深刻教育。2、收到《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（清環(huán)清城告〔2021〕1號(hào)）后，在2021年1月24日整廠停工深查各個(gè)隱患，制定方案對(duì)污水站排查整改，請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)公司給出整改方案和意見(jiàn)。3、請(qǐng)求從輕處罰。

經(jīng)我局組織現(xiàn)場(chǎng)核查和審議，你公司已對(duì)暗管進(jìn)行了拆除，制定了整改方案停工整改，有主動(dòng)減輕違法行為后果的情節(jié)，根據(jù)《行政處罰法》第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；……”規(guī)定，決定對(duì)你公司減輕罰款處罰，并責(zé)令你公司停產(chǎn)整治。

二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：……（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；……”規(guī)定，由于你公司已對(duì)暗管進(jìn)行了拆除，制定了整改方案停工整改，有主動(dòng)減輕違法行為后果的情節(jié)，我局決定對(duì)你公司處以人民幣捌拾萬(wàn)元整（￥800,000.00）的罰款，并責(zé)令你公司停產(chǎn)整治。

三、責(zé)令停產(chǎn)整治的依據(jù)、種類(lèi)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：……（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；……”規(guī)定、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第一項(xiàng)“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施：（一）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注火災(zāi)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；……”規(guī)定，由于你公司通過(guò)暗管逃避監(jiān)管的方式超標(biāo)排放廢水，我局決定責(zé)令你公司停產(chǎn)整治。

綜上，由于你公司已對(duì)暗管進(jìn)行了拆除，制定了整改方案停工整改，有主動(dòng)減輕違法行為后果的情節(jié)，我局決定對(duì)你公司處以人民幣捌拾萬(wàn)元整（￥800,000.00）的罰款，并責(zé)令你公司停產(chǎn)整治。

四、停產(chǎn)整治的改正方式和期限

停產(chǎn)整治的改正方式：停止生產(chǎn)、制定整改方案（方案中應(yīng)包含但不限于以下整改措施：1、對(duì)污染防治措施進(jìn)行升級(jí)改造，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；2、對(duì)廢水處理站的所有收集、處理池張貼或懸掛標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌上明確該池名稱(chēng)和功能；3、不得埋地設(shè)置廢水的收集、流通、排放管道，管道上須設(shè)置流向標(biāo)識(shí)；4、拆除廠內(nèi)、廠外所有與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的管道；5、完善雨污分流措施，規(guī)范設(shè)置雨水排放口和污水排放口；6、完善事故應(yīng)急池。）、實(shí)施整改。

你公司應(yīng)當(dāng)在收到責(zé)令停產(chǎn)整治決定后立即整改，并在15個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)我局備案并向社會(huì)公開(kāi)。整改方案應(yīng)當(dāng)確定改正措施、工程進(jìn)度、資金保障和責(zé)任人員等事項(xiàng)。

你公司完成整改任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會(huì)公開(kāi)情況，報(bào)我局備案，并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告以及整改期間生產(chǎn)用電量、用水量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量與整改前的對(duì)比情況等材料。停產(chǎn)整治決定自報(bào)我局備案之日起解除。

我局將在送達(dá)責(zé)令停產(chǎn)整治決定后，對(duì)你公司履行停產(chǎn)整治措施的情況實(shí)施后督察。你公司拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，我局將報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令你公司停業(yè)、關(guān)閉。

五、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書(shū)”將罰款到指定的銀行繳入清遠(yuǎn)市財(cái)政國(guó)庫(kù)專(zhuān)戶(hù)。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

六、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2021年3月30日

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2021年3月30日印發(fā)

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