（清環(huán)清城罰[2021]36號）行政處罰決定書-鴻瑞27.5萬元.

發(fā)表時間： 2021-06-10 08:30 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件







清環(huán)清城罰〔2021〕36號




行政處罰決定書




清遠(yuǎn)市鴻瑞橡膠制品有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91441802MA52JX5Q6D

法定代表人：繆尚龍

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)浩良工業(yè)園內(nèi)（G1200524）廠房B

清遠(yuǎn)市鴻瑞橡膠制品有限公司違反環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境保護管理等制度案，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)  

2021年3月18日晚上，我局執(zhí)法人員到你公司檢查。經(jīng)審核，你公司未取得環(huán)評審批手續(xù)，項目已建設(shè)完畢并已投產(chǎn)?，F(xiàn)場你公司正在生產(chǎn)中，檢查發(fā)現(xiàn)輪機工序產(chǎn)生的有機廢氣未能有效收集，部分有機廢氣散逸出至集氣罩外，無組織排放。

以上事實有2021年3月18日晚上《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，2021年3月19日凌晨《調(diào)查詢問筆錄》及相關(guān)書證證實。

我局于2021年4月12日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)在七日內(nèi)向我局書面提出陳述申辯或者在三日內(nèi)向我局書面提出聽證。以上事實，有《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2021〕26號）及2021年4月12日《送達(dá)回證》為證。

你公司未在法定限期內(nèi)書面提出聽證。2021年4月13日你公司提交了《請求減免處罰款的申請》，主要陳述申辯內(nèi)容：第一是你公司已按要求停產(chǎn)整頓；第二是已再向市生態(tài)環(huán)境局總量科提交報告，辦理相關(guān)報建和環(huán)保手續(xù)；第三是廢氣收集設(shè)備當(dāng)時已安裝，只是出現(xiàn)故障導(dǎo)致廢氣散出。現(xiàn)在已在機輪四周加裝垂簾進(jìn)行密封，將產(chǎn)生的揮發(fā)性有機廢氣進(jìn)行集氣罩吸收，經(jīng)活性炭吸附、UV光解處理，使廢氣達(dá)標(biāo)排放。由于受疫情影響，你公司經(jīng)營困難。你公司一直以來合法有序生產(chǎn)，為使公司繼續(xù)經(jīng)營，保障工人就業(yè)，懇請批準(zhǔn)減免41.5萬元罰款。你公司承諾今后生產(chǎn)經(jīng)營遵守各項環(huán)保法律法規(guī)，積極配合各項環(huán)保工作。

2021年5月4日，我局執(zhí)法人員對你公司復(fù)查時發(fā)現(xiàn)，你公司仍存在臨時生產(chǎn)行為，與落實整改要求不符。經(jīng)我局案審委員會審議，決定不予采納你公司的陳述申辯意見和減免罰款申請。

二、違反的法律法規(guī)

你公司的環(huán)境違法行為：第一項，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定；第二項，違反《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定；第三項，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。”的規(guī)定。

三、行政處罰的依據(jù)、種類

第一項環(huán)境違法行為行政處罰：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”的規(guī)定。按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》：“編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)項目已建成，處2%以上到3%以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”的規(guī)定，你公司環(huán)境違法建設(shè)項目為編制環(huán)境影響報告表項目，投入金額為200萬元，我局對你公司處以總投資額2.5%罰款，即人民幣罰款伍萬元整（￥50,000.00）。

第二項環(huán)境違法行為行政處罰：根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款......”的規(guī)定。按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》：環(huán)境保護設(shè)施已建成，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，處以20萬元以上25萬元以下罰款”的規(guī)定。我局責(zé)令你公司改正，并處以人民幣罰款貳拾貳萬伍仟元整（￥225,000.00）。

第三項環(huán)境違法行為行政處罰：根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的......”的規(guī)定，按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》的相關(guān)載量標(biāo)準(zhǔn)：“編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，且未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施或者未采取減少廢氣排放措施的，處以12萬元以上16萬元以下罰款”的規(guī)定，我局責(zé)令你公司改正，并處以人民幣罰款壹拾肆萬元整（￥140,000.00）。

綜上三項環(huán)境違法行為，我局決定對你公司作出行政處罰：一是責(zé)令你公司改正；二是根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》二十四條“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的規(guī)定，經(jīng)重新核定，對你公司第二和第三項環(huán)境違法行為，合并處人民幣罰款貳拾貳萬伍仟元整（￥225,000.00）。與第一項環(huán)境違法行為處人民幣罰款伍萬元整（￥50,000.00），合計處以人民幣罰款貳拾柒萬伍仟元整（￥275, 000.00）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入清遠(yuǎn)市財政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。













清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2021年6月9日































清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局               2021年6月9日印發(fā)

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