清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件
清環(huán)清城罰〔2021〕3號(hào)
行政處罰決定書
清遠(yuǎn)市錦興資源利用有限公司:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:914418025724313403
法定代表人:巫仕明
詳細(xì)地址:清遠(yuǎn)市清城區(qū)橫荷百嘉107國道旁
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2020年12月6日,你公司在協(xié)助韶關(guān)東江環(huán)保再生資源有限公司清運(yùn)清遠(yuǎn)市富盈電子有限公司和欣強(qiáng)電子(清遠(yuǎn))有限公司廢油墨渣(退膜渣,危廢代碼HW12)的過程中,擅自將廢油墨渣(退膜渣,危廢代碼HW12)傾倒在清城區(qū)洲心街道圓堆嶺公墓外停車場(chǎng)空地處,經(jīng)過磅,你公司從清遠(yuǎn)市富盈電子有限公司清運(yùn)的廢油墨渣(退膜渣,危廢代碼HW12)為11.255噸,從欣強(qiáng)電子(清遠(yuǎn))有限公司清運(yùn)的廢油墨渣(退膜渣,危廢代碼HW12)為16.53噸,共計(jì)27.785噸。
以上事實(shí)有以下證據(jù)為證:
證據(jù)一:2020年12月8日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》一份;
證據(jù)二:2020年12月10日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》四份;
證據(jù)三:2020年12月17日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》一份;
證據(jù)四:清遠(yuǎn)市錦興資源利用有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份;
證據(jù)五:過磅單一組;
證據(jù)六:固廢處置協(xié)議復(fù)印件一份;
證據(jù)七:洲心街道瀝頭村委會(huì)證明;
證據(jù)八:廢油墨渣(退膜渣)處置價(jià)格兩份;
證據(jù)九:現(xiàn)場(chǎng)檢查照片一份。
你公司擅自傾倒危險(xiǎn)廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條:“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。”的規(guī)定。
我局執(zhí)法人員于2020年12月29日將《行政處罰聽證告知書》(清環(huán)清城告〔2020〕84號(hào))送達(dá)至你公司,告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,并告知你公司有書面提出陳述申辯以及聽證的權(quán)利,你公司于2021年1月5日提出陳述申辯,提出以下3點(diǎn)陳述申辯理由:1.你公司主觀上并無擅自堆放“廢油墨渣”的惡意,因客觀突發(fā)情況所致。你公司承攬了清運(yùn)欣強(qiáng)電子(清遠(yuǎn))有限公司及清遠(yuǎn)市富盈電子有限公司的廢油墨渣后,2020年12月6日你公司將廢油墨渣裝車后,由于具備相應(yīng)處置資質(zhì)的韶關(guān)東江環(huán)保再生資源有限公司臨時(shí)通知你公司其處置基地危廢處置量已超量,導(dǎo)致你公司無法當(dāng)天將接收的廢油墨渣進(jìn)行處理,你公司工作人員被迫無奈擅自將上述廢油墨渣臨時(shí)堆放在你公司租用的已作硬底化處理且周邊沒有水源地的空置場(chǎng)地內(nèi),只作臨時(shí)堆放,并等待韶關(guān)東江環(huán)保再生資源有限公司的通知。2.涉案的固體廢物對(duì)堆放地點(diǎn)的環(huán)境并沒有造成污染,危害結(jié)果小,而且已妥善處置了危險(xiǎn)固體廢物,你公司的違法情節(jié)輕微。由于臨時(shí)堆放場(chǎng)地是你公司租用的較為偏遠(yuǎn)的地方,而且周邊并沒有水源地,臨時(shí)堆放的場(chǎng)地已做好了地面硬底化防滲漏保護(hù)措施,而且堆放的時(shí)間很短,在查處后,已第一時(shí)間取采應(yīng)急措施,合理合法處置了上述固體廢物,并已承擔(dān)了相關(guān)處置費(fèi)用,對(duì)周邊消除影響對(duì)環(huán)境并沒有造成任何污染。3.我局?jǐn)M對(duì)你公司作出的處罰過重,懇請(qǐng)我局對(duì)申請(qǐng)人減輕處罰。
綜上所述,通過本次事件,你公司已深刻認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤,你公司管理不完善,員工法律意識(shí)也不強(qiáng),才導(dǎo)致本次事件發(fā)生。事件發(fā)生后你公司已第一時(shí)間出資及時(shí)處置了上述廢物,事件也沒有造成周邊的環(huán)境污染,故懇請(qǐng)我局根據(jù)你公司的違法情節(jié)以及相關(guān)表現(xiàn)對(duì)你公司的違法行為從輕處罰,減少對(duì)你公司的罰款。
經(jīng)審查現(xiàn)場(chǎng)材料和你公司提出的申辯及證據(jù)材料:1.你公司在傾倒事件發(fā)生后能夠第一時(shí)間將危險(xiǎn)廢物及時(shí)安全轉(zhuǎn)移處置;2.你公司傾倒危險(xiǎn)廢物的地點(diǎn)有硬底化,且未造成環(huán)境污染事故,因此,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,決定采納你公司提出的陳述申辯意見,減輕對(duì)你公司的行政處罰。
以上事實(shí),有我局2020年12月29日《行政處罰聽證告知書》(清環(huán)清城告〔2020〕84號(hào))和《送達(dá)回證》為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:……(三)擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的;……有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一,處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費(fèi)用不足二十萬元的,按二十萬元計(jì)算。”的規(guī)定,因你公司傾倒的危險(xiǎn)廢物(危廢代碼HW12)中有11.255噸屬于清遠(yuǎn)市富盈電子有限公司,有16.53噸危險(xiǎn)廢物屬于欣強(qiáng)電子(清遠(yuǎn))有限公司,而清遠(yuǎn)市富盈電子有限公司簽訂的該項(xiàng)危險(xiǎn)廢物(危廢代碼HW12)處置費(fèi)為每噸7000元,欣強(qiáng)電子(清遠(yuǎn))有限公司簽訂的該項(xiàng)危險(xiǎn)廢物(危廢代碼HW12)處置費(fèi)為每噸6500元,故合計(jì)處置費(fèi)總計(jì)為186230元,不足20萬元,因此,需按20萬元計(jì)算,我局決定對(duì)你公司處以所需處置費(fèi)用3倍罰款,即人民幣陸拾萬元整(¥600,000.00),并責(zé)令改正。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定,你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入財(cái)政國庫專戶。
你公司繳納罰款后,應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以在收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(此頁無正文)
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
2021年1月20日
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2021年1月20日印發(fā)
—