清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件
清環(huán)清城罰〔2020〕48號
行政處罰決定書
清遠(yuǎn)南方建材衛(wèi)浴有限公司:
統(tǒng)一社會信用代碼:91441800739857328U
法定代表人:黎德勇
詳細(xì)地址:清遠(yuǎn)市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)星科建材陶瓷工業(yè)城
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2020年6月30日,市生態(tài)環(huán)境局清城分局到你公司檢查時,發(fā)現(xiàn)你公司于2019年11月在未重新報批環(huán)境影響評價文件的情況下建成水洗砂項目,經(jīng)查,該水洗砂項目總投資額為85.6萬元。2020年9月28日,市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員到你公司現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)你公司水洗砂項目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成,但未經(jīng)環(huán)保竣工驗收即投入使用。
以上事實有2020年6月30日、2020年9月28日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》兩份、2020年7月17日、2020年10月13日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》兩份、現(xiàn)場照片以及相關(guān)書證證實。
第一:你公司的新增工藝重大變動后未重新報批環(huán)境影響評價文件的行為已違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條第一款“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件?!钡囊?guī)定。
第二:你公司水洗砂項目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成,但未經(jīng)環(huán)??⒐を炇占赐度胧褂玫男袨橐堰`反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條:“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。”的規(guī)定。
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員于2020年10月21日將《行政處罰聽證告知書》(清環(huán)清城告〔2020〕63號)送達(dá)至你公司,告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,并告知你公司有書面提出陳述申辯和聽證的權(quán)利,你公司于2020年10月26日提出陳述申辯,提出:1.你公司查閱廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于洗砂及石材加工項目環(huán)境影響評價有關(guān)問題的復(fù)函》可知,洗砂項目僅對未受污染的建筑廢料、土石方、河道淤泥等進(jìn)行破碎、振篩、清水清洗,且不排放廢水,可豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理。2.你公司水洗砂項目原料是清遠(yuǎn)市清晟礦業(yè)有限公司的采石場開采出來的均為未受污染的土石方,僅對原材料進(jìn)行破碎、振篩、清水水洗,生產(chǎn)廢水經(jīng)三級沉淀池處理后循環(huán)回用,不外排。3.根據(jù)以上資料和你公司現(xiàn)場情況顯示,你公司認(rèn)為你公司的水洗砂項目可豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理,沒有“未重新報批環(huán)境影響評價文件的情況下建成水洗砂項目”、“水洗砂項目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成,但未經(jīng)環(huán)??⒐を炇占赐度胧褂玫摹毙袨?。經(jīng)清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局案審委員會審議,認(rèn)為《關(guān)于洗砂及石材加工項目環(huán)境影響評價有關(guān)問題的復(fù)函》是關(guān)于2020年4月15日施行的《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設(shè)項目名錄(2020年版)》內(nèi)容的解釋,而你公司于2019年11月建設(shè)并運(yùn)行水洗砂項目,并不屬于《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設(shè)項目名錄(2020年版)》范圍,因此,不予采納你公司提出的申辯理由。
以上事實,有我局2020年10月19日《行政處罰聽證告知書》(清環(huán)清城告〔2020〕63號)和《送達(dá)回證》為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
第一:根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分?!焙汀肚暹h(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(2019)》:“編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,建設(shè)項目已建成,處2%以上到3%以下罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀?!钡囊?guī)定,因你公司建設(shè)的水洗砂項目為編制環(huán)境影響報告表的項目,且項目已建成,因此,我局決定對你公司該項環(huán)境違法行為處以項目總投資額2.5%罰款,即處以罰款人民幣貳萬壹仟肆佰元整(¥21,400.00),并責(zé)令水洗砂項目恢復(fù)原狀。
第二:根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條:“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。”以及《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》:“編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成,未經(jīng)驗收或驗收不合格的,處以20萬元以上25萬元以下罰款”的規(guī)定,因你公司水洗砂項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成,且屬于編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,因此,我局決定對你公司處以罰款人民幣貳拾貳萬伍仟元整(¥225,000.00)。
綜上,針對你公司發(fā)生新增工藝重大變動后未重新報批環(huán)境影響評價文件以及水洗砂項目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)??⒐を炇占赐度胧褂玫沫h(huán)境違法行為,我局決定對你公司共處罰款人民幣貳拾肆萬陸仟肆佰元整(¥246,400.00),并責(zé)令水洗砂項目恢復(fù)原狀。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),持清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入清遠(yuǎn)市財政國庫專戶。
你公司繳納罰款后,應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報送清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局備案。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議;也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
2020年11月20日
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2020年11月20日印發(fā)
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