關(guān)于征求《清遠市清城區(qū)主要大氣污染物減排方案(2021年)》(征求意見稿)意見的公告
按照清遠市、清城區(qū)有關(guān)部署,為進一步改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,加強大氣污染防治,實現(xiàn)清城區(qū)主要大氣污染物排放減排,為清城區(qū)實施重點項目以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展提供總量來源,我區(qū)組織編制了《清遠市清城區(qū)主要大氣污染物減排方案(2021年)》(征求意見稿),現(xiàn)公開征求意見,請于2021年11月7日前以電子郵件形式書面反饋。
聯(lián)系人:藍炫霧 ,聯(lián)系電話:3939790
電子郵箱:sp3939790@163.com
附件:《清遠市清城區(qū)主要大氣污染物減排方案(2021年)》(征求意見稿)
清遠市清城區(qū)主要大氣污染物減排方案(2021年)(征求意見稿)
為加強大氣污染防治工作,削減大氣污染物排放量,支持重點項目建設,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展,有效改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,創(chuàng)建文明宜居城市,結(jié)合清城區(qū)實際,制定本方案。
一、減排目標
2021年,全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)主要大氣污染物(二氧化硫、氮氧化物、顆粒物)的減排量在滿足重點項目的增長需求基礎上,仍有所下降。
二、主要污染物減排措施
統(tǒng)籌陶瓷制品制造業(yè)、有色金屬冶煉與壓延加工業(yè)、紡織業(yè)等重點行業(yè)的大氣污染減排工作,持續(xù)深化工程減排,著力實施陶瓷制品制造、有色金屬冶煉、紡織業(yè)等重點行業(yè)的大氣污染深度治理,繼續(xù)推進清潔能源替代等重點工程,通過重點行業(yè)帶動減排,實現(xiàn)減排目標。
(一)落實大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標措施
(1)嚴格建設項目環(huán)境準入。新、改、擴建的鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的建設,應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。
(2)新增排放主要大氣污染物的項目需嚴格落實《清遠市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》中的減量替代要求。
(3)高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止新、改、擴建高污染燃料設施。禁止新建陶瓷(新型特種陶瓷項目除外)、玻璃、電解鋁、水泥(粉磨站除外)項目。
(4)繼續(xù)推進天然氣供應規(guī)模,加快天然氣管道及儲氣設施建設,天然氣管網(wǎng)通達有用氣需求的工業(yè)園及重點工業(yè)企業(yè)。鼓勵發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源項目,支持用于替代煤鍋爐、窯爐。
(二)強化工業(yè)爐窯治理
(1)落實工業(yè)爐窯ABC分級管控,樹立A類工業(yè)爐窯企業(yè)為行業(yè)標桿,采取多種激勵措施引導B類工業(yè)爐窯企業(yè)升級改造,大力推動C類工業(yè)爐窯企業(yè)廢氣污染治理、全過程無組織排放管控以及燃料清潔低碳化替代,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
(2)集中開展陶瓷制品制造、有色金屬冶煉、紡織業(yè)、皮革制品制造業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放專項整治行動,督促企業(yè)嚴格落實大氣綜合性排放標準和行業(yè)性排放標準要求,對非法使用的工業(yè)爐窯,及時依法處理。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。
(3)加強落實監(jiān)管職責,做好對陶瓷企業(yè)按要求全面使用天然氣生產(chǎn)工作的指導;對未使用清潔能源進行生產(chǎn)的陶瓷企業(yè),各相關(guān)政府和職能部門要強化責任落實,各司其職、加強聯(lián)動、形成合力綜合施策,以最嚴格的標準督促企業(yè)按要求使用天然氣清潔能源進行生產(chǎn)。
三、減排目標可達性分析
2021年,清城區(qū)主要大氣污染物(二氧化硫、氮氧化物、顆粒物)減排工作落實后,其減排量可滿足重點項目的實施,實現(xiàn)減量替代的總量管控要求。
四、保障措施
(一)加強組織領導、細化任務
各級政府要高度重視主要污染物總量減排工作,以緩解倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴格按照2021年減排工作總體部署,將二氧化硫、氮氧化物考核指標和重點減排項目作進一步細化,并將減排任務落實到相關(guān)部門、落實到重點項目。
(二)強化項目監(jiān)督管理
各級政府和各相關(guān)部門要主動負責、不等不靠,加大現(xiàn)場檢查和督查力度,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。加大對高排放量企業(yè)脫硫脫硝工程建設、燃生物質(zhì)鍋爐進一步進行清潔能源改造等重點減排項目的管理。生態(tài)環(huán)境部門要認真做好綜合協(xié)調(diào)和配合工作,組織實施總量減排定期調(diào)度,并及時向市生態(tài)環(huán)境局報送每個項目的進展情況。發(fā)展改革部門要著力推進重點項目的管理,督促“兩高”企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn),提升污染減排的綜合效益。
(三)建立和完善污染物總量控制長效機制
1、加強組織領導,成立工作小組。
2、強化環(huán)保目標責任制,建立污染物總量削減目標責任考評體系。
3、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,實行環(huán)境準入。
(四)加強環(huán)保能力建設,提高環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控能力
1、建成科學的減排指標體系。
2、建成準確的減排監(jiān)測體系。提高環(huán)境監(jiān)測儀器裝備水平,保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠有效,提升生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督監(jiān)測和自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸能力。
(五)加強法制建設,嚴格環(huán)保執(zhí)法
完善清城區(qū)環(huán)保政策,重點解決排污企業(yè)違法成本低守法成本高和生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法難度大等問題。加大對排污企業(yè)的監(jiān)管力度,繼續(xù)加強聯(lián)合執(zhí)法,完善執(zhí)法部門信息通報聯(lián)合辦案和案件移送制度,強化環(huán)保行政執(zhí)法力度和效果。
(六)建立獎懲和紀檢監(jiān)察制度
生態(tài)環(huán)境部門對主要大氣污染物減排工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,定期調(diào)度主要大氣污染物減排工作的實施進展情況,并及時向區(qū)政府報告。對不按期開工建設,不按期完工,不能穩(wěn)定投入運行的排污企業(yè)要及時下達限產(chǎn)限排通知,加大行政處罰力度。對治理設施穩(wěn)定運行,減排任務完成得好的排污企業(yè),在新(擴)建項目審批上適當給予傾斜,并適當給予減排專項資金和污染治理專項資金的扶持。財政部門要廣開資金渠道,將減排和污染治理專項資金納入財政預算。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查,對執(zhí)行不力玩忽職守徇私枉法等違規(guī)違紀行為,嚴肅處理。