（清環(huán)清城罰[2021]27號(hào)）行政處罰決定書-匯鴻

發(fā)表時(shí)間： 2021-05-17 15:37 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件

清環(huán)清城罰〔2021〕27號(hào)




行政處罰決定書




清遠(yuǎn)市匯鴻再生資源有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441802570131985L

法定代表人：阮明輝

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)塘基村委會(huì)旁

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)  

2021年3月8日至2021年3月11日，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：1、你公司1-1、1-10、1-12、1-13、1-14、1-17、1-18、1-19、1-2、1-3、1-4、1-5、1-6、1-8、1-9、2-1、2-10、2-11、2-2、2-3、2-4、2-5、2-6、2-7、2-8、2-9、3-1、3-10、3-11、3-2、3-3、3-5、3-6、3-7、3-8、3-9等車間存放的工業(yè)固體廢物（廢塑料、廢五金），未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施（未存放于防止雨水徑流進(jìn)入的貯存場(chǎng)所內(nèi)，未采取避免滲濾液量增加和滑坡的措施，未設(shè)置導(dǎo)流渠）；2、你公司在未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情況下，分別于2019年5月和2021年3月1日在3-3、3-1車間擅自各建設(shè)1條熱熔研磨造粒生產(chǎn)線且已投入使用，其中3-1車間生產(chǎn)線投資金額為20萬元人民幣，3-3車間生產(chǎn)線投資金額為10萬元人民幣，兩條生產(chǎn)線共投資金額為30萬元人民幣；3.你公司3-1、3-3車間兩條熱熔研磨造粒生產(chǎn)線配套的集氣罩、水噴淋等環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)建成但未進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收擅自投入使用。

以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、詢問調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片以及相關(guān)書證、視頻資料等證據(jù)證實(shí)。

你公司的第一項(xiàng)行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條“……貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施……”的規(guī)定。

你公司的第二項(xiàng)行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條第一款：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)定、地點(diǎn)、采取的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件?！钡囊?guī)定。

你公司的第三項(xiàng)行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款：“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)?！钡囊?guī)定。

我局于2021年3月31日將《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2021〕17號(hào)）送達(dá)你公司，告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有書面提出陳述申辯和聽證的權(quán)利以及主張權(quán)利的時(shí)限和方式。

以上事實(shí)，有我局2021年3月31日《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2021〕17號(hào)）和《送達(dá)回證》為證。

你公司逾期未向我局書面提出聽證申請(qǐng)，視為放棄聽證權(quán)利。2021年4月5日我局收到你公司《關(guān)于減免罰款的申請(qǐng)》材料，我局對(duì)你公司提出申請(qǐng)的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行了復(fù)核，經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為你公司提出申請(qǐng)的事實(shí)、理由和證據(jù)不符合《中華人民共和國行政處罰法》依法從輕或者減輕行政處罰的情形。綜上所述，你公司提出的申請(qǐng)內(nèi)容，我局不予采納。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你公司的第一項(xiàng)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：……（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的……有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款……”的規(guī)定，由于你公司未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施貯存工業(yè)固體廢物的車間數(shù)量較多，面積較大，因此，我局決定對(duì)你公司處以罰款人民幣捌拾萬元整（￥800,000.00），并責(zé)令你公司改正。

你公司的第二項(xiàng)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定以及《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定（2019）》：“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目已建成，處2%以上到3%以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”規(guī)定，因你公司需要重新報(bào)批的項(xiàng)目屬于編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，且該建設(shè)項(xiàng)目已建成。因此，我局決定對(duì)你公司處以投資總額30萬元人民幣2.5%的罰款，即罰款人民幣柒仟伍佰元整（￥7,500.00），并責(zé)令恢復(fù)原狀。

你公司的第三項(xiàng)違法行為，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！币约啊肚暹h(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定（2019）》：“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，處以20萬元以上25萬元以下罰款”規(guī)定，由于你公司為編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成但未經(jīng)驗(yàn)收，因此，我局決定對(duì)你公司處以罰款人民幣貳拾叁萬元整（￥230,000.00），并責(zé)令限期改正。

綜上所述，我局決定對(duì)你公司上述三項(xiàng)環(huán)境違法行為合并處以罰款人民幣壹佰零叁萬柒仟伍佰元整（￥1,037,500.00），并責(zé)令你公司改正，且將熱熔研磨造粒生產(chǎn)線車間恢復(fù)原狀。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”到指定的銀行將罰款繳入清遠(yuǎn)市財(cái)政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                




                           清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

                      2021年5月14日

























清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局              2021年5月14日印發(fā)

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