清環(huán)清城罰〔2020〕1 號-清遠(yuǎn)市嘉利安再生資源有限公司

發(fā)表時(shí)間： 2020-04-22 09:41 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件



清環(huán)清城罰〔2020〕1 號

行政處罰決定書

清遠(yuǎn)市嘉利安再生資源有限公司:

統(tǒng)一社會信用代碼：914418006997194054

法定代表人：林鏡玲

詳細(xì)地址：清城區(qū)石角鎮(zhèn)塘頭村

你公司違反水污染防治管理制度案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度案，經(jīng)清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)    

2019年9月4日，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員對你公司污水處理站進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并組織清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對你公司污水處理站廢水排放口排放的廢水進(jìn)行了采樣檢測，根據(jù)監(jiān)測報(bào)告（清城環(huán)測DC字（2019）第089號），你公司污水處理站廢水排放口排放的的廢水中化學(xué)需氧量為591mg/L、懸浮物為110mg/L，分別超過了廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級標(biāo)準(zhǔn)的5.57倍、0.83倍。

2019年9月19日，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員委托清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站再次對你公司污水處理站廢水排放口排放的廢水進(jìn)行了采樣檢測，根據(jù)監(jiān)測報(bào)告（清城環(huán)測WR字（2019）第168號），你公司污水處理站廢水排放口排放的廢水中氨氮為43.0mg/L，化學(xué)需氧量為963mg/L、懸浮物為198mg/L，分別超過了廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級標(biāo)準(zhǔn)的3.3倍、9.7倍、2.3倍。

2019年10月26日，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員對你公司污水處理站第三次進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并組織清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對你公司污水處理站廢水排放口排放的廢水進(jìn)行了兩次采樣檢測，根據(jù)監(jiān)測報(bào)告（清城環(huán)測DC字（2019）第120號），2019年10月26日11時(shí)15分采樣時(shí)，你公司污水處理站廢水排放口排放的廢水中化學(xué)需氧量為794mg/L、氨氮為33.2mg/L；2019年10月26日12時(shí)07分采樣時(shí)，你公司污水處理站廢水排放口排放的廢水中化學(xué)需氧量為748mg/L、氨氮為33.7mg/L；兩次采樣的平均值分別如下：化學(xué)需氧量為771mg/L、氨氮為33.45mg/L，分別超過了廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級標(biāo)準(zhǔn)的7.57倍、2.345倍。

2019年8月27日，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局對你公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并于2019年10月26日對你公司進(jìn)行了詢問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司建設(shè)有86臺搖床，配套建設(shè)并投入使用的隔油沉淀池超過20個，根據(jù)你公司《關(guān)于清遠(yuǎn)市嘉利安再生資源有限公司年拆解、回收廢舊五金50萬噸建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見》（清環(huán)驗(yàn)〔2014〕172號）文件，你公司通過竣工環(huán)保驗(yàn)收的隔油沉淀池只有6個，有超過14個已投入使用的隔油沉淀池未經(jīng)驗(yàn)收合格。

你公司存在以下環(huán)境違法行為：

1、超過地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物；

2、需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施（隔油沉淀池）未經(jīng)驗(yàn)收合格，使用搖床的生產(chǎn)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)。

以上事實(shí)有以下證據(jù)為證：

證據(jù)一：2019年8月27日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場勘查筆錄》一份；

證據(jù)二：2019年9月4日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場勘查筆錄》一份；

證據(jù)三：2019年10月26日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場勘查筆錄》一份；

證據(jù)四：2019年9月17日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》一份；

證據(jù)五：2019年10月26日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》一份；

證據(jù)六：2019年10月30日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》一份；

證據(jù)七：清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報(bào)告（清城環(huán)測DC字（2019）第089號）一份；

證據(jù)八：清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報(bào)告（清城環(huán)測WR字（2019）第168號）一份；

證據(jù)九：清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報(bào)告（清城環(huán)測DC字（2019）第120號）一份；

證據(jù)十：清遠(yuǎn)市嘉利安再生資源有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份；

證據(jù)十一：清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于清遠(yuǎn)市嘉利安再生資源有限公司建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評批復(fù)及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見復(fù)印件各一份；

證據(jù)十二：清遠(yuǎn)市嘉利安再生資源有限公司排污許可證復(fù)印件一份；

證據(jù)十三：2019年8月27日，9月4日、10月26日現(xiàn)場檢查相片一組。

你公司第一項(xiàng)環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”規(guī)定；

你公司第二項(xiàng)環(huán)境違法行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用……”規(guī)定。

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局于2020年1月6日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬決定對你公司的環(huán)境違法行為處罰款人民幣柒拾伍萬元整（￥750，000.00），責(zé)令你公司改正環(huán)境違法行為，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物，且隔油沉淀池未經(jīng)驗(yàn)收合格不得投入使用，并向你公司下達(dá)《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局行政處罰聽證告知書》，告知你公司有權(quán)七日內(nèi)向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局書面提出陳述申辯和有權(quán)三日內(nèi)向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局書面提出聽證申請。

以上事實(shí)，有清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局2019年12月31日《行政處罰聽證告知書》（清城環(huán)告字〔2019〕96號）、1月6日《送達(dá)回證》為證。

你公司于2020年1月9日向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局書面提出申述申辯和整改材料，于2020年4月9日再次向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局提交了整改報(bào)告，提出你公司已對23戶私自建設(shè)隔油沉淀池的車間清場處理，對現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行升級改造，重新培養(yǎng)生化菌群，新增一套壓濾機(jī)，用水泥封堵全部建筑擋土墻排水管，完善廠區(qū)雨水排水系統(tǒng)，雨水排放口加裝活動擋板。你公司2020年3月9日委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對你公司廢水排放口外排水采樣檢測，檢測結(jié)果未發(fā)現(xiàn)異常。你公司認(rèn)為其已積極主動落實(shí)整改，希望能減輕或撤銷處罰。

經(jīng)清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局案審委員會審議，審議人員對你公司提出的陳述意見采納情況如下：

第一項(xiàng)環(huán)境違法行為，你公司廢水污染物超標(biāo)排放的行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，且多次出現(xiàn)廢水污染物超標(biāo)排放的情況，因此不采納你公司對該項(xiàng)環(huán)境違法行為提出的陳述申辯意見，維持原擬作出的處罰決定。

第二項(xiàng)環(huán)境違法行為，你公司對23戶私自建設(shè)隔油沉淀池的車間清場處理，積極主動落實(shí)整改，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的……”，采納你公司對該項(xiàng)環(huán)境違法行為提出的陳述申辯意見，依法減輕對你公司作出的行政處罰，對該項(xiàng)環(huán)境違法行為處罰款人民幣貳拾伍萬元整（￥250，000.00）。

二、行政處罰的依據(jù)、種類   

經(jīng)清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局案審委員會審議，第一項(xiàng)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款……(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的……”規(guī)定，由于你公司污水處理站廢水排放口外排水中氨氮、化學(xué)需氧量、懸浮物3個污染因子超標(biāo)，且有2個因子超標(biāo)5倍以上，并且存在三次超標(biāo)排放水污染物的嚴(yán)重情節(jié)，決定對該項(xiàng)環(huán)境違法行為處罰款人民幣叁拾伍萬元整（￥350，000.00），并責(zé)令你公司改正環(huán)境違法行為。

第二項(xiàng)環(huán)境違法行為，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款……”規(guī)定，你公司年拆解、回收廢舊五金50萬噸建設(shè)項(xiàng)目已編制環(huán)境影響報(bào)告書，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施（隔油沉淀池）已建成但未經(jīng)驗(yàn)收合格，使用搖床產(chǎn)生的廢水經(jīng)隔油沉淀池處理后回用于生產(chǎn)，由于你公司積極主動落實(shí)整改，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的……”決定依法減輕對你公司作出的行政處罰，對該項(xiàng)環(huán)境違法行為處罰款人民幣貳拾伍萬元整（￥250，000.00）。

綜上所述，決定對你公司的兩項(xiàng)環(huán)境違法行為共處罰款人民幣陸拾萬元整（￥600，000.00），并責(zé)令停止環(huán)境違法行為。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局出具的“一般繳款書”到指定的銀行將罰款繳入清城區(qū)財(cái)政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局備案。逾期不繳納罰款的，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府或廣東省生態(tài)環(huán)境廳申請行政復(fù)議；也可以在收到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局 

2020年4月21日 



清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局



清城分局             2020年4月21日印發(fā)




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