（清環(huán)清城罰[2021]38號）行政處罰決定書-利騰塑料

發(fā)表時間： 2021-06-16 10:37 來源：清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠市生態(tài)環(huán)境局文件

清環(huán)清城罰﹝2021﹞38號

行政處罰決定書




清遠市利騰塑料有限公司:

社會統(tǒng)一信用代碼：91441802MA53YQKX21

法定代表人：陳海亮

詳細住址：清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)沙溪村委會新屋村山豬糠自編6號廠房

  清遠市利騰塑料有限公司違反固體廢物污染環(huán)境防治制度一案，經(jīng)我局調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

2021年3月15日，我局執(zhí)法人員到你公司進行檢查時發(fā)現(xiàn)以下問題：1、你公司“濕法破碎”所產(chǎn)生的塑料廢渣未建立管理固體廢物臺賬；2、大量貨物（指收購的固體廢物）存在露天堆放的情況，所貯存的場地未設置滲濾液集排水設施；3、在執(zhí)法人員對你公司西北面車間的“塑料造?！鄙a(chǎn)線進行檢查時，車間員工立即關(guān)閉生產(chǎn)設備，致我執(zhí)法人員不能正常檢查。

以上事實有《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》、《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、視頻資料以及相關(guān)書證證實。

我局于2021年4月1日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)要求聽證和提出陳述、申辯的權(quán)利。你公司于2021年4月8日向我局提交《關(guān)于行政處罰聽證告知書的陳述及申辯》稱：1.針對“貨物存在露天堆放”問題，執(zhí)法人員到場時，公司剛完成卸貨工作，沒能及時將貨物運送進車間。公司已對作業(yè)制度進行調(diào)整，要求卸貨必須在車間內(nèi)進行，并且叉車在旁及時將卸落貨物運至車間。2.針對“在執(zhí)法人員檢查時，我司員工關(guān)閉生產(chǎn)設備導致執(zhí)法人員不能正常檢查”，你公司提出：執(zhí)法人員在場執(zhí)法時，你公司員工沒有關(guān)閉生產(chǎn)設備，生產(chǎn)設備是在啟動中，相應的環(huán)保設備也是在運行中，生產(chǎn)人員只是在更換日常配件。3.關(guān)于“處以罰款”，因為依據(jù)法律處罰過重，并引用廣東省生態(tài)環(huán)境廳“關(guān)于應對新冠肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護服務支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干措施”“八、完善環(huán)境違法容錯糾錯機制。統(tǒng)籌安排對企業(yè)執(zhí)法檢查，減少檢查頻次...對有主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的、配合生態(tài)環(huán)境部門查處環(huán)境違法行為有立功行為等情形的，從輕或減輕處罰；對違法行為未造成環(huán)境污染后果并主動實施關(guān)停，違法行為持續(xù)時間短、污染小等違法行為輕微并及時改正，可以免于處罰”。

經(jīng)我局案審委員會研究，你公司對第一項“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的”違法行為沒有提出異議，維持原處罰；第二項“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的”環(huán)境違法行為，你公司能主動消除污染、及時改正，經(jīng)我局執(zhí)法人員多次現(xiàn)場復查，無再發(fā)現(xiàn)該行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一項的情形，決定采納你公司陳述申辯意見，減輕處罰；第三項“以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)”行為，因你公司已立即改正，未造成危害后果，且確存在更換配件的情況，綜合考慮違法情節(jié)及疫情期間情況，決定采納你公司陳述申辯意見，對該項行為不予行政處罰。

以上事實有我局《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2021〕22號）及2021年4月1日《送達回證》及相關(guān)書證為證。

二、違反的法律法規(guī)

你公司的第一項行為已違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施?！敝?guī)定。

你公司的第二項行為已違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施?！敝?guī)定。

三、行政處罰的依據(jù)、種類

你公司的一項違法行為，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第八項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉：（八）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的；...有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；...”的規(guī)定，鑒于現(xiàn)場檢查時你公司所產(chǎn)塑料廢渣存量不大，但產(chǎn)廢以來一直沒有建立臺賬，我局決定責令你公司改正，并處以罰款人民幣捌萬元整（￥80,000.00）。

你公司第二項違法行為，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉：（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的；...有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；...”的規(guī)定，鑒于現(xiàn)場堆放的大量貨物（指收購的廢物）未采取防治粉塵污染、未設置滲濾集排水設施等，我局決定責令你公司改正，并處以罰款人民幣壹拾萬元整（￥100,000.00）。

綜上所述，我局決定對你公司作出責令改正，合并處罰款人民幣壹拾捌萬元整（￥180,000.00）。

四、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入清遠市財政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

五、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠市人民政府申請行政復議；也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。







清遠市生態(tài)環(huán)境局  

2021年6月15日











































清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局            2021年6月15日印發(fā)

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