（清環(huán)清城罰[2021]39號(hào)）行政處罰決定書-成恒晟

發(fā)表時(shí)間： 2021-06-16 10:38 來(lái)源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件

清 ??′?o? 2 環(huán)清城罰﹝2021﹞39號(hào)

行政處罰決定書

清遠(yuǎn)市成恒晟塑料有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441802MA540TJC85

法定代表人：曾世榮

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)定安鄭屋村貨場(chǎng)A3

清遠(yuǎn)市成恒晟塑料有限公司違反大氣污染防治制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度一案，經(jīng)我局調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局執(zhí)法人員于2021年2月1日，3月1日期間對(duì)你公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)你公司“塑料造?！鄙a(chǎn)線所產(chǎn)生的有機(jī)廢氣未能有效收集，部分有機(jī)廢氣從集氣罩逸出，無(wú)組織排放至外環(huán)境。

在你公司廠房?jī)?nèi)還發(fā)現(xiàn)新增一套“塑料吹膜”生產(chǎn)設(shè)備正在調(diào)試運(yùn)行，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查該“塑料吹膜”生產(chǎn)設(shè)備，與原有環(huán)保批復(fù)、驗(yàn)收意見(jiàn)不符；經(jīng)調(diào)查，你公司在建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變動(dòng)，沒(méi)有重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件下，擅自于2021年1月投資298000元人民幣，建設(shè)從事塑料制品制造項(xiàng)目，現(xiàn)該項(xiàng)目已建設(shè)完成，尚未正式投入生產(chǎn)。

以上事實(shí)有《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片以及相關(guān)書證證實(shí)。

我局于2021年3月31日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)要求聽(tīng)證和提出陳述、申辯的權(quán)利，以上事實(shí)有我局《行政處罰聽(tīng)證告知書》（清環(huán)清城告〔2021〕12號(hào)）及2021年3月31日《送達(dá)回證》為證。4月6日我局收到你公司《關(guān)于行政處罰聽(tīng)證告知書的陳述及申辨》相關(guān)資料，經(jīng)我局案審委員會(huì)研究決議，認(rèn)為你公司提出的陳述申辯理由和依據(jù)，并不影響案件的定性和處罰標(biāo)準(zhǔn)，因此不采納你公司的陳述申辯意見(jiàn)。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你公司第一項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放?！钡囊?guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；”規(guī)定，按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》的相關(guān)載量標(biāo)準(zhǔn)，你公司建設(shè)項(xiàng)目為編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表項(xiàng)目，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，且未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的，應(yīng)處以12萬(wàn)元以上16萬(wàn)元以下罰款。因此，我局決定對(duì)你公司處以罰款人民幣壹拾肆萬(wàn)元整（￥140,000.00）并責(zé)令你公司改正。

你公司第二項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條第一款“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定，按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》的相關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021)》的規(guī)定,你公司“塑料制品制造”項(xiàng)目為編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告表項(xiàng)目，且項(xiàng)目已建設(shè)完成，我局決定對(duì)你公司處以投資額298000元的2.5%罰款，即處以罰款人民幣柒仟肆佰伍拾元整（￥7,450.00），并責(zé)令恢復(fù)原狀。

綜上所述，我局決定對(duì)你公司以上兩項(xiàng)環(huán)境違法行為合并處以罰款人民幣壹拾肆萬(wàn)柒仟肆佰伍拾元整（￥147,450.00），并責(zé)令你公司、停止建設(shè)新增的“塑料吹膜”生產(chǎn)線，同時(shí)恢復(fù)原狀。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入清遠(yuǎn)市財(cái)政國(guó)庫(kù)專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2021年6月15日

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2021年6月15日印發(fā)

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