（清環(huán)清城罰[2021]7號）行政處罰決定書-清遠市沙倫環(huán)保新材料有限公司

發(fā)表時間： 2021-03-23 11:50 來源：清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠市生態(tài)環(huán)境局文件







清環(huán)清城罰〔2021〕7號




行政處罰決定書




清遠市沙倫環(huán)保新材料有限責任公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91441802MA52R951XJ

法定代表人：陳利海

詳細地址：清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)新莊毅力工業(yè)園第31幢B廠房

清遠市沙倫環(huán)保新材料有限公司違反環(huán)境影響評價制度、大氣污染環(huán)境防治制度案，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，現(xiàn)已審查終結。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)  

2020年11月3日，市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員到你公司檢查時，發(fā)現(xiàn)存在以下環(huán)境違法問題：1.涂布、粘結等產(chǎn)生有機廢氣的工序未按照規(guī)定配套廢氣治理設施，未在密閉空間或設備中進行，有機廢氣無組織排放；2.你公司紡織品制造項目未辦理環(huán)境影響評價報告表，擅自于2019年1月初開工建設，總投資額約為50萬元；3.你公司紡織品制造項目未配套污染治理設施，未經(jīng)驗收合格，擅自于2019年1月底投入生產(chǎn)使用。

以上事實有2020年11月3日《清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、2020年11月3日《清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》、現(xiàn)場照片以及相關書證證實。

二、違反的法律法規(guī)

你公司第一項行為已違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放?！钡囊?guī)定。

第二項行為已違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設?！钡囊?guī)定。

第三項行為已違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

我局于2020年11月23日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權在七日內(nèi)向我局書面提出陳述申辯或在三日內(nèi)向我局書面提出聽證申請。你公司提交書面聽證申請，我局于2020年12月4日通知你公司于2020年12月16日在清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局五樓會議室舉行聽證會，但你公司無故缺席會議，視為放棄聽證權利。

以上事實，有《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2020〕74號）、《行政處罰聽證通知書》（清環(huán)清城聽通〔2020〕6號）、《送達回證》為證。

經(jīng)我局案件審議委員會討論，你公司違法事實清楚，無故缺席聽證會議，視為放棄聽證權利，維持原處罰。

三、行政處罰的依據(jù)、種類

第一項行為根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”規(guī)定，按照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權裁量標準（2019）》的相關載量標準：“編制環(huán)境影響報告表的建設項目，未在密閉空間或者設備中進行，且未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施或者未采取減少廢氣排放措施的，處以12萬元以上16萬元以下罰款”。你公司建設項目為編制環(huán)境影響評價報告表項目，產(chǎn)生有機廢氣的工序未在密閉空間或設備中進行，且未按照規(guī)定安裝廢氣治理設施，我局決定責令你公司改正，并處以罰款壹拾肆萬元整（￥140,000.00）。

第二項行為根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，并依照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權裁量標準（2019）》：“編制環(huán)境影響報告表的建設項目，建設項目已建成，處2%以上到3%以下罰款，并可以責令恢復原狀?！?，因你公司為編制環(huán)境影響報告表的項目，人造革加工項目已建成，我局決定責令你公司改正，并處以總投資額2.5%罰款，即處以罰款壹萬貳仟伍佰元整（￥12,500.00）。

第三項行為根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。”的規(guī)定，并依照《清遠市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權裁量標準（2019）》：“編制環(huán)境影響報告表的建設項目，環(huán)境保護設施完全未建的，處以35萬元以上50萬元以下罰款”，我局決定責令你公司改正，并處以罰款肆拾萬元整（￥400,000.00）。

綜上所述，我局決定責令你公司改正，合共處以罰款伍拾伍萬貳仟伍佰元整（￥552,500.00）。

四、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入市財政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)回單報送清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

五、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠市人民政府申請行政復議；也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。










清遠市生態(tài)環(huán)境局    

2021年3月22日    


































清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局               2021年3月22日印發(fā)

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