行政處罰決定書-清遠(yuǎn)市錦興資源利用有限公司（清環(huán)清城罰[2020]3號(hào)）

發(fā)表時(shí)間： 2021-01-21 15:38 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件

清環(huán)清城罰〔2021〕3號(hào)

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行政處罰決定書

清遠(yuǎn)市錦興資源利用有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914418025724313403

法定代表人：巫仕明

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)橫荷百嘉107國道旁

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2020年12月6日，你公司在協(xié)助韶關(guān)東江環(huán)保再生資源有限公司清運(yùn)清遠(yuǎn)市富盈電子有限公司和欣強(qiáng)電子（清遠(yuǎn)）有限公司廢油墨渣（退膜渣，危廢代碼HW12）的過程中，擅自將廢油墨渣（退膜渣，危廢代碼HW12）傾倒在清城區(qū)洲心街道圓堆嶺公墓外停車場(chǎng)空地處，經(jīng)過磅，你公司從清遠(yuǎn)市富盈電子有限公司清運(yùn)的廢油墨渣（退膜渣，危廢代碼HW12）為11.255噸，從欣強(qiáng)電子（清遠(yuǎn)）有限公司清運(yùn)的廢油墨渣（退膜渣，危廢代碼HW12）為16.53噸，共計(jì)27.785噸。

以上事實(shí)有以下證據(jù)為證：

證據(jù)一：2020年12月8日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份；

證據(jù)二：2020年12月10日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》四份；

證據(jù)三：2020年12月17日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》一份；

證據(jù)四：清遠(yuǎn)市錦興資源利用有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份；

證據(jù)五：過磅單一組;

證據(jù)六：固廢處置協(xié)議復(fù)印件一份；

證據(jù)七：洲心街道瀝頭村委會(huì)證明；

證據(jù)八：廢油墨渣（退膜渣）處置價(jià)格兩份；

證據(jù)九：現(xiàn)場(chǎng)檢查照片一份。

你公司擅自傾倒危險(xiǎn)廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條：“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。”的規(guī)定。

我局執(zhí)法人員于2020年12月29日將《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2020〕84號(hào)）送達(dá)至你公司，告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有書面提出陳述申辯以及聽證的權(quán)利，你公司于2021年1月5日提出陳述申辯，提出以下3點(diǎn)陳述申辯理由：1.你公司主觀上并無擅自堆放“廢油墨渣”的惡意，因客觀突發(fā)情況所致。你公司承攬了清運(yùn)欣強(qiáng)電子（清遠(yuǎn)）有限公司及清遠(yuǎn)市富盈電子有限公司的廢油墨渣后，2020年12月6日你公司將廢油墨渣裝車后，由于具備相應(yīng)處置資質(zhì)的韶關(guān)東江環(huán)保再生資源有限公司臨時(shí)通知你公司其處置基地危廢處置量已超量，導(dǎo)致你公司無法當(dāng)天將接收的廢油墨渣進(jìn)行處理，你公司工作人員被迫無奈擅自將上述廢油墨渣臨時(shí)堆放在你公司租用的已作硬底化處理且周邊沒有水源地的空置場(chǎng)地內(nèi)，只作臨時(shí)堆放，并等待韶關(guān)東江環(huán)保再生資源有限公司的通知。2.涉案的固體廢物對(duì)堆放地點(diǎn)的環(huán)境并沒有造成污染，危害結(jié)果小，而且已妥善處置了危險(xiǎn)固體廢物，你公司的違法情節(jié)輕微。由于臨時(shí)堆放場(chǎng)地是你公司租用的較為偏遠(yuǎn)的地方，而且周邊并沒有水源地，臨時(shí)堆放的場(chǎng)地已做好了地面硬底化防滲漏保護(hù)措施，而且堆放的時(shí)間很短，在查處后，已第一時(shí)間取采應(yīng)急措施，合理合法處置了上述固體廢物，并已承擔(dān)了相關(guān)處置費(fèi)用，對(duì)周邊消除影響對(duì)環(huán)境并沒有造成任何污染。3.我局?jǐn)M對(duì)你公司作出的處罰過重，懇請(qǐng)我局對(duì)申請(qǐng)人減輕處罰。

綜上所述，通過本次事件，你公司已深刻認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，你公司管理不完善，員工法律意識(shí)也不強(qiáng)，才導(dǎo)致本次事件發(fā)生。事件發(fā)生后你公司已第一時(shí)間出資及時(shí)處置了上述廢物，事件也沒有造成周邊的環(huán)境污染，故懇請(qǐng)我局根據(jù)你公司的違法情節(jié)以及相關(guān)表現(xiàn)對(duì)你公司的違法行為從輕處罰，減少對(duì)你公司的罰款。

經(jīng)審查現(xiàn)場(chǎng)材料和你公司提出的申辯及證據(jù)材料：1.你公司在傾倒事件發(fā)生后能夠第一時(shí)間將危險(xiǎn)廢物及時(shí)安全轉(zhuǎn)移處置；2.你公司傾倒危險(xiǎn)廢物的地點(diǎn)有硬底化，且未造成環(huán)境污染事故，因此，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，決定采納你公司提出的陳述申辯意見，減輕對(duì)你公司的行政處罰。

以上事實(shí)，有我局2020年12月29日《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2020〕84號(hào)）和《送達(dá)回證》為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：……（三）擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；……有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算。”的規(guī)定，因你公司傾倒的危險(xiǎn)廢物（危廢代碼HW12）中有11.255噸屬于清遠(yuǎn)市富盈電子有限公司，有16.53噸危險(xiǎn)廢物屬于欣強(qiáng)電子（清遠(yuǎn)）有限公司，而清遠(yuǎn)市富盈電子有限公司簽訂的該項(xiàng)危險(xiǎn)廢物（危廢代碼HW12）處置費(fèi)為每噸7000元，欣強(qiáng)電子（清遠(yuǎn)）有限公司簽訂的該項(xiàng)危險(xiǎn)廢物（危廢代碼HW12）處置費(fèi)為每噸6500元，故合計(jì)處置費(fèi)總計(jì)為186230元，不足20萬元，因此，需按20萬元計(jì)算，我局決定對(duì)你公司處以所需處置費(fèi)用3倍罰款，即人民幣陸拾萬元整（￥600,000.00），并責(zé)令改正。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入財(cái)政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（此頁無正文）

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2021年1月20日

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2021年1月20日印發(fā)

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